اظهارنظر کارشناسی درباره: طرح اصلاح( ماده82 )قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

نویسنده

چکیده
طرح «اصلاح ماده (82) قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی» به شماره ثبت 571 در تاریخ 29/04/1399 اعلام وصول شده است. این طرح قصد دارد با اصلاح ماده مذکور در راستای افزایش ساعات کاری مجلس شورای اسلامی، تعطیلات مجلس را از سی روز به پانزده روز کاهش دهد. مقدمه انواع مرخصی ها و تعطیلات مجلس شورای اسلامی در آیین نامه داخلی بدین شرح است: 1. تعطیلات تابستانه 2. تعطیلات رسمی کشور 3. مرخصی استحقاقی 4. مرخصی استعلاجی 5. مرخصی بدون حقوق 6. تعطیلات ماهیانه رسیدگی به حوزه انتخابیه. در جهت اهداف مذکور می توان تمامی اقسام مرخصی ها و تعطیلات را مورد بازبینی قرار داد. با این حال از میان تمامی موارد فوق، این طرح صرفاً قصد اصلاح تعطیلات تابستانه مجلس را دارد. درخصوص ماده (82) قانون آیین نامه داخلی مجلس و تبصره آن بیان می دارد: «82- تعطیلات تابستانى مجلس در هر سال سى روز است که زمان آن با تشخیص مجلس تعیین مى‏شود. هیئت رئیسه مى‏تواند در تنظیم برنامه جلسات علنى و کمیسیون‏ها به‏گونه‏اى عمل کند که نمایندگان در هر ماه یک هفته کارى هم براى رسیدگى به وظایف نمایندگى فرصت داشته باشند. تبصره - در صورت ضرورت، رئیس مجلس مى‏تواند با تقاضاى حداقل پنجاه نفر از نمایندگان و یا درخواست دولت، با ذکر دلیل، در اوقات تعطیل، مجلس را به طور فوق‏العاده دعوت به انعقاد نماید». به عبارت دیگر در این ماده چند نکته در مورد تعطیلات مجلس بیان شده است: اولاً محدوده زمانی تعطیلات مجلس، تابستان است. ثانیاً میزان تعطیلات سی روز است. ثالثاً مرجع تعیین دقیق بازه زمانی تعطیلات با صحن علنی مجلس شورای اسلامی است. در تبصره ماده (82) نیز شیوه برگزاری جلسه ضروری در زمان تعطیلات مجلس بیان شده است. درنتیجه با توجه به قانون آیین نامه داخلی میزان تعطیلات مجلس ثابت است. برای بررسی این طرح ابتدا سابقه تقنینی این موضوع در ایران و سپس مطالعه تطبیقی آن در کشورهای جهان مطرح خواهد شد.