نویسنده
مدیر گروه حقوق اقتصادی دفتر مطالعات حقوقی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
چکیده
طرح استفساریه بند «هـ» تبصره «۱۲» قانون بودجه ۱۴۰۱ به شماره ثبت 820 با قید دو فوریت جهت بررسی به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ارجاع شده است. گزارش حاضر به بررسی این طرح می پردازد. نظر طراحان بر این است که با توجه به مذاکرات نمایندگان مجلس در کمیسیون تلفیق بودجه و نیز در صحن مجلس، «مقصود قانونگذار از «معادل حداقل حقوق کارکنان دولت» در بند «هـ» تبصره «۱۲»، مبلغ ۵۶.۰۰۰.۰۰۰ ریال براساس جزء «۱» بند «الف» تبصره «۱۲» قانون بودجه ۱۴۰۱» است. تبصره «12» قانون بودجه سال 1401 کل کشور به عنوان حقوق و دستمزد اختصاص دارد. بند «هـ» این تبصره مقرر داشته است که «بنیاد شهید و امور ایثارگران مکلف است از محل اعتبارات موضوع ردیف ۱۳۱۶۰۰ جدول شماره (۷) این قانون به جانبازان و آزادگان غیر حالت اشتغال معسر فاقد شغل و درآمد که براساس قوانین نیروهای مسلح مشمول دریافت حقوق وظیفه نمی باشند، تا زمانی که فاقد شغل و درآمد باشند، ماهیانه کمک معیشت معادل حداقل حقوق کارکنان دولت پرداخت کند. آیین نامه اجرایی این بند به پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و بنیاد شهید و امور ایثارگران تهیه میشود و به تصویب هیئت وزیران می رسد». در این حکم صراحتاً مشخص نشده است که منظور از حداقل حقوق کارکنان دولت چیست. جزء «۱» بند «الف» تبصره «۱۲» قانون بودجه ۱۴۰۱ مقرر داشته است که «ضریب حقوق گروه های مختلف حقوقبگیر در دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و همچنین نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات، سازمان انرژی اتمی، کارکنان کشوری و لشگری، اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و قضات به میزان ده درصد (۱۰%) براساس آخرین حکم کارگزینی به گونه ای افزایش یابد که مجموع حکم کارگزینی برای کارکنان رسمی، پیمانی و مبلغ قرارداد منعقده ماهیانه برای کارکنان قرارداد کار معین (مشخص)، والدین شهدا و کارکنان طرح خدمت پزشکان و پیراپزشکان در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به نسبت مدت کارکرد، از پنجاهوشش میلیون (56.000.000) ریال کمتر نباشد». این حکم به این معناست که مجلس مقرر کرده است که حداقل مجموع حکم کارگزینی کارکنان، پنجاهوشش میلیون (56.000.000) ریال است. به گفته معاون توسعه مدیریت، منابع و برنامه ریزی بنیاد شهید و امور ایثارگران در 1401/05/24، مبلغ این کمک معیشت ۲ میلیون و ۲۴۷ هزار تومان بود و امسال با رشد ۶۰ درصدی به ۳ میلیون و ۶۰۰ هزار تومان رسیده است. این رقم به جانبازان معسر فاقد شغل و درآمد پرداخت می شود. برای ۲۷ هزار ایثارگر هنوز اعتبار لازم برای کمک معیشت اختصاص نیافته و برخی از جانبازان ما در دهک های یک تا سه هستند که همین ۳ میلیون و ۶۰۰ هزار تومان به این جانبازان پرداخت نمی شود».