نویسنده
کارشناس گروه تعاون و مشارکتهای مردمی و سرمایه اجتماعی دفتر مطالعات اجتماعی مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی
چکیده
«بسیج سازندگی» در سال 1379 و براساس طرح و فرمان رهبر معظم انقلاب اسلامی تشکیل شد. ایشان برای بسیج سازندگی و برای دولت وظایفی را مشخص کردند: بسیج سازندگی وظیفه «سازماندهی و اعزام» جوانان به مناطق محروم را برعهده داشت و «شناسایی مناطق محروم و تأمین بودجه» وظیفه دولت تعیین شد. پس از تشکیل بسیج سازندگی، «قانون اصلاح اختیارات سازمان بسیج سازندگی نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی» در سال ۱۳۸۶ به تصویب رسید که وظایف و اختیارات این سازمان را تعیین می کرد. رهبر انقلاب اسلامی نیز در پیام خود به «جوانان عزیز گروه های جهادی و بسیج سازندگی» توصیه می کنند که «با اخلاق نیکو و عمل مؤمنانه» کار جهادی را پیش ببرند، «حتماً خودِ مردم منطقه خدمت رسانی» را در کار جهادی شریک کنند، «به ارتباط گروه های جهادی با یکدیگر و ارتباط آنها با دستگاه های قادر بر پشتیبانی» بپردازند، از «ارتباط های اداری مرسوم و دست وپاگیر» دوری کنند، و «موفقیت های خود را به شکل هنرمندانه» اطلاع رسانی کنند. لازم است متناسب با این انتظارها و وظایف، اعتبار کافی به بسیج سازندگی و گروه های جهادی اختصاص داده شود. پیشنهادها در رابطه با بودجه گروه های جهادی در ردیف ۱۱۲-۵۵۰۰۰۰ برای گروه های جهادی مبلغ ۲۰ میلیارد ریال اعتبار «هزینه ای» در نظر گرفته شده که مناسب و منطقی است. در همین ردیف، مبلغ۱0 هزار میلیارد ریال اعتبار «تملک دارایی های سرمایه ای» برای گروه های جهادی پیشنهاد شده که باعث تقویت مردم محوری است. اما با توجه به حجم نسبتاً زیاد این مبلغ و اینکه برای اولین بار است چنین بودجه ای برای گروه های جهادی در نظر گرفته شده، لازم است ضابطه ای در نظر گرفته شود تا از هدررفت منابع و بروز فساد پیشگیری شود. بنابراین پیشنهاد می شود: در متن لایحه بودجه، ذیل بند «ب» از تبصره «4»، این عبارت اضافه شود: «۱. اعتبار اختصاص داده شده به گروه های جهادی در جدول شماره (9) این قانون، براساس مطابقت با استانداردهای نظام حسابداری بخش عمومی، ارزیابی کیفی و شاخص عدم برخورداری مناطق با رعایت اصل چهل وهشتم قانون اساسی مشخص می شود. آیین نامه اجرایی این بند طی سه ماه پس از لازم الاجرا شدن این قانون توسط دبیرخانه شورای عالی جهاد سازندگی با همکاری بسیج سازندگی تهیه و به تصویب هیئت وزیران می رسد».