سازمان تعاون مصرف شهر و روستا در طول پیدایش و حیات خود با توجه به اهدافی که برای آن در فراهم نمودن موجبات فروش محصولات شرکت های سهامی زراعی و شرکت ها و اتحادیه های تعاونی روستایی و تهیه و فروش سایر کالاهای مورد نیاز جامعه شهرنشین و روستانشین منظور شده بود، منشأ خدمات ارزشمندی بوده است. اما این سازمان در گذر زمان با توجه به تحولاتی که با آن مواجه شد از اهداف خود فاصله گرفت و رفته رفته به یک سازمان ایستا تبدیل شد. بنابراین مطالعه چرایی ایستایی و اضمحلال سازمان این تعاونی ها با توجه به خلأ وجودی شبکه سامان یافته توزیع محصولات کشاورزی در شرایط کنونی کشور، یک ضرورت است. با عنایت به اهمیت موضوع، مطالعه ای به صورت موردی و با هدف آشنایی با وظایف، کارکرد ها و تحولات سازمان تعاون شهر و روستا به عنوان حلقه مکمل زنجیره تولید عرضه محصولات کشاورزی از مزرعه تا مصرف صورت گرفته است. برای چنین منظوری ابتدا اشاره‏ای مختصر به اهمیت تعاونی ها شده و سپس در ادامه به تغییرات سازمان مذکور در فرایند تحولات تاریخی پرداخته شده است. روش تحقیق این پژ‍وهش؛ تحلیلی ـ اسنادی است که با استفاده از منابع کتابخانه ای و قوانین و آیین نامه‏ ها و مقررات مرتبط با وظایف سازمان تعاون مصرف شهر و روستا؛ به بررسی کارکردها و مشکلات آنها پرداخته شده است. یافته ‎های این تحقیق نشان می دهد، دولت ها به نقش و پیوستگی این سازمان با تعاونی های روستایی و کشاورزی جهت توسعه فعالیت ها و بهبود معیشت کشاورزان و نیز ایجاد رفاه شهروندان، اهمیت چندانی قائل نبوده‏اند و این امر موجب گردید تا از ظرفیت ها و کارکردهای سازمان تعاون مصرف شهر و روستا که برپایه تعاونی های روستایی بنا شده بود غفلت بورزند که درنهایت این سازمان با برخورداری از 12000 فروشگاه سازمان تعاون روستایی در مناطق روستایی و بیش از 300 فروشگاه تعاونی در سطح شهرهای کشور پس از 29 سال در فرایند تحولات ساختاری منحل شد و شرکت بازرگانی دولتی (وزارت صمت) نیز به عنوان نهاد جدید در این حوزه، عملاً اقدام مؤثری در ایفای وظایف مربوطه به عمل نیاورد.