قمار، شرط بندی و بخت آزمایی ازجمله رفتارهای نابهنجاری است که با دخیل کردن شانس در دستیابی به آثار مورد نظر افراد را از کار و فعالیت اقتصادی مولد باز می‌دارد. شیوع این پدیدة نابهنجار که هیچ گونه ارزش افزوده ای ایجاد نمی کند یقیناً بر بنیان های اقتصادی اثر سوء دارد و به تبع آن تبعات مفسده انگیز اجتماعی و فرهنگی را در پی خواهد داشت. از این جهت این رفتارها ازسوی شارع مقدس حرام اعلام شده اند و درخصوص قمار، قانون مجازات اسلامی ـ کتاب پنجم (مجازات های تعزیری و بازدارنده) نیز ذیل فصل بیست‌وهشتم به جرم انگاری این اقدام پرداخته است. فقدان تعریف مشخصی از این پدیده و ابهام درخصوص شمول مواد مزبور به قمار سایبری و همچنین ابهام در شمول قوانین کیفری موجود نسبت به رفتارهای مشابه همچون شرط بندی و بخت آزمایی و ضعف و فقدان مجازات های متناسب با مرتکبین، ازجمله برخی ابهامات و خلأهای قانونی است که نظام حقوق کیفری در حال حاضر در مواجهه با این قبیل رفتارهای نابهنجار با آن روبه رو است. طرح «ماده واحده اصلاح مواد (705 تا 711) کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی» به منظور رفع خلأهای قانونی این حوزه تقدیم مجلس شورای اسلامی شده است. طرح حاضر بسیاری از خلأهای موجود در مواد (705 تا 711) کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی (1375) را مرتفع کرده است. توجه به مسئله قمار سایبری، ارائه تعریف از پدیده قمار و همچنین اقدامات مشابه همچون شرط بندی و بخت آزمایی و رفع ابهامات تقنینی موجود در این رابطه، متناسب سازی مجازات ها و تقویت بازدارندگی ضمانت اجراها از مهم ترین ویژگی های طرح حاضر می باشد. به علاوه متن از ساختارهای قانونی مطلوبی برخوردار و با توجه به تحولات جدید قانون مجازات اسلامی ـ بخش کلیات ـ تنظیم شده است. از این جهت، تصویب کلیات طرح مورد پیشنهاد است. با این حال، برخی پیشنهادهای اصلاحی و تکمیلی در جهت تقویت طرح نیز وجود دارد که به برخی از آنها در این گزارش اشاره گردید که لازم است این موارد در بررسی نهایی طرح در کمیسیون مورد توجه قرار گیرد.