Indonesia: Separation of Regional Affairs from National Affairs; A Collection of Comparative Studies on Political-Administrative Divisions (5)

doi:10.22034/report.mrc.2025.1404.33.2.20730

Indonesia: Separation of Regional Affairs from National Affairs; A Collection of Comparative Studies on Political-Administrative Divisions (5)

https://doi.org/10.22034/report.mrc.2025.1404.33.2.20730

Abstract

The separation of local and regional affairs from national affairs is a topic without which the complete implementation of decentralization is not possible. This report focuses on the separation of regional affairs from national affairs in Indonesia, as stipulated in "Law 2014/23 of the Republic of Indonesia on Regional Government." This law explicitly separates national affairs from regional ones by categorizing government affairs into "absolute," "shared," and "general." Absolute government affairs are those entirely under the control of the central government. Shared government affairs are those divided between the central government and provincial and city/regency governments, while general government affairs are those under the authority of the President as the head of state. Six areas—foreign policy, defense, security, justice, national financial and monetary affairs, and religion—are entirely under the control of the central government. Regarding shared government affairs, the legislator has established "principles" and "criteria" for determining government affairs under the authority of the central government, provincial regional governments, and city/regency regional governments. Based on these principles and criteria, a table has been created to divide shared government affairs into 32 separate areas between the central government and regional governments. Additionally, the law specifies three principles: "deconcentration," "decentralization," and "joint management" for conducting government affairs in the regions, clearly identifying the affairs that must be carried out according to each of these three principles. The outcome of Law 2014/23 regarding the separation of regional affairs from national affairs provides a clear picture of the duties and powers of the central and regional governments in Indonesia.

Subjects

خلاصه مدیریتی

بیان/ شرح مسئله

در جمهوری اسلامی ایران قانونی در خصوص تفکیک امور محلی از ملی وجود ندارد. با وجود اینکه استقرار نظام مطلوب تقسیمات کشوری با رویکرد عدم تمرکز و تفویض اختیار به مدیران محلی سال‌هاست مورد تأکید قوانین برنامه ‏های توسعه بوده و قوانین و اسناد فرادست بر ایجاد نظام اداری صحیح، تمرکززدایی از نظام اداری و واگذاری وظایف و اختیارات دستگاه‏های اجرایی به استان‏ها و شهرستان‏ها تأکید دارند، اما تاکنون اقدام اساسی در این زمینه به عمل نیامده است. بند «الف» ماده (105) قانون برنامه هفتم پیشرفت نیز بر «انتقال تصدی‌های قابل واگذاری به استان‌ها و شهرستان‎ها با رویکرد امکان اتخاذ تصمیمات بهینه محلی» و «انتقال آن دسته از تصدی‌های قابل واگذاری از لحاظ قانونی و اجرایی به شهرداری‌ها با رویکرد مدیریت یکپارچه شهری» تأکید دارد. حال آنکه به‌نظر می‏رسد تا زمانی‌که تفکیک صریحی میان امور محلی و منطقه ‏ای از ملی در قانون صورت نگیرد، چنین احکام کلی، نمی‏تواند منجر به تحقق تمرکززدایی و واگذاری اختیارات شود. یکی از ابزارهایی که می‏تواند در این زمینه به متخصصین امر کمک کند، بررسی قوانین و تجربیات سایر کشورهاست. گزارش حاضر که پنجمین گزارش از مجموعه گزارش‏های مطالعات تطبیقی تقسیمات سیاسی - اداری در خصوص کشور اندونزی است به این مسئله می‏ پردازد که در قوانین کشور اندونزی، امور منطقه ‏ای چگونه و براساس چه شاخص‏هایی از امور ملی تفکیک می‏ شود؟

نقطه‌نظرات/ یافته‌های کلیدی

تفکیک امور منطقه ‏ای از ملی در کشور اندونزی در «قانون 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای» و استفساریه آن منعکس شده است. بررسی قانون مذکور حاکی از موارد ذیل است:

«قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای» با تقسیم امور دولتی به «مطلق»، «مشترک» و «عمومی»، به‏ صراحت امور منطقه ‏ای را از امور ملی تفکیک کرده است. طبق قانون مذکور، امور دولتی مطلق، اموری هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی است. امور دولتی مشترک، اموری هستند که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند و امور دولتی عمومی، امور دولتی تحت اختیارات رئیس‌جمهور به‌عنوان رئیس دولت است. این سه دسته‏ بندی در مجموع دربرگیرنده طیف گسترده ‏ای از وظایف و صلاحیت‏هاست.
قدرت دولت مرکزی به۶ حوزه گسترده محدود شده است. امور مربوط به سیاست خارجی؛ دفاع؛ امنیت؛ دادگستری؛ امور مالی و پولی ملی و مذهب؛ اموری هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی است.
در خصوص امور دولتی مشترک، یعنی اموری که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند. قانون، «اصول» و «معیارهای» تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی، دولت‏های منطقه‏ ای استانی و دولت‏های منطقه‏ ای شهر/ ریجنسی را مقرر کرده است. امور دولتی براساس چهار اصل «پاسخ‌گویی»، «اثرات جانبی»، «کارایی» و نیز «منافع استراتژیک ملی» بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهر/ ریجنسی تقسیم می‏شوند. پس از تعیین و تشریح اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک میان دولت مرکزی و دولت‏های منطقه ‏ای استانی و شهر/ ریجنسی، قانونگذار در قالب یک جدول در پیوست قانون، امور دولتی در 32 حوزه (آموزش، بهداشت، صنعت، محیط ‏زیست، مسکن، ارتباطات و ...) را میان دولت‏ مرکزی، دولت منطقه ‏ای استانی و دولت منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی تقسیم کرده است. شایان ذکر است که امور مشترک دولتی که تحت اختیار مناطق استانی و شهر/ ریجنسی هستند، شامل امور دولتی «اجباری» و امور دولتی «اختیاری» است. همچنین امور دولتی اجباری، شامل امور دولتی «مرتبط با خدمات اساسی» و امور دولتی «غیرمرتبط با خدمات اساسی» است.
قانون، برای اجرای امور دولتی در مناطق، سه اصل به نام «تراکم ‏زدایی»، «تمرکززدایی» و «اصل مدیریت مشترک» را مقرر داشته است. طبق قانون، دولت می ‏تواند برای امور مطلق و امور مشترکی که تحت اختیار دولت مرکزی است به استاندار به ‏عنوان نماینده دولت مرکزی و به نهادهای عمودی در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض اختیار کند، اما امور دولتی عمومی که اساساً اختیارات اصلی رئیس ‏جمهور، به‎عنوان رئیس دولت ملی است، می‏تواند به استاندار و به شهردار/ریجنت در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض شود. شایان ذکر است که در انجام امور عمومی دولت، استان و شهر/ ریجنسی درواقع به‌عنوان یک ناحیه اداری در نظر گرفته می‏ شوند.
امور دولتی مشترک واگذار شده به مناطق، مبنای اجرای خودمختاری منطقه‌ای در راستای اصل تمرکززدایی را تشکیل می‌دهند. در این راستا طبق قانون دولت‏های منطقه‏ ای در اداره امور دولت‏های منطقه ‏ای، حق دارند مقررات خود را برای اجرای وظایف خودمختاری و مدیریت مشترک وضع کنند.
قانونگذار در تعریف منطقه خودمختار، به مناطق اندونزی شخصیت حقوقی اعطا کرده است. به این ترتیب در نظر گرفتن استان‏ها به‏ عنوان مناطق خودمختار و همچنین در نظر گرفتن استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی، سبب اعطای یک وضعیت دوگانه به استان‏های اندونزی شده است. به بیان دیگر استان‏ها به‎عنوان مناطق خودمختار دارای اختیار مدیریت موارد معینی براساس اصل تمرکززدایی هستند و به‏ عنوان نمایندگان دولت مرکزی، وظایف مدیریتی خاصی را در قالب اصل تراک م‏زدایی انجام می‏دهند که توسط رئیس ‏جمهور به استاندار تفویض شده است.
اعطای خودمختاری به مناطق اندونزی به‏ معنای عدم نظارت دولت مرکزی نیست. طبق قانون دولت مرکزی در کل بر اجرای امور دولتی توسط مناطق نظارت دارد. همچنین طبق قانون، دولت مرکزی در انجام امور دولتی مشترک، دارای اختیار برای ایجاد هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها در زمینه ساماندهی امور دولتی در قالب مقررات قانونی به ‏عنوان دستورالعمل‏ های اجرایی و هدایت و نظارت بر اجرای امور دولتی بوده که تحت اختیارات مناطق است. در مقابل مناطق حق تعیین خط‌مشی‌های منطقه‌ای برای انجام امور دولتی را دارند که تحت اختیارات آنهاست؛ اما این خط‏ مشی ها باید عطف به هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارهای تعیین‏ شده توسط دولت مرکزی باشد. درصورتی‌که خط‌مشی‌های منطقه‌ای اتخاذ شده در زمینه اجرای امور دولتی که تحت اختیارات مناطق است عطف به هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارهای تعیین ‏شده توسط دولت مرکزی نباشد، دولت مرکزی خط‌مشی منطقه‌ای مذکور را لغو می‌کند.

پیشنهاد راهکارهای تقنینی، نظارتی یا سیاستی

آنچه از تجربه اندونزی برمی‏ آید که می‏ تواند مورد استفاده متخصص امر در جمهوری اسلامی ایران قرار گیرد این است که پیش‏ نیاز تحقق امر تمرکززدایی در ایران که ماده (105) قانون برنامه هفتم توسعه نیز بر آن تأکید دارد، «تفکیک محلی و منطقه ‏ای از امور ملی» در قانون است. چنین قانونی لزوماً باید دربرگیرنده مفادی در خصوص اصول و معیارهای تقسیم امور میان دولت مرکزی، منطقه ‏ای و محلی؛ تفکیک امور محلی و منطقه‏ ای از امور ملی و ارائه تصویری شفاف از اختیارات و مسئولیت‏های دولت در سطح مرکزی، منطقه‏ ای و محلی در حوزه ‏های مختلف؛ اعطای صلاحیت تصمیم‏ گیری و مقرره ‏گذاری به سطوح دولت محلی برای انجام وظایف و اختیارات واگذار شده؛ چگونگی اجرای امور دولتی در سطح منطقه ‏ای و محلی براساس اصول تراکم‎‏زدایی و تمرکززدایی و تعیین نحوه نظارت دولت مرکزی بر اجرای امور در سطح منطقه ‏ای و محلی باشد.

1. مقدمه

سازمان قلمرویی فضای کشورها بسته به تک‏ ساخت (متمرکز یا غیرمتمرکز)، فدرال یا ناحیه‌ای بودن متفاوت است. تنها عاملی که میان اشکال فوق ‏الذکر مشترک است، وجود سلسله‏ مراتب و تقسیم مسئولیت بین مناطق بزرگ‏تر و کوچک‏تر و بین سطوح بالاتر و پایین‏ تر است [1]. تقسیم مسئولیت‏ بین سطوح بالاتر و پایین‏ تر درواقع به این مسئله اشاره دارد که قدرت و اختیارات چگونه به رده ‏های ذیل دولت مرکزی منتقل می‏ شود و این قدرت و اختیارات تا چه اندازه است و به بیان دیگر به ملاحظات ساختاری/ نهادی درباره شیوه ‏های مختلف تخصیص مسئولیت و اختیارات در میان سطوح دولت اشاره دارد [2]. شکل حکومت (تک‏ ساخت، فدرال، یا ناحیه ‏ای بودن حکومت) معمولاً در قانون اساسی کشورها تصریح می‏شود [3]. پیرو آن، تقسیم عمودی صلاحیت‏ها و تفکیک واضح ‏تر مسئولیت‏های سطوح مختلف دولت در قوانین عادی کشورها منعکس می‏شود [4].

در نظام‏های تک ‏ساخت، تفکیک امور ملی از محلی و تخصیص عمودی و تفویض یا واگذاری اختیارات و مسئولیت‏ها به سطوح زیرین دولت که خود وابسته به درجه تمرکز و اعمال سیاست تمرکززدایی بوده [5]، یک چالش مهم سیاسی، حقوقی و سازمانی است [6]. به‏ ویژه کشورهای در حال توسعه در عمل با چالش‏های متعددی برای دستیابی به برنامه موفق تمرکززدایی مواجه هستند. این چالش‏ها به‏ ویژه در تلاش برای انتقال از مراحل تراکم ‏زدایی و تفویض اختیار به انتقال و واگذاری مؤثر تصمیم‏ گیری و کنترل محلی واقعی شدیدتر می‏شوند [7].

جمهوری اسلامی ایران، به لحاظ شکلی - هرچند صریحاً و رسماً در قانون ‏اساسی ذکر نشده است - نظامی تک‏ ساخت (بسیط) دارد. بااین‏ حال، قانونی در خصوص تفکیک امور محلی از امور ملی وجود ندارد [8] و [9]. با وجود اینکه استقرار نظام مطلوب تقسیمات کشوری با رویکرد عدم ‏تمرکز و تفویض اختیار به مدیران محلی مورد تأکید قانون برنامه چهارم توسعه (ماده (73)) و قانون برنامه پنجم توسعه (ماده (186)) بوده و سال‌هاست که قوانین (ازجمله بند «10» اصل سوم قانون اساسی و ردیف «4» ذیل بند «الف» ماده (26) قانون برنامه ششم توسعه) بر تمرکززدایی از نظام اداری و واگذاری وظایف و اختیارات دستگاه‏های اجرایی به استان‏ها و شهرستان‏ها تأکید دارند، اما تاکنون اقدام اساسی در این زمینه به‏ عمل نیامده است. بند «الف» ماده (105) قانون برنامه هفتم پیشرفت نیز بر «انتقال تصدی‌های قابل واگذاری به استان‌ها و شهرستان‎ها با رویکرد امکان اتخاذ تصمیمات بهینه محلی» و «انتقال آن دسته از تصدی‌های قابل واگذاری از لحاظ قانونی و اجرایی به شهرداری‌ها با رویکرد مدیریت یکپارچه شهری» با تصویب شورای عالی اداری تأکید دارد. درحالی‏که به‌نظر می‏ رسد تا زمانی‌که تفکیکی صریحی میان امور محلی و منطقه ‏ای از ملی در قانون صورت نگیرد، چنین احکام کلی، نمی‏ تواند منجر به تحقق تمرکززدایی واقعی شود.

یکی از ابزارهایی که می ‏تواند در این زمینه به متخصصین امر کمک کند، بررسی قوانین و تجربیات سایر کشورهاست. گزارش حاضر، پنجمین گزارش از مجموعه گزارش‏های مطالعات تطبیقی تقسیمات سیاسی- اداری در خصوص کشور اندونزی است. شایان ذکر است که اندونزی از نظامی تک‏ ساخت برخوردار است. اندونزی پس از سقوط رژیم استبدادی سوهارتو در اواخر دهه 1990، مجموعه ‏ای از اصلاحات گسترده تمرکززدایی را اتخاذ کرده است [10]. از آن زمان، به‏ طور قابل‏ توجهی قدرت و اقتدار از دولت‏ مرکزی به دولت‏های منطقه ‏ای انتقال یافته است [11]. گزارش حاضر به این مسئله می‏ پردازد که در قوانین کشور اندونزی امور منطقه ‏ای چگونه و براساس چه شاخص‏هایی از امور ملی تفکیک می‏ شود؟

گفتنی است، سیاست تمرکززدایی و ازجمله تفکیک امور ملی از محلی در کشور اندونزی در «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ ای»[12] و استفساریه آن منعکس شده‏ است. قانون مذکور از 27 فصل و 411 ماده تشکیل شده است.

2. پیشینه پژوهش

2-1. سوابق مطالعاتی در مرکز

تاکنون یک گزارش‏ با عنوان «چگونگی تفکیک وظایف محلی از وظایف ملی در نظام ‏های بسیط غیرمتمرکز» (شماره مسلسل 19215) در مرکز پژوهش‏های مجلس منتشر شده است. در گزارش مذکور برای کسب تجربه درباره چگونگی تفکیک وظایف محلی از ملی، کشورهای فرانسه، ترکیه و ژاپن را به‏ صورت‌کلی مورد بررسی قرار داده است. نتایج گزارش مذکور حاکی از این است که شناخت جایگاه قانونی و نوع ارتباط مالی و نظارتی حکومت محلی و حکومت مرکزی در این‌گونه از نظام‏ های سیاسی، مقدمه ‏ای برای پرداختن به امر چگونگی تفکیک وظایف محلی از ملی به حساب می ‏آید. بررسی‏ های صورت ‏گرفته حاکی ‏از خلأ ادبیات پژوهشی درباره بررسی جامع قوانین سایر کشورها و البته جمهوری اندونزی در خصوص چگونگی تفکیک امور ملی از محلی است.

3. تفکیک امور منطقه ‏ای از ملی در جمهوری اندونزی

طبق ماده (18) قانون اساسی، حکومت تک‌ساخت جمهوری اندونزی به استان‌ها تقسیم می‌شود. این استان‌ها به ریجنسی‌ها (کابوپاتن) و شهرداری‌ها (کوتا) تقسیم می‌شوند که هرکدام دارای دولت‌های منطقه‌ای هستند که باید توسط قانون تنظیم شود[13]. استان، ریجنسی و شهرداری در قوانین اندونزی، هرکدام یک منطقه محسوب می‏ شوند.

طبق ماده (1) قانون 1957/1 درباره اصول دولت منطقه‌ای، منطقه محدوده ‏ای است که «دارای حق مدیریت امور خود است که همچنین منطقه خودمختار و یک منطقه ویژه نیز نامیده می‌شود» [14]. طبق بند «12» ماده (1) «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ ای»، منطقه خودمختار که از این به‌بعد با عنوان منطقه اشاره می‌شود، «یک واحد جامعه حقوقی است که دارای مرزهای قلمرویی می ‏باشد که برای تنظیم و اداره امور دولتی و منافع جامعه محلی براساس ابتکارات خود طبق آرمان‌های جامعه در نظام جمهوری اندونزی به آن اختیارات داده ‌شده ‌است». در ادامه به تفکیک امور ملی از محلی در قانون 2014/23 پرداخته می ‏شود:

3-1. قدرت (اختیارات) دولتی

طبق ماده (5) «قانون شماره ۲۰۱۴/۲۳ جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ ای»، رئیس‌جمهور اندونزی، قدرت (اختیارات) دولتی را طبق قانون اساسی 1945 اندونزی در دست دارد (بند «1»). قدرت دولتی، مندرج در بند «1» در طیف متنوعی از امور دولتی تعریف می‌شود (بند «2»). رئیس‌جمهور در انجام امور دولتی، توسط وزرایی که امور دولتی معین را انجام می ‏دهند، مورد کمک قرار می‌گیرد (بند «3»).

اجرای امور دولتی، مندرج در بند «2» در مناطق [استان‏ها، ریجنسی‏ها و شهرها]، براساس اصل «تمرکززدایی»، «تراکم‌زدایی» و «وظایف همیاری (اصل مدیریت مشترک)» انجام ‌می‌شود. در ماده (1) قانون تمرکززدایی، تراک م‏زدایی و وظایف همیاری تعریف شده است (جدول 1).

جدول 1. تعریف تمرکززدایی، تراک م‏زدایی و وظایف همیاری در «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ ای»[12]

تمرکززدایی	تمرکززدایی، واگذاری امور دولتی توسط دولت مرکزی به مناطق خودمختار براساس اصل خودمختاری است (بند «8» ماده (1) ).
تراکم ‏زدایی	تراکم‌زدایی، تفویض بخشی از امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی به استانداران به‌عنوان نماینده دولت مرکزی، نهادهای عمودی در نواحی معین و/ یا استانداران و ریجنت‌ها/شهرداران به‌عنوان مسئول امور عمومی دولت است (بند «9» ماده (1)).
وظایف همیاری (مدیریت مشترک)	وظیفه همیاری، مأموریت‏هایی است که دولت مرکزی به مناطق خودمختار برای اجرای اغلب امور اجرایی تحت اختیار دولت مرکزی یا از دولت استانی به مناطق ریجنسی‌ها/ شهرداری‌ها برای انجام بخشی از امور دولتی که تحت اختیار مناطق استانی است می‏دهد (بند «11» ماده (1)).

ماده (6) قانون بیان می‏ دارد که دولت مرکزی خط‌مشی‌هایی را به‌عنوان مبنایی برای اداره امور دولتی تعیین می‌کند. همچنین دولت مرکزی، هدایت و نظارت بر اجرای امور دولتی توسط مناطق را انجام می‌دهد (بند «1» ماده (۷)). بااین‏ حال رئیس‌جمهور، مسئولیت نهایی اداره امور دولتی انجام ‌شده توسط دولت‌های مرکزی و منطقه‏ ای را برعهده دارد (بند «1» ماده (۷)).

هدایت و نظارت دولت مرکزی، مندرج در بند «1» ماده (7) در خصوص اجرای امور دولتی توسط مناطق استانی، توسط وزرا / ریاست نهاد‌های دولتی غیروزارتی انجام‌ می‌شود (بند «1» ماده (۸)). همچنین هدایت و نظارت دولت مرکزی، مندرج در بند «1» ماده (7) در خصوص اجرای امور دولتی توسط مناطق شهر/ ریجنسی، توسط استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی انجام ‌می‌شود (بند «2» ماده (۸)). هدایت و نظارت، مندرج در بندهای «۱ و ۲»، در سطح ملی توسط وزیر هماهنگ می‌شود.

قانون 2014/23، جمهوری اندونزی یک بخش با عنوان «امور دولتی» دارد که خود دربرگیرنده پنج فصل با عناوین دسته ‏بندی امور دولتی، امور دولتی مطلق، امور دولتی مشترک، امور عمومی دولت و فورکوپیمدا است.

در ادامه به انواع امور دولتی پرداخته می ‏شود.

3-2. دسته ‏بندی امور دولتی

طبق قانون، امور دولتی به سه دسته امور دولتی مطلق، امور دولتی مشترک و امور دولتی عمومی تقسیم می‏شود (بند «1» ماده (9)) (شکل 1):

امور دولتی مطلق، امور دولتی هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی هستند (بند «2» ماده (9)).
امور دولتی مشترک، امور دولتی هستند که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند (بند «3» ماده (9)). امور دولتی مشترک تفویض شده به مناطق، مبنای اجرای خودمختاری منطقه‌ای تشکیل می‌دهند (بند «4» ماده (9)).
امور دولتی عمومی، امور دولتی تحت اختیارات رئیس‌جمهور به‌عنوان رئیس دولت است (بند «5» ماده (9)). در ادامه این دسته ‏بندی تشریح می‏شود.

شکل 1. انواع امور دولتی در جمهوری اندونزی مندرج در در «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای»[12]

3-2-1. امور دولتی مطلق

امور دولتی مطلق شامل: الف. سیاست خارجی؛ ب. دفاع؛ پ. امنیت؛ ت. دادگستری؛ ث. امور مالی و پولی ملی و ج. مذهب است (بند «1» ماده (10)). دولت مرکزی، امور دولتی مطلق را یا خود انجام می‌دهد و یا اختیارات برای انجام آن را به نهادهای عمودی در مناطق یا استانداران به‌عنوان نمایندگان دولت مرکزی براساس اصل تراکم‌زدایی تفویض می‌کند (بند «2» ماده (10)).

جدول 2. محدوده امور دولتی مطلق مندرج در استفساریه «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای» [12]

1	سیاست خارجی	منظور از امور سیاست خارجی، برای مثال انتصاب مقامات دیپلماتیک و انتصاب شهروندان در مناصب نهادهای بین‏ المللی، تعیین سیاست خارجی، انعقاد قرارداد با سایر کشورها، تعیین سیاست‏های تجارت خارجی و غیره است.
2	امور دفاعی	منظور از امور دفاعی، برای مثال تأسیس و تشکیل نیروهای مسلح، اعلان جنگ و صلح، اعلام وضعیت خطر در کل کشور یا بخشی از قلمرو کشور، ساخت و توسعه سیستم دفاعی و تسلیحات ملی، تعیین سیاست‏های خدمت اجباری سربازی، دفاع ملی برای هر شهروند و غیره است.
3	امور امنیتی	منظور از امور امنیتی، برای مثال تأسیس و تشکیل پلیس ملی، تعیین خط‏ مشی‏ های امنیت ملی، اقدام علیه هر شخص، گروه یا سازمانی که فعالیت آن مخل امنیت کشور است و غیره.
4	دادگستری	منظور از دادگستری عبارت است از: تأسیس مؤسسات قضایی، انتصاب قضات و دادستان‏ها، تأسیس نهادهای اصلاح و تربیت، تعیین سیاست‏های قضایی و مهاجرتی، اعطای عفو، عفو عمومی، الغای مجازات، ایجاد قوانین، مقررات دولتی به جای قوانین، مقررات دولتی و سایر مقررات در مقیاس ملی است.
5	امور مالی و پولی ملی	منظور از امور پولی و مالی ملی، سیاست‏های کلان اقتصادی مانند چاپ پول و ارزش پول، تنظیم سیاست پولی، کنترل گردش پول و غیره است.
6	امور مربوط به مذهب	منظور از امور مربوط به مذهب، برای مثال تعیین اعیاد مذهبی که در سطح ملی اعمال می‏شود، به رسمیت شناختن یک مذهب، تثبیت خط‏ مشی‏ هایی برای ساماندهی زندگی مذهبی و غیره است.

3-2-2. امور دولتی مشترک

همان‏طور که بیان شد امور دولتی مشترک، اموری هستند که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهر/ ریجنسی تقسیم می‏ شوند. طبق ماده (11) قانون، امور مشترک دولتی که تحت اختیار مناطق هستند، شامل امور دولتی «اجباری» و امور دولتی «اختیاری» است (بند «1»). طبق بندهای «14» و «15» ماده (1) قانون امور دولتی اجباری، اموری است که باید توسط همه مناطق انجام شود و امور دولتی اختیاری، اموری است که باید توسط مناطق مطابق با پتانسیل‏های مناطق انجام شود.

امور دولتی اجباری، شامل امور دولتی «مرتبط با خدمات اساسی» و امور دولتی «غیرمرتبط با خدمات اساسی» است (بند «2» ماده (11)).

امور دولتی اجباری مرتبط با خدمات اساسی، امور دولتی اجباری هستند که برخی از مفاد آن را خدمات اساسی تشکیل می‌دهد (بند «3» ماده (11)).

امور اجباری دولت مربوط به خدمات اساسی، عبارت‌اند از: الف. آموزش و پرورش؛ ب. بهداشت؛ پ. امور عمومی و برنامه‌ریزی فضایی (آمایش سرزمین)؛ ت. مسکن عمومی و نواحی مسکونی؛ ث. صلح، نظم عمومی و حفاظت از عموم و ج. امور اجتماعی (بند «1» ماده (۱۲)).

امور اجباری دولتی که مرتبط با خدمات اساسی نیستند عبارت‌اند از: الف. نیروی کار؛ ب. توانمندسازی زنان و حفاظت از کودکان؛ پ. غذا؛ ت. زمین؛ ث. محیط‌ زیست؛ ج. مدیریت نفوس و ثبت‌احوال؛ ح. توانمندسازی جامعه و روستا؛ خ. کنترل جمعیت و تنظیم خانواده؛ چ. حمل‌ونقل؛ س. ارتباطات و اطلاعات؛ ش. تعاونی‌ها، شرکت‌های کوچک و متوسط؛ د. سرمایه‌گذاری‌ها؛ ذ. ورزش و جوانان؛ ر. آمارها؛ ز. رمزنگاری؛ ع. فرهنگ؛ غ. کتابخانه و ف. مدیریت مدارک (بایگانی) (بند «2» ماده (۱۲)).

امور دولتی انتخابی مندرج در بند «۱» ماده (11) نیز عبارت‌اند از: الف. شیلات و دریانوردی؛ ب. توریسم؛ پ. کشاورزی: ت. جنگلداری؛ ث. انرژی و منابع معدنی؛ ج. تجارت؛ ح. صنعت؛ و چ. فرا کوچ (بند «3» ماده (۱۲)).

شکل 2. امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی و مناطق در جمهوری اندونزی [12]

الف) اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک میان دولت مرکزی و دولت‏های منطقه ‏ای

قانون 2014/23، اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک میان دولت مرکزی و مناطق را تعیین کرده ‏است. طبق ماده (13) تقسیم امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی و دولت‏های استانی و نیز دولت‏های شهر/ ریجنسی براساس اصول «پاسخ‌گویی»، «کارایی»، «اثرات جانبی» و نیز «منافع استراتژیک ملی» است (بند «1»). سپس براساس این اصول، معیارها برای تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی، دولت‏های منطقه ‏ای استانی و دولت‏های منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی تعیین شده است (جدول 3).

جدول 3. معیارهای تعیین امور دولتی مشترک تحت اختیار دولت مرکزی، دولت منطقه ‏ای استانی و دولت منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی در «قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای» [12]

معیار برای تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی

معیار برای تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت‏های منطقه ‏ای استانی

معیار برای تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت‏های منطقه ‏ای شهر/ریجنسی

الف. امور دولتی که موقعیت آن در سراسر/مابین مناطق استانی کشور واقع شده است یا بین ‏المللی است؛

ب. امور دولتی که کاربران آن در سراسر/مابین مناطق استانی یا بین‏ المللی هستند؛

پ. امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آن شامل بیش ازیک/همه استان‏ها یا بین ‏المللی است؛

ت. امور دولتی که در صورت انجام توسط دولت مرکزی، استفاده کارآمدتری از منابع صورت می‏گیرد و/یا

ج. امور دولتی که نقش راهبردی برای منافع ملی دارد (بند «2» ماده (13)).

الف. امور دولتی که موقعیت آن در سراسر/مابین شهرها/ ریجنسی‌ها [درون یک استان] است؛

ب. امور دولتی که کاربران آن در سراسر/مابین شهرها/ ریجنسی‌ها [درون یک استان] است؛

پ. امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آنها در سراسر/ مابین شهرها/ ریجنسی‌ها [درون یک استان] است؛ و/یا

ت. امور دولتی که اگر توسط منطقه استانی انجام شود، استفاده از منابع آن به‌صورت کارآمدتر است (بند «3» ماده (13)).

الف. امور دولتی که موقعیت آن درون منطقه شهر/ ریجنسی است؛

ب. امور دولتی که کاربران آن درون منطقه شهر/ ریجنسی است؛

پ. امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آنها فقط درون منطقه شهر/ ریجنسی است؛ و/یا

ت. امور دولتی اگر توسط منطقه شهرداری/ریجنسی انجام شود استفاده از منابع آن به‌صورت کارآمدتر است (بند «4» ماده (13)).

طبق ماده (14) قانون، اجرای امور دولتی در زمینه ‏های جنگلداری، امور مربوط به دریانوردی، انرژی و منابع معدنی بین دولت مرکزی و دولت‏های استانی تقسیم می‌شود (بند «1»). امور دولتی در زمینه جنگلداری که مرتبط با مدیریت پارک‏های جنگلی شهرداری‌/ریجنسی است از اختیارات مناطق ریجنسی/ شهرداری‌هاست (بند «2»). امور دولتی در زمینه انرژی و منابع معدنی که مرتبط با مدیریت نفت و گاز طبیعی است از اختیارات دولت مرکزی است (بند «3»). امور دولتی در زمینه انرژی و منابع معدنی که مرتبط با استفاده مستقیم از انرژی زمین‌گرمایی در منطقه شهر/ ریجنسی است از اختیارات مناطق شهر/ ریجنسی است (بند «4»). شهرداری‌ها/ریجنسی‌های تولیدکننده و غیر تولیدکننده، از اجرای امور دولتی، مندرج در بند «1»، عوایدی را دریافت می‌کنند (بند «5»). تعیین ریجنسی/شهرداری‏های تولیدکننده برای محاسبه سهم عواید دریایی، براساس محصولات دریایی درون محدوده قلمرویی 4 مایلی اندازه‌گیری شده از خط ساحلی به‌سمت دریای آزاد و/یا به‌سمت آب‌های مجمع‌الجزایری است (بند «6»). در مواقعی که مرزهای منطقه ‏ای ریجنسی/شهرداری، مندرج در بند «۶»، کمتر از 4 مایل است، مرزهای قلمرویی باید به‌صورت برابر یا مطابق با اصل خط منصف از منطقه مرزی اندازه‌گیری ‌شوند (بند «7»).

طبق ماده (15) تقسیم امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی و مناطق استانی و نیز مناطق شهری/ ریجنسی در پیوست قانون لیست شده‌ که جزء لاینفک این قانون است (بند «1»). امور دولتی مشترک که در پیوست قانون لیست نشده‌اند، در اختیار هر سطح یا ساختار دولتی است که برای تعیین آن از اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک مندرج در ماده (۱۳) استفاده می‏شود (بند «2») و به‌موجب مقررات ریاست‌جمهوری تعیین می‌شود (بند «3»). تغییرات در خصوص تقسیم امور دولتی مشترک میان دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ریجنسی، مندرج در بند «1»، که منجر به واگذاری امور دولتی مشترک به سایر سطوح یا ساختارهای دولت نمی‌شود، توسط مقررات دولتی تعیین می‌شود (بند «4»). تغییرات مورد اشاره در بند «4»، مادامی قابل انجام است که با اصول و معیارهای تقسیم امور مشترک دولتی مندرج در ماده (13) تناقض نداشته باشد (بند «5»).

ب) حقوق و صلاحیت‏های دولت‏های مرکزی و منطقه ‏ای در انجام امور دولتی مشترک

طبق ماده (16)، دولت مرکزی در انجام امور دولتی مشترک، مندرج در بند «3» ماده (9)، دارای اختیار برای:

الف. ایجاد هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها در زمینه سازماندهی امور دولتی و ب. هدایت و نظارت بر اجرای امور دولتی می‏باشد که تحت اختیارات مناطق است (بند «1»). هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها، مندرج در جزء «الف» بند «1»، در قالب مقررات قانونی است که توسط دولت مرکزی، به‌عنوان دستورالعمل اجرای امور دولتی مشترکی که تحت اختیارات دولت مرکزی و تحت اختیارات مناطق است تعیین می‌شود (بند «2»). اختیارات دولت مرکزی، مندرج در بند «1»، توسط وزراتخانه‌ها و نهادهای دولتی غیروزارتی اجرا می‌شود (بند «3»). اجرای اختیارات توسط نهادهای دولتی غیروزارتی، مندرج در بند «3»، باید با وزارتخانه‌های مربوطه هماهنگ شود (بند «4»). تعیین هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها، مندرج در جزء «الف»، بند «1» حداکثر تا 2 سال بعد از ابلاغ مقررات دولتی در خصوص اجرای امور مشترک دولتی انجام‌ خواهد شد (بند «5»).

در مقابل طبق ماده (17)، مناطق حق تعیین خط‌مشی‌های منطقه‌ای برای انجام امور دولتی را دارند که تحت اختیارات آنها هستند (بند «1»). مناطق در تعیین خط‌مشی‌های منطقه‌ای، باید براساس هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارهای تنظیم شده توسط دولت مرکزی عمل کنند (بند «2»). درصورتی‏که خط‌مشی‌های منطقه‌ای اتخاذ شده در زمینه اجرای امور دولتی که تحت اختیارات مناطق است عطف به هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها، مندرج در بند «2» نباشد، دولت مرکزی خط‌مشی منطقه‌ای مورد اشاره در بند «1» را لغو می‌کند (بند «3»). اگر طی دوره زمانی 2ساله، دولت مرکزی هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها، موضوع بند «5» ماده (16)، را تعیین نکند، دولت‌های منطقه‌ای باید امور دولتی که تحت اختیارات مناطق است را انجام ‌دهند (بند «4»).

همچنین قانون امور دولتی اجباری را بر امور اختیاری در اولویت قرار می‏دهد. طبق ماده (18) مدیران دولت‌های منطقه‌ای اجرای امور دولتی اجباری مرتبط با خدمات اساسی، مندرج در بند «3» ماده (11) را در اولویت قرار می‌دهند (بند «1»). اجرای خدمات اساسی در امور دولتی اجباری مرتبط با خدمات اساسی، مندرج در بند «1»، از طریق حداقل استانداردهای خدماتی تعیین‌شده توسط دولت مرکزی راهبری می‌شود (بند «2»). قانون مقررات بیشتر در خصوص حداقل استانداردهای خدمات را به مقررات دولتی موکول کرده است (بند «3»).

ج) نحوه سازماندهی و انجام امور دولتی مشترک توسط دولت مرکزی و دولت‏های منطقه ‏ای

طبق ماده (19) امور دولتی مشترکی که تحت اختیارات دولت مرکزی است بدین ‏شرح سازماندهی می‌شود:

الف. توسط خود دولت مرکزی؛ ب. با تفویض اختیار آن به استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی یا به نهادهای عمودی در مناطق براساس اصل تراکم‌زدایی؛ پ. با مأموریت دادن به مناطق براساس اصل مدیریت مشترک (بند «1»).

نهاد عمودی، مندرج در جزء «ب» بند «1»، بعد از کسب تأیید از سوی استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی تشکیل‌ می‌شود (بند «2»). ایجاد نهادهای عمودی برای انجام امور دولتی مطلق و ایجاد نهادهای عمودی به‌وسیله وزارتخانه‌هایی که نام آنها به‌صراحت در قانون اساسی 1945 جمهوری اندونزی ذکر شده ‎‌است نیازمند تأیید استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی، مندرج در بند «2»، نیست (بند «3»). مأموریت دادن توسط دولت مرکزی به مناطق براساس اصل وظایف همیاری، مورد اشاره در جزء «3» بند «1» به‌موجب مقررات وزراتی/رئیس یک نهاد دولتی غیروزارتی تعیین می‏شود (بند «4»). مقررات وزارتخانه‌ها/سران نهادهای دولتی غیروزارتی، مندرج در بند «۴»، بعد از هماهنگی با وزیر تعیین می‌شود.

طبق ماده (20)، امور دولتی مشترک که تحت اختیارات مناطق استانی است، بدین‏ شرح سازماندهی ‌می‌شود:

الف. توسط خود منطقه استان؛ ب. با مأموریت دادن به مناطق شهر/ ریجنسی براساس اصل مدیریت مشترک؛ یا پ. با واگذار کردن به روستاها (بند «1»).

واگذاری توسط مناطق استانی به مناطق شهر/ ریجنسی و به روستاها، توسط مقررات استاندار مطابق با مفاد قوانین و مقررات تعیین می‌شود (بند «2»). امور دولتی مشترکی که تحت اختیارات مناطق شهر/ ریجنسی است توسط خود مناطق شهر/ ریجنسی انجام‌ می‌شود یا ممکن است بخشی از اجرای آن به روستاها واگذار شود (بند «3»). واگذار کردن توسط مناطق شهر/ ریجنسی به روستاها، مندرج در بند «3»، به‌موجب مقررات شهردار/ ریجنت و مطابق با احکام قوانین و مقررات تعیین می‏شود (بند «4»). ماده (21) قانون، مقررات بیشتر در خصوص اجرای امور دولتی مشترک را به مقررات دولتی موکول کرده ‎است.

طبق ماده (22) مناطق حق تعیین خط‌مشی‌های منطقه‌ای در اجرای وظایف همیاری را دارند (بند «1»). خط‌مشی‌های منطقه‌ای، مندرج در بند «1»، صرفاً مربوط به مقررات اجرای وظایف همیاری در منطقه مربوطه است (بند «2»). بودجه برای انجام وظیفه همیاری توسط واگذارکننده تأمین می‌شود (بند «3»). اسناد بودجه برای انجام وظیفه همیاری، توسط رئیس منطقه‌ انجام‌دهنده وظیفه همیاری، همراه با ارائه پیش‌نویس بودجه درآمدی و هزینه‌ای منطقه‌ای در سندی جداگانه، به پارلمان منطقه‏ ای ارائه می‌شود (بند «4»). گزارش‏های مربوط به اجرای بودجه وظیفه همیاری توسط رئیس منطقه‌ انجام‎دهنده وظیفه همیاری، همراه با ارائه گزارش‌ مالی دولت منطقه ‏ای، در یک سند جداگانه به پارلمان منطقه ‏ای ارائه می‌شود (بند «5»). ماده (23) قانون، مقررات بیشتر در خصوص تراکم‌زدایی و وظایف همیاری را به تنظیم مقررات دولتی موکول کرده است.

طبق ماده (24) وزارتخانه‌ها یا نهادهای دولتی غیروزارتی همراه با دولت‏های منطقه ‏ای، با هم ترسیم امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور دولتی اختیاری که توسط هر منطقه استانی و منطقه شهرداری/ریجنسی‌ها اولویت‏ بندی می‌شود را انجام می‌دهند (بند «1»). نتایج ترسیم امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور اختیاری دولت، موضوع بند «1»، پس از اخذ پیشنهاد از وزیر، به‎موجب مقررات وزارتی مقرر می‌شود (بند «2»). ترسیم امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی، موضوع ‌بند «1»، برای تعیین سختی امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی، براساس جمعیت، میزان‌ بودجه درآمدی و هزینه‌ای منطقه‌ای) و مساحت منطقه انجام‌ می‌شود (بند «3»).

ترسیم امور دولتی اختیاری، مندرج در بند «1»، برای تعیین مناطقی که دارای امور دولتی اختیاری هستند، براساس پتانسیل، جذب پیش‌بینی شده نیروی کار و کاربری زمین انجام ‌می‌شود (بند «4»). ترسیم امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور دولتی اختیاری مندرج در بند «1»، توسط مناطق در تعیین نهادها، برنامه‌ریزی و بودجه‌ریزی در اجرای امور دولتی که تبدیل به اختیارات مناطق می‌شوند، استفاده می‌شود (بند «5»). ترسیم امور اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور دولتی اختیاری مندرج در بند «1»، توسط وزارتخانه‌ها و نهادهای دولتی غیروزارتی به‌عنوان اساسی برای هدایت مناطق در اجرای امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور دولتی اختیاری در سطح ملی استفاده می‌شود (بند «6»). ترسیم امور دولتی اجباری غیرمرتبط با خدمات اساسی و امور دولتی انتخابی و هدایت مناطق مندرج در بندهای «1» و «6» توسط وزیر هماهنگ می‌شود.

3-2-3. امور عمومی دولت

طبق ماده (25) امور عمومی دولت، مندرج در بند «5» ماده (9) شامل موارد زیر است:

الف. تقویت بصیرت ملی و تاب‌آوری ملی به‌منظور تقویت عمل به پانکاسیلا، اجرای قانون اساسی 1945 جمهوری اندونزی، حفظ وحدت در عین تنوع و دفاع و حفظ یکپارچگی حکومت تک ‏ساخت جمهوری اندونزی؛ ب. تقویت وحدت و یکپارچگی ملی؛ پ. تقویت هماهنگی درون قبلیه ‏ای و بین قبیله‌ای، جوامع مذهبی، نژادها و دیگر گروه‌ها در راستای تحقق ثبات امنیت ملی، منطقه‌ای و محلی؛ ت. رسیدگی به تعارض‌های اجتماعی براساس قوانین و مقررات؛ ث. هماهنگی اجرای وظایف بین نهادهای دولتی در مناطق استانی، شهری/ ریجنسی برای حل مشکلات ناشی از رعایت اصول دمکراسی، حقوق بشر، برابری، عدالت، امتیازات و ویژگی‌های خاص، پتانسیل و تنوع منطقه‌ای مطابق با احکام قوانین و مقررات؛ ج. توسعه زندگی دمکراتیک مبتنی پانکاسیلا و چ. اجرای کلیه امور دولتی که تحت اختیارات مناطق نبوده و توسط نهادهای عمودی انجام نمی‌شود (بند «1»).

امور عمومی دولت، مندرج در بند «1»، توسط استانداران و شهرداران/ریجنت‌ها در حوزه کاری مربوطه انجام ‌می‌شود (بند «2»). برای انجام امور عمومی دولت، مندرج در بند «۲»، استانداران و شهرداران/ریجنت‌ها توسط نهادهای عمودی مورد کمک قرار می‌گیرند (بند «3»). در انجام امور عمومی دولت، استاندار نسبت به رئیس‌جمهور از طریق وزیر و شهردار/ریجنت نسبت به وزیر از طریق استاندار، به‌عنوان نماینده دولت مرکزی، مسئول است (بند «4»). استانداران و ریجنت‌ها/شهرداران در انجام امور عمومی دولتی از بودجه درآمدی و هزینه ‏ای دولت تأمین مالی می‌شوند (بند «5»). ریجنت/شهرداران در انجام امور عمومی دولت در سطح کچامتان اجرا را به چامات (رئیس کچامتان) تفویض می‌کنند (بند «6»). بند «7» این ماده مقررات بیشتر در خصوص اجرای امور عمومی دولت را به مقررات دولتی موکول کرده است.

4. دلالت‏های سیاستی

دولت مرکزی می‏ تواند فقط وظیفه مدیریت فضای کشور در مقیاس ملی را برعهده بگیرد[15]؛ لذا علاوه‌بر تقسیم افقی حکمرانی (توزیع وظایف میان نهادهای دولت مرکزی)، تقسیم عمودی صلاحیت‏ها نیز باید وجود داشته باشد. تقسیم عمودی صلاحیت‏ها، درواقع دلالت بر تقسیم صلاحیت‏ها بین واحدهای قلمرویی بالاتر/وسیع‏تر و پایین‏ تر/کوچکتر –سطوح ملی، منطقه ‏ای [میانی] و محلی- دارد. تقسیم عمودی صلاحیت‏ها در درجه اول، مستلزم تعیین صلاحیت‏ها و تفکیک واضح‏ مسئولیت‏ها بین سطوح مختلف دولت است[4].

نحوه تقسیم عمودی صلاحیت‏ها در حکومت‏های تک‏ ساخت وابسته به تمرکز و عدم تمرکز است. عدم تمرکز، ازجمله مهم‌ترین فنون مدیریت نظام‏های سیاسی تک ‏ساخت و یکی از ابزارهای مهم برای مشارکت مردم در امور محلی است. عدم تمرکز عبارت است از: اعطای شخصیت حقوقی به تقسیمات سرزمینی (برای مثال استان، شهرستان و شهر) و شناسایی صلاحیت عام تصمیم‏ گیری تا بتوانند اختیار تصمیم ‏گیری در امور اداری و اجرایی خود را داشته باشند. تفکیک امور محلی از ملی از موارد مهمی است که نبود آن می‏تواند عدم تمرکز را با تردیدهای جدی روبه ‏رو سازد. اگر نهادهای محلی امکان اتخاذ تصمیم در خصوص امور مربوط به خود را نداشته باشند، بعید است که بتوان از عدم تمرکز سخن گفت [9].

آنچه در گزارش حاضر در خصوص تفکیک امور ملی از منطقه ‏ای در کشور اندونزی بیان شد، دربردارنده دلالت‏هایی به شرح زیر است:

«قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه ‏ای» با تقسیم امور دولتی به «مطلق»، «مشترک» و «عمومی»، به ‏صراحت امور منطقه ‏ای را از امور ملی تفکیک کرده است. طبق قانون مذکور، امور دولتی مطلق، اموری هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی است. امور دولتی مشترک، اموری هستند که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند و امور دولتی عمومی، امور دولتی تحت اختیارات رئیس‌جمهور به‌عنوان رئیس دولت است. این سه دسته‏ بندی در مجموع دربرگیرنده طیف گسترده ‏ای از وظایف و صلاحیت‏هاست [5].

قدرت دولت مرکزی به ۶ حوزه گسترده محدود شده است [16]. امور مربوط به سیاست خارجی؛ دفاع؛ امنیت؛ دادگستری؛ امور مالی و پولی ملی و مذهب؛ اموری هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی است. این تفکیک در مقایسه با جمهوری اسلامی ایران از این جهت قابل‌تأمل است که یکی از مسائل مهم سکوت قانون در خصوص تفکیک مرزهای امور محلی از امور ملی است [8].

مسئولیت‏های روشن، کارایی و شفافیت بیشتری را در انجام مسئولیت‏ها بین سطوح دولتی به ارمغان می‏ آورد [4]. در کشور اندونزی در خصوص امور دولتی مشترک، یعنی اموری که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند، قانون اصول و معیارهای تعیین امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی، دولت‏های منطقه ‏ای استانی و دولت‏های منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی را مقرر کرده است. بدین ترتیب که امور دولتی براساس چهار اصل «پاسخ‌گویی»، «کارایی»، «اثرات جانبی» و نیز «منافع استراتژیک ملی» بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهر/ ریجنسی تقسیم می‏شوند.

در خصوص اصل پاسخ‌گویی، اندازه، وسعت و دامنه تأثیرات ناشی از اجرای امور دولتی در تعیین‏ معیارهای تقسیم امور دولتی مدنظر قرار می‏ گیرد. بدین‎ترتیب که امور دولتی که موقعیت آن درون منطقه یک شهر/ ریجنسی واقع باشد، تحت اختیار دولت شهر/ ریجنسی مربوطه؛ امور دولتی که موقعیت آن واقع در بیش از یک شهر/ ریجنسی یا در سراسر شهر/ریجنسی‏های یک استان باشد، در حیطه اختیارات دولت منطقه‏ ای استانی و امور دولتی که موقعیت آن در بیش از یک استان یا سراسر استان‏های کشور واقع باشد در حیطه اختیارات دولت مرکزی است. همچنین امور دولتی که کاربران یا مخاطبین آن صرفاً درون یک شهر/ ریجنسی است تحت اختیار دولت شهر/ریجنسی؛ امور دولتی که کاربران یا مخاطبین آن در بیش از یک شهر/ ریجنسی یا در سراسر شهر/ریجنسی‏های یک استان قرار دارند در حیطه اختیارات دولت استانی و اموری که کاربران یا مخاطبین آن در بیش از یک استان یا سراسر استان‏های کشور قرار دارند در حیطه اختیارات دولت مرکزی است.

معیار برای اصل اثرات جانبی براساس دامنه تأثیرات امر دولتی مشخص می‏شود بدین‏صورت که امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آن صرفاً متوجه شهر/ ریجنسی است تحت اختیارات دولت شهر/ ریجنسی قرار می‏گیرد؛ امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آن متوجه بیش از یک شهر/ ریجنسی یا کل شهر/ریجنسی‏های یک استان است، تحت اختیار دولت منطقه ‏ای استانی و امور دولتی که منافع یا اثرات منفی آن متوجه بیش از یک استان یا کل استان‏ها و یا بین‏ المللی است، تحت اختیار دولت مرکزی قرار می‏ گیرد.

معیار برای اصل کارایی، براساس بالاترین سطح مطلوبیتی تعیین می‏شود که می‏تواند در انجام یک امر دولتی کسب شود. بدین‎صورت که چنانچه انجام یک امر دولتی توسط دولت منطقه شهر/ ریجنسی سبب استفاده کارآمدتر از منابع می‏شود، تحت اختیارات دولت منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی قرار می‏ گیرد و چنانچه در صورت انجام توسط دولت منطقه‎ای استانی، استفاده از منابع به‌صورت کارآمدتر صورت می‏گیرد، تحت اختیارات دولت منطقه‏ ای استانی و چنانچه با انجام توسط دولت مرکزی، از منابع استفاده کارآمدتری صورت می‏ گیرد، در اختیار دولت مرکزی قرار می ‏گیرد.

در خصوص اصل منافع استراتژیک ملی، که به ملاحظات مربوط به حفظ یکپارچگی و وحدت ملی، حفظ حاکمیت حکومت، اجرای روابط خارجی، دستیابی به برنامه ‏های استراتژیک ملی و سایر ملاحظات اشاره دارد، قانون این امر که امور دولتی که نقش راهبردی برای منافع ملی دارد تحت اختیارات دولت مرکزی است را مفروض پنداشته ‏و به این ترتیب در این زمینه اختیاراتی برای دولت‏های استانی و شهر/ ریجنسی تعیین نکرده‏ است.

پس از تعیین و تشریح اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک میان دولت مرکزی و دولت‏های منطقه‏ ای استانی و شهر/ ریجنسی، قانونگذار در قالب یک جدول در پیوست قانون، امور دولتی در 32 حوزه (آموزش، بهداشت، صنعت، محیط ‏زیست، مسکن، ارتباطات و ...) را میان دولت‏ مرکزی، دولت منطقه ‏ای استانی و دولت منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی تقسیم کرده است. برایند جدول مذکور، تصویری شفاف از مسئولیت‏های سطوح مختلف دولت در اندونزی است. شایان ذکر است که تقسیم امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهر/ ریجنسی، همان‏طور که در پیوست گزارش حاضر آمده‎است، شامل اختیارات در زمینه مدیریت عناصر مدیریتی (شامل امکانات و زیرساخت‏ها، نیروی انسانی، تجهیزات، روش‏های کاری) و اختیارات در اجرای وظایف مدیریتی (که شامل برنامه ‏ریزی، سازماندهی، اجرا، هماهنگی، بودجه ‏ریزی، نظارت، تحقیق و توسعه، استانداردسازی و مدیریت اطلاعات) است [12].

این بخش از قانون، در مقایسه با جمهوری اسلامی ایران از این جهت قابل‌تأمل است که در ایران، گذشته از عدم تفکیک امور محلی از امور ملی، مسئولیت‏های سطوح دولت محلی و منطقه ‏ای نیز در قانون تعیین نشده است. در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران، موضوع تعیین وظایف و اختیارات و جایگاه مدیران منطقه‌‌ای توسط مصوبات شورای عالی اداری به‏ صورت‌کلی سامان‌دهی شده است. نکته مهم اینکه در مصوبه شورای عالی اداری، مصوب 1377/07/28، تفکیکی میان وظایف استاندار با فرماندار صورت نگرفته است. ماده (24) مصوبه مذکور بیان می‏دارد: کلیه‌ وظایف‌ و اختیاراتی‌ که‌ برعهده استانداران‌ محول‌ گردیده‌ است فرمانداران‌ نیز همان‌ وظایف‌ و اختیارات‌ (به‌استثنای‌ اختیار مطرح‌ در بند «۱۵» ماده‌ (۲) مصوبه‌) را در شهرستان‌ محل‌ مأموریت‌ خود دارا هستند.

قانون برای اجرای امور دولتی در مناطق، سه اصل به نام «تراکم ‏زدایی»، «تمرکززدایی» و «اصل مدیریت مشترک» را مقرر داشته است [17] و [18]. براساس جزء «9» ماده (1) قانون شماره 23 سال 2014، «تراکم‌زدایی، تفویض بخشی از امور دولتی تحت اختیار دولت مرکزی به استانداران به‌عنوان نماینده دولت مرکزی، نهادهای عمودی در نواحی معین و/یا استانداران و ریجنت‌ها/شهرداران به ‏عنوان مسئول امور عمومی دولت است». درواقع طبق قانون، دولت می‏ تواند برای امور مطلق و امور مشترکی که تحت اختیار دولت مرکزی است به استاندار به‏ عنوان نماینده دولت مرکزی و به نهادهای عمودی در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض اختیار کند، اما امور دولتی عمومی که اساساً اختیارات اصلی رئیس ‏جمهور، به‎عنوان رئیس دولت ملی است، می‏ تواند به استاندار و به شهردار/ریجنت در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض شود.

در انجام امور عمومی دولت، استان و شهر/ ریجنسی درواقع به‌عنوان یک ناحیه اداری در نظر گرفته می‏شوند. ناحیه اداری طبق قانون (بند «13» ماده (1) قانون 2014/23) حوزه کاری دستگاه‏های دولت مرکزی، شامل استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی برای انجام امور دولتی است که از اختیارات دولتی مرکزی در منطقه بوده و یک حوزه کاری برای استاندار و شهردار/ریجنت برای انجام امور عمومی دولت در منطقه است. بنابراین زمانی ‏که استاندار و ریجنت/شهردار وظایف عمومی دولتی را درون حوزه کاری خود انجام می‏دهند، به‎عنوان بخشی از ساختار تراکم‏ زدایی و نه‌تنها به‏ عنوان رئیس دولت منطقه‏ ای در نظر گرفته می‏ شوند. لذا در سیاست تراکم ‏زدایی در اندونزی، رئیس دولت‏های منطقه‏ ای (استاندار، ریجنت و شهردار) و به ‏ویژه استاندار که دارای اختیاراتی به‏ عنوان نماینده دولت مرکزی در منطقه است، نقش تعیین‎کننده و قابل‏ توجهی دارند. در کنار ایفای نقش دولت منطقه ‏ای، سیاست و برنامه تراکم ‏زدایی همچنین از طریق ایجاد نهادهای عمودی در منطقه اجرا می‏شود، اما در انجام وظایف، نهادهای عمودی باید با دولت منطقه ‏ای مربوطه در آن منطقه ارتباط و هماهنگی داشته باشند [19].

در گذشته رویه در اندونزی عمدتاً در راستای تراکم‏ زدایی بود و نه تمرکززدایی [20]. با‏این‎حال، رویه‏ های تراکم ‏زدایی در اندونزی همراه با توسعه فرایند تمرکززدایی گسترده ‏تر به‏ طور قابل‏ توجهی تغییر کرده ‏است. ویژگی روابط مرکزی و منطقه ‏ای در حال حاضر بسیار تحت تأثیر سیاست و الگوی واگذاری (تمرکززدایی) است و تراکم ‏زدایی به‎عنوان یک ابزار مکمل و پشتیبان برای تمرکززدایی گسترده عمل می‏کند [19].

همان‏طور که بیان شد یکی از شیوه‏ های اجرای امور دولتی در مناطق اندونزی طبق قانون 2014/23، «تمرکززدایی» است که در راستای تحقق قانون اساسی این کشور است. طبق بند «2» ذیل ماده (18) قانون اساسی جمهوری اندونزی «دولت‌های منطقه‌ای استان‌ها، ریجنسی‌ها و شهرداری‌ها خودشان تنظیم و اداره امور دولت را براساس خودمختاری و وظیفه همیاری برعهده دارند». این ترتیبات در جهت تسریع در ایجاد رفاه عمومی ازطریق بهبود خدمات، مشارکت جامعه، رقابت منطقه ‏ای براساس اصول دمکراسی، برابری، عدالت و ویژگی‏های مناطق در چارچوب جمهوری تک ‏ساخت اندونزی بوده که در مقدمه قانون 2014/23، به‏عنوان اهداف مدیریت منطقه‏ ای تعیین شده ‎است [21].

همچنین طبق بند «5» ذیل ماده (18) قانون اساسی جمهوری اندونزی، «دولت‏های منطقه‌ای وسیع‌ترین حالت خودمختاری را اعمال می‌کنند، مگر در امور دولتی که توسط قانون به ‏عنوان امور مربوط به دولت مرکزی تعیین می‌شود». طبق بند «6» ماده (18) قانون اساسی جمهوری اندونزی، «دولت‌های منطقه‌ای حق تصویب مقررات منطقه‌ای و دیگر مقررات به ‏منظور اجرای خودمختاری و وظیفه همیاری را دارند». در تئوری، اختیار تدوین مقررات منطقه ‏ای شکلی از استقلال منطقه برای تنظیم امور داخلی خود و یک ابزار استراتژیک برای دستیابی به هدف تمرکززدایی است. لذا تأکید قانون اساسی اندونزی بر اختیار تدوین مقررات منطقه ‏ای توسط مناطق اهمیت بالایی دارد [18].

توسعه اختیارات برای تدوین مقررات منطقه ‏ای، در راستای اجرای خودمختاری منطقه‏ ای در اندونزی و انجام مأموریت‏هایی است که سطوح بالاتر به سطوح پایین ‏تر در راستای اصل مدیریت مشترک واگذار می‏ کنند. در راستای قانون اساسی، بند «6» ماده (1) قانون ۲۰۱۴/2۲۳ در خصوص دولت منطقه ‏ای تصریح می‏کند: «خودمختاری منطقه‌ای، حق، اختیار و تعهد مناطق خودمختار برای تنظیم و مدیریت امور دولتی خود و منافع جامعه محلی در حکومت تک‏ ساخت جمهوری اندونزی است»[18]. بند «7» ماده مذکور نیز بیان می‏دارد: «اصل خودمختاری اصل اساسی سازماندهی دولت منطقه ‏ای براساس خودمختاری منطقه ‏ای است». همان‏طور که بیان شد طبق بند «4» ماده (9) امور دولتی مشترک تفویض شده به مناطق، مبنای اجرای خودمختاری منطقه‌ای را تشکیل می‌دهند. به این ترتیب، دولت‏های منطقه ‏ای در اداره امور دولت‏های منطقه ‏ای، حق دارند مقررات خود را برای اجرای وظایف خودمختاری و مدیریت مشترک مقرر در بند «۶» ماده (۱۸) قانون اساسی 1945 وضع کنند.

لازم به توضیح است که در تعریف منطقه خودمختار، در بند «12» ماده (1) قانون شماره 2014/23، قانون به مناطق اندونزی شخصیت حقوقی اعطا کرده است. به این ترتیب در نظر گرفتن استان‏ها به‏ عنوان مناطق خودمختار و همچنین در نظر گرفتن استاندار به‏ عنوان نماینده دولت مرکزی، سبب اعطای یک وضعیت دوگانه برای استان‏ها شده است. استان‏ها به‎عنوان مناطق خودمختار دارای اختیار مدیریت موارد معینی براساس اصل تمرکززدایی هستند و به ‏عنوان نمایندگان دولت مرکزی، وظایف مدیریتی خاصی را در قالب اصل تراکم ‏زدایی انجام می‏دهند که توسط رئیس ‏جمهور به استاندار تفویض شده است[22].

اما اعطای خودمختاری به‎مناطق اندونزی به‏ معنای عدم نظارت دولت مرکزی نیست. طبق قانون دولت مرکزی در کل بر اجرای امور دولتی توسط مناطق نظارت دارد. همچنین قانون، حقوق و صلاحیت‏های دولت‏های مرکزی و منطقه ‏ای در انجام امور دولتی مشترک را تعیین کرده است. بدین‎ترتیب که دولت مرکزی در انجام امور دولتی مشترک، دارای اختیار برای ایجاد هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارها در زمینه سازماندهی امور دولتی در قالب مقررات قانونی به ‏عنوان دستورالعمل‏های اجرایی و هدایت و نظارت بر اجرای امور دولتی بوده که تحت اختیارات مناطق است. در مقابل مناطق، حق تعیین خط‌مشی‌های منطقه‌ای برای انجام امور دولتی را دارند که تحت اختیارات آنها هستند، اما این خط‏ مشی ‏ها باید عطف به هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارهای تعیین‏ شده توسط دولت مرکزی باشد. درصورتی‏که خط‌مشی‌های منطقه‌ای اتخاذ شده در زمینه اجرای امور دولتی که تحت اختیارات مناطق است عطف به هنجارها، استانداردها، رویه‌ها و معیارهای تعیین شده توسط دولت مرکزی نباشد، دولت مرکزی خط‌مشی منطقه‌ای مذکور را لغو می‌کند.

اعطای شخصیت حقوقی و همچنین حق تدوین مقررات به مناطق در اندونزی در مقایسه با سطوح دولت محلی در جمهوری اسلامی ایران از این جهت قابل‌تأمل است که در ایران در کنار عدم شناسایی شخصیت حقوقی برای سطوح تقسیمات سیاسی همچون استان و شهرستان، صلاحیت عام تصمیم‏ گیری در امور منطقه ‏ای و محلی نیز به شوراهای اسلامی این واحدها اعطا نشده است[9]. دو مسئله مهمی که بدون تحقق آنها تمرکززدایی امکان ‏پذیر نیست. درنتیجه با وجود اینکه قوانین و اسناد بالادستی همواره بر تمرکززدایی و واگذاری اختیارات به استان‏ها و شهرستان‏ها تأکید داشته ‏اند، اما به‌دلیل عدم وجود پیش ‏نیازها، در عمل پیشرفتی حاصل نشده است.

5. نتیجه‌گیری

تفکیک امور ملی از محلی، از موارد مهمی است که نبود آن می‏تواند عدم تمرکز را با تردیدهای جدی روبه ‏رو سازد. در گزارش حاضر به چگونگی تفکیک امور ملی از منطقه ‏ای در کشور اندونزی پرداخته شد. در کشور اندونزی چگونگی تفکیک امور ملی از منطقه ‏ای در قانون 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ای تشریح شده ‎است. قانون مذکور، با تقسیم امور دولتی به مطلق، مشترک و عمومی، امور ملی را از امور منطقه‏ ای تفکیک کرده‎ است. بدین‎ترتیب که امور دولتی مطلق، اموری هستند که کاملاً تحت اختیار دولت مرکزی است. امور دولتی مشترک، اموری هستند که بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهری/ ریجنسی تقسیم می‌شوند و امور دولتی عمومی، امور دولتی تحت اختیارات رئیس‌جمهور به‌عنوان رئیس دولت است. قانون 2014/23، با تشریح اصول و معیارهای تقسیم امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی و دولت‏های منطقه ‏ای استانی و شهر/ ریجنسی، امور دولتی مشترک را در قالب یک جدول دربرگیرنده 32 حوزه مجزا، میان دولت مرکزی و دولت‏های منطقه ‏ای استانی و دولت‏های منطقه‏ ای شهر/ ریجنسی تقسیم کرده است.

همچنین قانون سه اصل «تراکم ‏زدایی»، «تمرکززدایی» و «اصل مدیریت مشترک» را برای اجرای امور دولتی در استان‏ها، شهرها و ریجنسی‏ها در نظر گرفته است. طبق قانون، دولت مرکزی برای اجرای امور مطلق و مشترکی که تحت اختیار دولت مرکزی است می‏تواند به استاندار به‏ عنوان نماینده دولت مرکزی و به نهادهای عمودی در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض اختیار کند. همچنین امور دولتی عمومی که از اختیارات رئیس‏ جمهور است به استاندار و به شهردار/ریجنت در قالب اصل تراکم ‏زدایی تفویض می ‏شود. امور دولتی مشترکی که تحت اختیارات استان‏ها و ریجنسی‏ها و شهرداری‏ها قرار می‏ گیرند مبنای خودمختاری منطقه ‏ای و اجرای اصل تمرکززدایی هستند و در این راستا قانون اساسی اندونزی به دولت‏های منطقه‌ای حق تصویب مقررات منطقه‌ای و سایر مقررات به‏ منظور اجرای خودمختاری و وظایف مربوط به اصل مدیریت مشترک را اعطا کرده است.

آنچه از تجربه اندونزی برمی‏ آید که می‏تواند مورد استفاده متخصصین امر در جمهوری اسلامی ایران قرار گیرد این است که پیش‏ نیاز تحقق امر تمرکززدایی در ایران که سال‌هاست مورد توجه قوانین و اسناد بالادستی بوده و ماده (105) قانون برنامه هفتم توسعه نیز بر آن تأکید دارد، «تفکیک امور ملی از منطقه ‏ای و محلی» در قانون است. چنین قانونی لزوماً باید دربرگیرنده مفادی در خصوص اصول و معیارهای تقسیم امور میان دولت مرکزی و سطوح زیرین دولت؛ تفکیک امور ملی از امور منطقه ‏ای و محلی و ارائه تصویری شفاف از اختیارات و مسئولیت‏های دولت در سطح مرکزی، منطقه ‏ای و محلی در حوزه ‏های مختلف؛ اعطای صلاحیت تصمیم ‏گیری و مقرره ‏گذاری به سطوح دولت محلی برای انجام وظایف و اختیارات واگذار شده؛ چگونگی اجرای امور دولتی در سطح منطقه ‏ای و محلی براساس اصول تراکم‎‏زدایی و تمرکززدایی و تعیین نحوه نظارت دولت مرکزی بر اجرای امور در سطح منطقه‏ ای و محلی باشد.

6. پیوست

پیوست قانون شماره 2014/23 جمهوری اندونزی درباره دولت منطقه‏ ای درباره

«تقسیم امور دولتی مشترک بین دولت مرکزی، مناطق استانی و مناطق شهر/ریجنسی»

جدول ۱ پیوست. تقسیم امور دولتی در حوزه آموزش و پرورش

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	مدیریت آموزش و پرورش	الف. تعیین استانداردهای ملی آموزش و پرورش ب. مدیریت آموزش عالی	الف. مدیریت آموزش متوسطه ب. مدیریت آموزش استثنایی	الف. مدیریت آموزش ابتدایی ب. مدیریت آموزش پیش ‏دبستانی و آموزش غیررسمی
2	برنامه درسی	تعیین برنامه درسی ملی برای آموزش متوسطه، آموزش ابتدایی، آموزش پیش ‏دبستانی و آموزش غیررسمی	تعیین محتوای محلی برنامه درسی برای آموزش متوسطه و محتوای محلی برای آموزش استثنایی	تعیین محتوای محلی برنامه درسی برای آموزش ابتدایی، آموزش پیش ‏دبستانی و آموزش غیررسمی
3	اعتبارسنجی	اعتبارسنجی آموزش عالی، آموزش متوسطه، آموزش ابتدایی، آموزش پیش ‏دبستانی و آموزش غیررسمی	---	---
4	معلمان و کارکنان آموزش و پرورش	الف. نظارت بر تربیت معلمان، انتقال معلمان و توسعه شغلی معلمان ب. انتقال معلمان و پرسنل آموزش و پرورش در سراسر مناطق استانی	انتقال معلمان و پرسنل آموزش و پرورش در سراسر/میان شهرها/ریجنسی‏ها در قلمرو یک استان	انتقال معلمان و پرسنل آموزش و پرورش درون شهرها/ریجنسی‏ها
5	مجوز آموزش	الف. صدور مجوز برای مؤسسات آموزش عالی سازماندهی شده توسط جامعه ب. صدور مجوز فعالیت برای سازماندهی واحدهای آموزش خارجی	الف. صدور مجوز برای آموزش متوسطه سازمان‏ یافته توسط جامعه. ب. صدور مجوز برای آموزش استثنایی سازماندهی شده توسط جامعه.	الف. صدور مجوز آموزش ابتدایی سازماندهی شده توسط جامعه. ب. صدور مجوز برای آموزش پیش ‏دبستانی و آموزش غیررسمی سازماندهی شده توسط جامعه.
6.	زبان و ادبیات	توسعه زبان و ادبیات اندونزیایی	توسعه زبان و ادبیاتی که سخنوران [متکلمین] آن در سراسر/مابین شهرها/ریجنسی‏های در یک استان قرار دارند.	توسعه زبان و ادبیاتی که سخنوران [متکلمین] آن درون شهرها/ریجنسی‏ها قرار دارند.

جدول ۲ پیوست. تقسیم امور دولتی در حوزه بهداشت

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	فعالیت‏های بهداشتی	الف. مدیریت فعالیت‏های مربوط بهداشت فردی در سطح ملی/بین مناطق استانی. ب. مدیریت فعالیت‏های مربوط به بهداشت عمومی در سطح ملی و ارجاعات در سطح ملی/بین مناطق استانی. پ. انجام ثبت، اعتبارسنجی و استانداردسازی مراکز خدمات بهداشتی دولتی و خصوص. ت. صدور مجوز برای بیمارستان‏های رده «الف»، سرمایه‎گذاری خارجی در زمینه مراکز بهداشتی و همچنین مراکز بهداشتی در سطح ملی.	الف. مدیریت ارجاعات مربوط به فعالیت‏های بهداشت فردی در سطح استانی/بین شهرها/ریجنسی‏های استان. ب. مدیریت فعالیت‏های مربوط به بهداشت عمومی و ارجاعات در سطح استان/بین شهرها/ریجنسی‏ها. پ. صدور مجوز برای بیمارستان‏های رده «ب» و مراکز خدمات بهداشتی در سطح استانی.	الف. مدیریت فعالیت‏های مربوط به بهداشت فردی و ارجاعات در سطح شهر/ریجنسی. ب. مدیریت فعالیت‏های مربوط به بهداشت عمومی در سطح شهر/ ریجنسی و ارجاعات در سطح شهر/ریجنسی. پ. صدور مجوز برای بیمارستان‏های رده «پ» و «ت» و مراکز خدمات بهداشتی در سطح شهر/ریجنسی.
2	منابع انسانی	الف. استانداردسازی و ثبت کارکنان بخش بهداشت اندونزی، کارکنان خارجی بخش بهداشت و نیز صدور توصیه ‏هایی برای تصویب برنامه‏ های استفاده از کارکنان خارجی و مجوز استخدام کارکنان خارجی. ب. تعیین محل استقرار پزشکان و دندانپزشکان مختصص برای مناطق ضعیف و فاقد تقاضا. پ. تعیین استانداردهای صلاحیت فنی و تأیید صلاحیت مجریان امور دولتی در بخش بهداشت. ت. تعیین استانداردهای توسعه ظرفیت منابع انسانی بخش بهداشت. ث. برنامه ‏ریزی و توسعه منابع انسانی بخش بهداشت برای فعالیت‏های مربوط به بهداشت فردی و بهداشت عمومی ملی.	برنامه ‏ریزی و توسعه منابع انسانی فعالیت‏های مربوط به بهداشت فردی و بهداشت عمومی در سطح استان.	الف. صدور مجوز فعالیت و پروانه کار برای کارکنان بخش بهداشت. ب. برنامه‏ ریزی و توسعه منابع انسانی برای فعالیت‏های مربوط به بهداشت فردی و بهداشت عمومی در منطقه شهر/ریجنسی.
3	مواد اولیه دارویی، تجهیزات پزشکی و مواد غذایی و آشامیدنی	الف. برنامه ملی تهیه دارو، واکسن‏ها، تجهیزات پزشکی و مکمل‏های بهداشتی. ب. نظارت بر در دسترسی عادلانه و مقرون‌به‌صرفه بودن داروها و تجهیزات پزشکی. پ. هدایت و نظارت بر صنعت، تأسیسات تولید و توزیع فراورده‏ های دارویی، داروهای سنتی، تجهیزات پزشکی و لوازم بهداشتی خانگی، مواد دارویی، مواد اولیه طبیعی مرتبط با بخش بهداشت. ت. نظارت پیش از عرضه بر داروها، داروهای سنتی، محصولات آرایشی بهداشتی، تجهیزات پزشکی، لوازم بهداشتی خانگی و مواد غذایی و آشامیدنی. ث. نظارت پس از عرضه بر داروها، داروهای سنتی، محصولات آرایشی بهداشتی، تجهیزات پزشکی، لوازم بهداشتی خانگی و مواد غذایی و آشامیدنی.	الف. صدور تأییدیه برای شعب عمده ‏فروش محصولات دارویی و شعب توزیع‏ کننده تجهیزات پزشکی. ب. صدور مجوز فعالیت کسب‌وکارهای کوچک طب سنتی.	الف. صدور مجوز فعالیت برای داروخانه‏ ها، فروشگاه‏های تجهیزات پزشکی و بینایی‎سنجی. ب. صدور مجوز فعالیت کسب‌وکارهای خرد کوچک طب سنتی. پ. صدور مجوز تولید برای تجهیزات خاص پزشکی رده اول و شرکت‎های لوازم بهداشتی خانگی خاص رده اول. ت. صدور مجوز تولید مواد غذایی و آشامیدنی برای صنایع خانگی. ت. نظارت پس از عرضه بر محصولات مواد غذایی و آشامیدنی در بخش صنایع خانگی.
4	توانمندسازی جامعه در بخش بهداشت	توانمندسازی جامعه در حوزه بهداشت از طریق شخصیت‏های بین ‏المللی و ملی، گروه‏های اجتماعی، سازمان‏های غیردولتی و دنیای کسب‌و‌کار در سطح ملی و بین‏المللی.	توانمندسازی جامعه در حوزه بهداشت از طریق شخصیت‏های استانی، گروه‏های اجتماعی، سازمان‏های غیردولتی و دنیای کسب‌وکار در سطح استانی.	توانمندسازی جامعه در حوزه بهداشت ازطریق شخصیت‏های شهر/ ریجنسی، گروه‏های اجتماعی، سازمان‏های غیردولتی و دنیای کسب‌وکارها در سطح شهر/ریجنسی.

جدول ۳ پیوست. تقسیم امور دولتی در حوزه امور عمومی و آمایش سرزمین

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	منابع آب	الف. مدیریت منابع آب و سازه ‏های حفاظتی ساحلی در حوزه‏ های رودخانه ‏ای بین مناطق استانی، حوزه رودخانه ‏ای بین کشوری و حوزه ‏های رودخانه ‏ای نواحی استراتژیک ملی.	الف. مدیریت منابع آب و سازه ‏های حفاظتی ساحلی در حوزه ‏های رودخانه ‏ای واقع در میان شهرها/ریجنسی‏ها.	الف. مدیریت منابع آب و سازه‏ های حفاظتی ساحلی در حوزه‏ های رودخانه ‏ای درون یک شهر/ریجنسی.
2	آب آشامیدنی	الف. تصمیم در خصوص توسعه سیستم تأمین آب آشامیدنی در سطح ملی. ب. مدیریت و توسعه سیستم تأمین آب آشامیدنی درسراسر/مابین مناطق استانی و برای منافع استراتژیک ملی.	مدیریت و توسعه سیستم تأمین آب آشامیدنی در سراسر/میان مناطق شهر/ ریجنسی [در یک استان].	مدیریت و توسعه سیستم تأمین آب آشامیدنی درون مناطق شهر/ریجنسی.
3	زباله	الف. تصمیم در خصوص توسعه سیستم ملی مدیریت پسماند. ب. توسعه سیستم‏های مدیریت پسماند بین مناطق استانی و سیستم‏های مدیریت پسماند برای منافع استراتژیک ملی.	مدیریت و توسعه سیستم‏های منطقه ‏ای مدیریت پسماند	مدیریت و توسعه سیستم‏های مدیریت پسماند درون شهر/ریجنسی
4	فاضلاب	الف. تصمیم در خصوص توسعه سیستم ملی مدیریت فاضلاب خانگی. ب. مدیریت و توسعه سیستم فاضلاب خانگی بین مناطق استانی و سیستم مدیریت فاضلاب خانگی برای منافع استراتژیک ملی.	مدیریت و توسعه سیستم‏های منطقه ‏ای فاضلاب خانگی.	مدیریت و توسعه سیستم‏های فاضلاب خانگی درون شهر/ریجنسی.
5	زهکشی	الف. تصمیم در خصوص توسعه سیستم ملی زهکشی. ب. مدیریت و توسعه سیستم‏های زهکشی سراسری/بین استانی و سیستم‏های زهکشی برای منافع استراتژیک ملی.	مدیریت و توسعه سیستم‏های زهکشی که مستقیماً به رودخانه‏ ها در سراسر/میان شهرها/ریجنسی‏ها متصل هستند.	مدیریت و توسعه سیستم‏های زهکشی که مستقیماً به رودخانه درون شهر/ ریجنسی متصل هستند.
6	سکونتگاه‏ها	الف. تصمیم در خصوص سیستم ملی توسعه زیرساخت‏های سکونتگاهی. ب. تأمین زیرساخت‏ها در سکونتگاه‏های نواحی استراتژیک ملی.	تأمین زیرساخت‏ها در سکونتگاه‏های نواحی استراتژیک مناطق استانی.	تأمین زیرساخت‏ها در سکونتگاه‏های منطقه شهر/ریجنسی.
7	ساخت و ساز ابنیه	الف. تصمیم در خصوص ساخت‌وساز ابنیه برای منافع استراتژیک ملی. ب. ساخت ابنیه برای منافع استراتژیک ملی و ساخت ابنیه با کارکرد ویژه.	الف. تصمیم در خصوص ساخت‌وساز ابنیه برای منافع استراتژیک استانی. ب. ساخت ابنیه برای منافع استراتژیک استانی.	انجام امور مربوط به ساخت‌وساز ابنیه در ناحیه شهر/ ریجنسی، شامل اعطای مجوز ساخت و ساز و گواهی کاربری ابنیه.
8	چیدمان و محیط ابنیه	الف. تصمیم در خصوص توسعه سیستم ملی چیدمان و محیط اطراف ابنیه. ب. ساماندهی چیدمان ابنیه و محیط اطراف آنها در نواحی استراتژیک ملی	ساماندهی چیدمان ابنیه و محیط آنها در نواحی استراتژیک مناطق استانی و چیدمان ابنیه و محیط آنها در سراسر شهر/ریجنسی‏های درون یک استان.	ساماندهی چیدمان ابنیه و محیط آنها در منطقه شهر/ریجنسی.
9	جاده ‏ها	الف. توسعه سیستم شبکه سراسری [ملی] جاده‏ها. ب. مدیریت عمومی جاده‏ها و مدیریت جاده ‏های سراسری.	مدیریت جاده ‏های استانی	مدیریت جاده‏ های شهر/ریجنسی
10	خدمات ساخت‌وساز	الف. سازماندهی آموزش نیروی کار ساخت‌وساز پایلوت. ب. توسعه سامانه ملی اطلاعات خدمات ساخت‌وساز. پ. تدوین پروانه کسب‌وکار خدمات ساخت‌وساز خارجی. ت. تدوین استانداردهای شایستگی کاری و آموزش خدمات ساخت‌وساز. ث. همکاری و توسعه بازارهای ساخت‌وساز در خارج از کشور.	الف. سازماندهی آموزش کارشناسان ساخت‌وساز. ب. استقرار سامانه خدمات اطلاعات ساخت‌وساز استان.	الف. سازماندهی آموزش کارگران ماهر ساخت‌وساز. ب. استقرار سامانه خدمات اطلاعات ساخت‌وساز در شهر/ریجنسی. پ. صدور پروانه کسب خدمات ساخت‌وساز ملی (کوچک و غیرکوچک). ت. نظارت بر امور کسب‌وکار، اجرای منظم و بهره ‏برداری منظم از خدمات ساخت‌وساز.
11	برنامه ‏ریزی فضایی [آمایش سرزمین]	الف. انجام برنامه ‏ریزی فضایی ملی. ب. انجام همکاری‏ها در مورد برنامه ‏ریزی فضایی با سایر کشورها	انجام برنامه‏ ریزی فضایی استانی	انجام برنامه ‏ریزی فضایی شهر/ریجنسی

جدول۴ پیوست. تقسیم امور دولتی در حوزه مسکن و مناطق مسکونی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	مسکن	الف. تأمین مسکن برای افراد کم درآمد ب. تأمین و بازسازی مسکن برای قربانیان بلایای ملی. پ. تسهیل تأمین مسکن برای افراد متأثر از برنامه‏ های جابه ‏جایی دولت مرکزی. ت. توسعه سیستم تأمین مالی مسکن برای افراد کم‏ درآمد.	الف. تأمین و بازسازی مسکن برای قربانیان بلایای استانی. ب. تسهیل تأمین مسکن برای افراد متأثر از برنامه‏ های جابه‏ جایی دولت منطقه ‏ای استانی.	الف. تأمین و بازسازی مسکن برای قربانیان بلایا در سطح شهر/ریجنسی. ب. تسهیل تأمین مسکن برای افراد متأثر از برنامه ‏های جابه‏ جایی دولت منطقه ‏ای شهر/ریجنسی. پ. صدور مجوز ساخت ‏وساز و توسعه مسکن. ت. صدور سند مالکیت ساختمان.
2	نواحی مسکونی	الف. تصمیم در خصوص سیستم نواحی سکونتگاهی. ب. ساماندهی و بهبود کیفیت نواحی زاغه‏ نشین با مساحت 15 هکتار یا بیشتر.	ساماندهی و بهبود کیفیت نواحی زاغه ‏نشین با مساحت 10 تا 15 هکتار.	الف. صدور مجوز ساخت‏وساز و توسعه نواحی سکونتگاهی. ب. ساماندهی و بهبود کیفیت نواحی زاغه ‏نشین با مساحت کمتر از 10 هکتار.
3	ساخت مسکن و نواحی زاغه‏ نشین	---	---	ممانعت از ساخت مسکن و ایجاد نواحی زاغه ‏نشین [جدید] در نواحی شهر/ریجنسی.
4	زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی	تأمین زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی در محیط‏ها و نواحی مسکونی.	تأمین زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی برای ساخت مسکن.	تأمین زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی برای سکونتگاه‏ها.
5	صدور مجوز، صلاحیت، طبقه ‏بندی و ثبت در بخش مسکن و نواحی مسکونی	صدور مجوز (پروانه)، صلاحیت، طبقه‏ بندی و ثبت برای اشخاص حقیقی یا اشخاص حقوقی که طراحی و برنامه‏ ریزی مسکن و برنامه ‏ریزی زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی بزرگ مقیاس را انجام می‏دهند.	صدور مجوز و ثبت برای اشخاص حقیقی یا اشخاص حقوقی که طراحی و برنامه‏ ریزی مسکن و برنامه ‏ریزی زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی در سطح متوسط را انجام می‏دهند.	صدور مجوز و ثبت برای اشخاص حقیقی یا اشخاص حقوقی که طراحی و برنامه‏ ریزی مسکن و برنامه ‏ریزی زیرساخت‏ها، تأسیسات و خدمات عمومی در سطح کوچک را انجام می‏دهند.

جدول ۵ پیوست. تقسیم امور دولت در زمینه آرامش و نظم عمومی و حفاظت از جامعه

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	نظم و آرامش عمومی	الف. استانداردسازی پرسنل نیروی پلیس خدمات مدنی (غیرنظامی)؛ ب ساماندهی آموزش و پرورش و انتصاب بازپرسان کارمندان دولتی برای اجرای مقررات محلی.	الف. رسیدگی به اخلال در نظم و آرامش عمومی در سراسر شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی؛ ب. اجرای مقررات استانی و مقررات استاندار؛ پ. راهبری بازپرسان کارمندان دولتی استانی.	الف. رسیدگی به اخلال در نظم و آرامش عمومی در یک منطقه شهر/ریجنسی؛ ب. اجرای مقررات شهر/ ریجنسی و مقررات شهردار/ریجنت؛ پ. راهبری بازپرسان کارمندان دولتی شهر/ریجنسی.
2	بلایا	مدیریت ملی بلایا	مدیریت استانی بلایا	مدیریت بلایا در سطح شهر/ریجنسی
3	آتش سوزی	الف. استانداردسازی تأسیسات و زیرساخت‏های آتش‏نشانی؛ ب. استانداردسازی صلاحیت و گواهینامه آتش‏نشانی؛ پ. ساماندهی سیستم اطلاعات آتش‏نشانی.	ترسیم نقشه ‏های نواحی مستعد آتش ‏سوزی	الف. پیشگیری، کنترل، اطفا، نجات و کنترل مواد خطرناک و سمی در آتش ‏سوزی درون منطقه شهر/ریجنسی؛ ب. بازرسی از تجهیزات ایمنی دربرابر آتش ‏سوزی؛ پ. تحقیقات در خصوص حوادث آتش ‏سوزی؛ ت. توانمندسازی جامعه در خصوص پیشگیری از آتش ‏سوزی.

جدول ۶ پیوست. تقسیم امور دولتی در حوزه اجتماعی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	توانمندسازی اجتماعی	الف. تعیین موقعیت و توانمندسازی اجتماعی جوامع بومی نواحی دوردست؛ ب. صدور مجوز جمع ‏آوری کمک‏های مالی در سراسر مناطق استانی؛ پ. توسعه منابع بالقوه رفاه اجتماعی.	الف. صدور مجوز جمع ‏آوری کمک‏های مالی در سراسر/مابین مناطق شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی؛ ب. بهبود منابع بالقوه رفاه اجتماعی استان؛	الف. توانمندسازی جوامع بومی نواحی دورست؛ ب. صدور مجوز جمع ‏آوری کمک‏های مالی در داخل مناطق شهر/ریجنسی؛ پ. توسعه مناطق بالقوه رفاه اجتماعی در منطقه شهر/ریجنسی؛ ت. توسعه نهادهای مشاوره رفاه خانواده که حوزه فعالیت آنها در منطقه شهر/ ریجنسی است.
2	رسیدگی به شهروندان مهاجر قربانی خشونت	الف. رسیدگی به اتباع مهاجری که قربانی خشونت می ‏شوند از نقطه پیاده شدن تا استان مبدأ؛ ب. بهبود آسیب‏های قربانیان خشونت داخلی و خارجی (قاچاق).	بازگرداندن اتباع مهاجر قربانی خشونت از محل پیاده‏ شدن در منطقه استانی به شهر/ ریجنسی مبدأ.	بازگرداندن اتباع مهاجر قربانی خشونت از نقطه پیاده ‏شدن در منطقه شهر/ ریجنسی به روستا/کلوراهان مبدأ.
3	توان‌بخشی اجتماعی	توان‌بخشی قربانیان سابق سوءمصرف مواد مخدر، افراد مبتلا به ویروس نقص ایمنی انسانی/ سندروم نقص ایمنی اکتسابی.	توان‌بخشی اجتماعی که شامل قربانیان سابق سوءمصرف مواد مخدر، افراد مبتلا به ویروس نقص ایمنی انسانی/سندروم نقص ایمنی اکتسابی که نیازمند توان‌بخشی در مؤسسات هستند، نمی‏ شود.	توان‌بخشی اجتماعی به‌استثنای قربانیان سابق سوءمصرف مواد مخدر و افراد مبتلا به ویروس نقص ایمنی انسانی/ سندروم نقص ایمنی اکتسابی که نیازمند توان‌بخشی در مؤسسات نیستند و توان‌بخشی کودکان در تضاد با قانون.
4	امنیت و حفاظت اجتماعی	الف. صدور مجوز پدر/مادرخواندگی برای فرزندخواندگی بین شهروندان اندونزیایی‏ و خارجی‏ها. ب. جوایز و رفاه خانواده ‏های قهرمانان و پیشکسوتان استقلال؛ پ. مدیریت داده‏ های ملی در خصوص فقرا.	الف. صدور مجوز پدر/مادرخواندگی برای فرزندخواندگی بین شهروندان اندونزیایی و پذیرش فرزند توسط والد مجرد. ب. مدیریت داده ‏ها در خصوص افراد فقیر در منطقه استانی؛	الف. نگهداری از کودکان رها شده؛ ب. جمع ‏آوری داده ‏ها و مدیریت داده‏ ها در مورد فقرا در منطقه شهر/ریجنسی.
5	مدیریت بلایا	الف. تأمین نیازهای اساسی و بهبود آسیب‏های قربانیان بلایای ملی. ب. ایجاد یک مدل‏ توانمندسازی جامعه در جهت آمادگی در برابر بلایا.	تأمین نیازهای اولیه و بهبود آسیب‏های قربانیان بلایا در سطح استان.	الف. تأمین نیازهای اساسی و بهبود آسیب‏های قربانیان بلایا در سطح شهر/ریجنسی؛ ب. توانمندسازی جامعه برای آمادگی منطقه شهر/ ریجنسی در برابر بلایا.
6	آرامگاه قهرمانان	نگهداری از گورستان اصلی قهرمانان ملی و قبور قهرمانان ملی در داخل و خارج از کشور	نگهداری از قبور قهرمانان ملی در سطح استان	نگهداری از قبور قهرمانان ملی منطقه شهر/ریجنسی
7	گواهینامه و اعتبارسنجی	الف. ارائه گواهینامه به مددکاران اجتماعی حرفه ‏ای و پرسنل رفاه اجتماعی؛ ب. اعتبارسنجی مؤسسات رفاه اجتماعی.	---	---

جدول ۷ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه نیروی انسانی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	آموزش شغلی و بهره ‏وری نیروی کار	الف. توسعه سیستم‏ها و روش‏های آموزشی. ب. تعیین استانداردهای شایستگی. پ. توسعه برنامه‏ های آموزشی برای اشتغال، مهاجرت، بهره ‏وری و کارآفرینی. ت. اجرای آموزش راهبردی حرفه ‏ای. ث. تعیین صلاحیت مربیان و فعالان خودیاری اجتماعی. ج. توسعه و بهبود شایستگی ‏های مربیان و فعالان خودیاری اجتماعی. ح. تعیین استانداردهای اعتباربخشی برای مؤسسات آموزش شغلی. خ. صدور مجوز کارآموزی خارج از کشور. چ. اعطای مجوز برای مؤسسات صدور گواهینامه حرفه ‏ای. د. توسعه سیستم‏ها، روش‏ها، ابزارها و تکنیک‏های افزایش بهره ‏وری. ذ. آگاهی از بهره ‏وری. ر. ارائه مشاوره در خصوص بهره ‏وری به شرکت‏های بزرگ. ز. اندازه ‏گیری بهره ‏وری سطح ملی.	الف. اجرای آموزش براساس دسته‏ بندی‏‏های شایستگی. ب. اجرای اعتبارسنجی مؤسسات آموزش حرفه ‏ای (شغلی). پ. ارائه مشاوره در خصوص بهره ‏وری به شرکت‏های متوسط. ت. اندازه ‏گیری بهره ‏وری در سطح استان.	الف. اجرای آموزش براساس واحدهای شایستگی. ب. تقویت مؤسسات آموزش حرفه ‏ای خصوصی. پ. صدور مجوز و ثبت مؤسسات آموزش حرفه ‏ای. ت. مشاوره بهره ‏وری برای شرکت‏های کوچک. ث. اندازه‏ گیری بهره ‏وری در سطح شهر/ریجنسی.
2	کاریابی	الف. خدمات کاریابی ملی. ب. معرفی شغل. پ. صدور مجوز برای مؤسسات کاریابی خصوصی که فعالیت آنها در بیش از یک استان است. ت. صدور مجوز برای مؤسسات کاریابی خصوصی اندونزیایی. ث. توسعه مبادلات نیروی کار و اطلاعات بازار کار در داخل و خارج از کشور. ج. حمایت از کارگران اندونزیایی در خارج از کشور. ح. تصویب طرح استفاده از نیروی کار خارجی جدید، تصویب تغییرات در طرح استفاده از نیروی کار خارجی جدید، ازجمله جایگاه شغلی، موقعیت، تعداد نیروی خارجی و تابعیت و همچنین تمدید طرح استفاده از نیروی کار خارجی جدید در بیش از یک منطقه استانی. خ. صدور مجوز استخدام نیروی کار خارجی جدید و تمدید استخدام نیروی کار خارجی جدید که محل کار آنها در بیش از یک استان است.	الف. خدمات کاریابی در سراسر شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. ب. صدور مجوز برای مؤسسات کاریابی خصوصی برای بیش از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی. پ. مدیریت اطلاعات بازار کار در یک منطقه استانی. ت. حفاظت از نیروی کار خارجی (قبل و بعد از یافتن کار) در منطقه استانی. ث. تصویب تمدید طرح استفاده از نیروی کار خارجی جدید که شامل تغییر در جایگاه شغلی، تعداد کارگران خارجی و محل کار در یک ناحیه استانی نباشد. ج. صدور تمدید مجوز استخدام نیروی کار خارجی جدید که محل کار آنها در بیش از یک شهر/ ریجنسی در منطقه استانی است.	الف. خدمات کاریابی در منطقه شهر/ریجنسی. ب. صدور مجوز برای مؤسسات کاریابی خصوصی در منطقه شهر/ریجنسی. پ. مدیریت اطلاعات بازار کار در منطقه شهر/ریجنسی. ت. حفاظت از نیروری کار خارجی (قبل و بعد از یافتن کار) در منطقه شهر/ریجنسی. ث. صدور مجوز تمدید طرح استخدام نیروی کار خارجی جدید درون منطقه یک شهر/ریجنسی.
3	روابط صنعتی	الف. تصویب مقررات شرکت و ثبت قراردادهای کاری مشترک برای شرکت‏هایی که حوزه کاری آنها در بیش از یک منطقه استانی قرار دارد. ب. پیشگیری و حل‌وفصل اختلافات در حوزه روابط صنعتی، اعتصابات و تعطیلی شرکت‏ها که بر منافع ملی/بین ‏المللی تأثیر می‏ گذارد.	الف. تصویب مقررات شرکت و ثبت قراردادهای کاری مشترک برای شرکت‏هایی که حوزه کاری آنها در بیش از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی قرار دارد. ب. پیشگیری و حل‌وفصل اختلافات در حوزه روابط صنعتی، اعتصابات و تعطیلی شرکت‏ها که بر منافع یک استان تأثیر می‏ گذارد. پ. تعیین حداقل دستمزد استانی، حداقل دستمزد بخشی استانی، حداقل دستمزد شهر/ریجنسی و حداقل دستمزد بخشی شهر/ریجنسی.	الف. تصویب مقررات شرکت و ثبت قراردادهای کاری مشترک برای شرکت‏هایی که فقط در یک شهر/ ریجنسی فعالیت می‏کنند. ب. پیشگیری و حل‌وفصل اختلافات در حوزه روابط صنعتی، اعتصابات و تعطیلی‏ شرکت‏ها در مناطق شهر/ریجنسی.
4	نظارت بر نیروی کار	الف. ایجاد سیستم نظارت بر نیروی کار. ب. مدیریت پرسنل نظارت بر نیروی کار.	اجرای نظارت بر نیروی کار	---

جدول ۸ پیوست. توزیع امور دولتی در زمینه توانمندسازی زنان و حفاظت از کودکان

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	کیفیت زندگی زنان	الف. نهادینه ‏سازی جریان سازی جنسیتی در نهادهای دولتی در سطح ملی. ب. توانمندسازی زنان در عرصه‏ های سیاسی، حقوقی، اجتماعی و اقتصادی در سازمان‏های اجتماعی در سطح ملی. پ. استانداردسازی نهادهای ارائه‌دهنده خدمات توانمندسازی زنان.	الف. نهادینه ‏سازی جریان‏ سازی جنسیتی در نهادهای دولتی استانی. ب. توانمندسازی زنان در عرصه‏ های سیاسی، حقوقی، اجتماعی و اقتصادی در سازمان‏های اجتماعی در سطح استان. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات توانمندسازی زنان در سطح استانی.	الف. نهادینه ‏سازی جریان‏ سازی جنسیتی در نهادهای دولتی در سطح شهر/ریجنسی. ب. توانمندسازی زنان در عرصه ‏های سیاسی، حقوقی، اجتماعی و اقتصادی در سازمان‏های اجتماعی در سطح شهر/ریجنسی. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات توانمندسازی زنان در سطح شهر/ریجنسی.
2	محافظت از زنان	الف. ممانعت از خشونت علیه زنان با مشارکت ذینفعان ملی. ب. ارائه خدمات اصلاح و بهبود نهایی برای زنان قربانی خشونت که نیازمند هماهنگی در سطوح فرااستانی، ملی، بین‏المللی است. پ. استانداردسازی نهادهای ارائه‏ دهنده خدمات حمایتی از زنان.	الف. ممانعت از خشونت علیه زنان با مشارکت ذینفعان منطقه استانی و در سراسر شهرها/ریجنسی‏ها. ب. ارائه خدمات اصلاح و بهبود پیشرفته برای زنان قربانی خشونت که نیازمند هماهنگی در سطح استانی و سراسر/بین شهرها/ریجنسی‏ها دارد. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‏ دهنده خدمات حفاظت از زنان در سطح استان.	الف. ممانعت از خشونت علیه زنان با مشارکت ذینفعان در سراسر شهرها/ریجنسی‏ها. ب. ارائه خدمات اصلاح و بهبود برای زنان قربانی خشونت که نیاز به هماهنگی در سطح شهر/ ریجنسی دارد. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات حفاظت از زنان در سطح شهر/ریجنسی.
3	کیفیت خانواده	الف. بهبود کیفیت خانواده در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان در سطح ملی. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای بهبود کیفیت خانواده در راستای برابری جنسیتی و حقوق کودکان در سطح ملی. پ. استانداردسازی مؤسسات ارائه‏ دهنده خدمات برای بهبود کیفیت خانواده در راستای تنظیم خانواده و حقوق کودکان.	الف. بهبود کیفیت خانواده در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان در سطح استانی و بین شهرها/ریجنسی ‏ها. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای بهبود کیفیت خانواده در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان که حوزه‏ های کاری آنها بین شهرداری‏/‌ریجنسی‏ هاست. پ. ارائه خدمات برای خانواده ‏ها در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان که حوزه‏ های کاری آنها بین شهر/‌ریجنسی‏ هاست.	الف. بهبود کیفیت خانواده در تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان در سطح منطقه شهر/ریجنسی. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای بهبود کیفیت خانواده در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان که حوزه ‏های کاری آنها درون شهر/ ریجنسی است. پ. ارائه خدمات برای خانواده ‏ها در راستای تحقق برابری جنسیتی و حقوق کودکان که حوزه ‏های کاری آنها درون شهر/ ریجنسی است.
4	سیستم داده‏ های جنسیت و کودکان	الف. ایجاد سیستم داده ‏های جنسیت و کودکان در مؤسسات داده‏ در سطح ملی. ب. جمع ‏آوری، پردازش، تحلیل و ارائه داده‏ های جنسیت و کودکان در مؤسسات داده در سطح ملی.	جمع ‏آوری، پردازش، تحلیل و ارائه داده ‏های جنسیت و کودکان در مؤسسات داده در سطح استانی.	جمع ‏آوری، پردازش، تحلیل و ارائه داده‏ های جنسیت و کودکان در مؤسسات داده در سطح شهر/ریجنسی.
5	تحقق حقوق کودکان	الف. نهادینه ‏سازی تحقق حقوق کودکان در نهادهای دولتی، غیردولتی و نهادهای تجاری در سطح ملی. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه ‏دهنده خدمات برای بهبود کیفیت زندگی کودکان در سطح ملی.	الف. نهادینه ‏سازی تحقق حقوق کودکان در نهادهای دولتی، غیردولتی و نهادهای تجاری در سطح استانی. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای بهبود کیفیت زندگی کودکان در سطح استانی و در سراسر شهرها/ریجنسی‏ ها.	الف. نهادینه ‏سازی تحقق حقوق کودکان در نهادهای دولتی، غیردولتی و نهادهای تجاری در سطح شهر/ریجنسی. ب. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای بهبود کیفیت زندگی کودکان در سطح شهر/ریجنسی.
6	حمایت ویژه از کودکان	الف. ممانعت از خشونت علیه کودکان با مشارکت ذینفعان در سطح ملی و بین استانی. ب. ارائه خدمات برای کودکان نیازمند حمایت ویژه که مستلزم هماهنگی در سطح ملی و بین‏ المللی است. پ. تقویت و توسعه نهادهایی که خدمات را برای کودکان نیازمند حمایت ویژه در سطح ملی و بین مناطق استانی ارائه می‏ کنند.	الف. ممانعت از خشونت علیه کودکان با مشارکت ذینفعان در منطقه استانی و بین شهرها/ریجنسی ‏ها. ب. ارائه خدمات برای کودکان نیازمند حمایت ویژه که مستلزم هماهنگی در سطح استانی است. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای کودکان نیازمند حمایت ویژه در سطح استانی و بین شهرها/ریجنسی ‏ها.	الف. ممانعت از خشونت علیه کودکان با مشارکت ذینفعان در منطقه شهر/ریجنسی. ب. ارائه خدمات برای کودکان نیازمند حمایت ویژه که مستلزم هماهنگی در سطح منطقه شهر/ ریجنسی دارد. پ. تقویت و توسعه نهادهای ارائه‌دهنده خدمات برای کودکان نیازمند حمایت ویژه در سطح شهر/ریجنسی.

جدول ۹ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه مواد غذایی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	تأمین غذا براساس استقلال و حاکمیت	الف. تدوین استراتژی ملی حاکمیت غذایی. ب. تأمین زیرساخت‏ها و همه حمایت‏ها برای خودکفایی غذایی در بخش‏های مختلف براساس اختیارات دولت مرکزی.	تأمین زیرساخت‏ها و همه حمایت‏ها برای خودکفایی غذایی در بخش‏های مختلف طبق اختیارات منطقه استانی.	تأمین زیرساخت‏ها و همه حمایت‏ها برای خودکفایی غذایی در بخش‏های مختلف طبق اختیارات منطقه شهر/ریجنسی.
2	اجرای امنیت غذایی	الف. مدیریت عرضه مواد غذایی اصلی و تثبیت قیمت. ب. مدیریت ذخایر غذایی اصلی دولت مرکزی. پ. تعیین قیمت مواد غذایی اصلی خریداری شده توسط دولت مرکزی از تولیدکنندگان. ت. کنترل و محدود کردن صادرات و واردات مواد غذایی اصلی. ث. تعیین اهداف برای دستیابی به سرانه مصرف غذا در سال مطابق با نرخ کفایت تغذیه‏ای. ج. تعیین تولید مازاد مواد غذایی برای اهداف دیگر.	الف. تأمین و توزیع مواد غذایی اصلی یا سایر مواد غذایی متناسب با نیازهای منطقه استانی در چارچوب تثبیت عرضه و قیمت مواد غذایی. ب. مدیریت ذخایر غذایی استان و حفظ تعادل ذخایر غذایی استانی. پ. تعیین حداقل قیمت منطقه ‏ای برای غذاهای محلی که توسط دولت مرکزی تعیین نشده است. ت. ارتقای دستیابی به اهداف سرانه مصرف غذا در سال مطابق با نرخ کفایت تغذیه ‏ای از طریق رسانه ‏های استانی.	الف. تأمین و توزیع مواد غذایی اصلی یا سایر مواد غذایی براساس نیازهای شهرها/ریجنسی ‏ها به‌منظور تثبیت عرضه و قیمت مواد غذایی. ب. مدیریت ذخایر غذایی شهر/ریجنسی. پ. تعیین حداقل قیمت منطقه ‏ای برای مواد غذایی که توسط دولت مرکزی و دولت استانی تعیین نشده است. ت. پیشبرد دستیابی به اهداف سرانه مصرف غذا در سال مطابق با نرخ کفایت تغذیه ‏ای.
3	رسیدگی به آسیب‏ پذیری غذایی	الف. تعیین وضعیت بحران غذایی ملی، استانی و شهر/ریجنسی. ب. تهیه نقشه‏ های ملی امنیت و آسیب ‏پذیری غذایی. پ. رسیدگی به آسیب‏ پذیری غذایی ملی. ت. تهیه، مدیریت و توزیع ذخایر غذایی در وضعیت آسیب ‏پذیری غذایی که بیش از یک منطقه استانی را پوشش می‏دهد.	الف. تهیه نقشه‏ های امنیت و آسیب‏ پذیری غذایی استانی و شهر/ریجنسی. ب. رسیدگی به آسیب‏ پذیری غذایی استان. پ. تهیه، مدیریت و توزیع ذخایر غذایی در وضعیت آسیب‏ پذیری غذایی که بیش از یک منطقه شهر/ ریجنسی را در یک منطقه استانی پوشش می‏دهد.	الف. تهیه نقشه ‏های امنیت و آسیب ‏پذیری غذایی کچامتان. ب. رسیدگی به آسیب‏ پذیری غذایی شهر/ریجنسی. پ. تهیه، مدیریت و توزیع ذخایر غذایی در وضعیت آسیب‏ پذیری غذایی که منطقه شهر/ ریجنسی را پوشش می‏دهد.
4	ایمنی غذایی	نظارت بر ایمنی مواد غذایی تازه برای توزیع فرامرزی و توزیع در سراسر مناطق استانی.	نظارت بر ایمنی مواد غذایی تازه برای توزیع در سراسر مناطق شهر/ریجنسی	نظارت بر ایمنی مواد غذایی تازه

جدول ۱۰ پیوست. توزیع امور دولتی در بخش زمین

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	مجوز موقعیت	اعطای مجوز موقعیت در سراسر /میان مناطق استانی.	اعطای مجوز موقعیت در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ های یک منطقه استانی.	اعطای مجوز موقعیت به مکان‏ها درون یک شهر/ریجنسی.
2	تملک زمین برای منافع عمومی	اجرای تملک زمین برای منافع عمومی.	تعیین محل تملک زمین برای منافع عمومی استانی.	---
3	اختلافات زمین‏های زراعی	حل‌وفصل اختلافات زمین‏های زراعی در سراسر/میان مناطق استانی.	حل‌وفصل اختلافات زمین‏های زراعی در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ های یک منطقه استانی.	حل‌وفصل اختلافات زمین‏های زارعی در درون شهر/ریجنسی
4	جبران خسارت و غرامت برای توسعه	حل‌وفصل مسائل جبران خسارت و غرامت برای توسعه توسط دولت مرکزی.	حل‌وفصل مسائل جبران خسارت و غرامت برای توسعه‏‏ توسط دولت منطقه‏ ای استانی.	حل‌وفصل مسائل جبران خسارت و غرامت برای توسعه‏ توسط دولت منطقه ‏ای شهر/ریجنسی.
5	عامل و هدف توزیع مجدد زمین و همچنین جبران خسارت برای از دست دادن حداکثر زمین مازاد و مالک مفقودالاثر	تعیین عامل و هدف توزیع مجدد زمین و جبران خسارت حداکثر زمین مازاد و مالک مفقودالاثر میان مناطق استانی.	تعیین عامل و هدف توزیع مجدد زمین و جبران خسارت حداکثر زمین مازاد و مالک مفقودالاثر میان مناطق شهر/ریجنسی.	تعیین عامل و هدف توزیع مجدد زمین و نیز جبران خسارت حداکثر زمین مازاد و مالک مفقودالاثر درون منطقه شهر/ریجنسی.
6	زمین‏های سنتی	---	تعیین زمین‏های سنتی که موقعیت آنها در سراسر/مابین شهرداری/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی واقع شده است.	تعیین زمین‏های سنتی که موقعیت آنها درون یک شهر/ ریجنسی واقع شده است.
7	زمین خالی	---	الف. حل‌وفصل مسائل زمین‏های خالی درسراسر/مابین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. ب. فهرست و بهره ‏برداری از زمین‏های خالی درسراسر/مابین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی.	الف. حل‌وفصل مسائل زمین‏های خالی درون منطقه شهر/ریجنسی‏. ب. فهرست و بهره ‏برداری از زمین‏های خالی درون شهرها/ریجنسی‏ها.
8	مجوز تسطیح اراضی	---	---	صدور مجوز تسطیح اراضی
9	کاربری زمین	برنامه‏ ریزی کاربری اراضی که محدوده آن سراسر/میان مناطق استانی است.	برنامه ‏ریزی کاربری اراضی که محدوده آن در سراسر/میان مناطق شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است.	برنامه ‏ریزی کاربری اراضی که محدوده آن درون منطقه یک شهر/ ریجنسی است.

جدول ۱۱ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه محیط‏ زیست

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	برنامه ‏ریزی زیست‏ محیطی	برنامه ملی حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست	برنامه حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست استانی	برنامه حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست شهر/ریجنسی
2	ارزیابی استراتژیک زیست‏ محیطی	ارزیابی استراتژیک زیست‏ محیطی برای سیاست‏ها، برنامه ‏ها و/یا طرح‏های ملی	ارزیابی استراتژیک زیست‏ محیطی برای سیاست‏ها، برنامه ‏ها و/یا طرح‏های استانی.	ارزیابی استراتژیک زیست‏ محیطی برای سیاست‏ها، برنامه ‏ها و/یا طرح‏های شهر/ریجنسی.
3	کنترل آلودگی و/یا آسیب زیست‏ محیطی	ممانعت، کاهش و بهبود آلودگی و/یا آسیب زیست‏ محیطی در سراسر/میان مناطق استانی و/یا فرامرزی.	ممانعت، کاهش و بهبود آلودگی و/یا آسیب زیست‏ محیطی در سراسر/میان مناطق شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی.	ممانعت، کاهش و بهبود آلودگی و/یا آسیب زیست‏ محیطی در مناطق شهر/ریجنسی.
4	تنوع زیستی	مدیریت ملی تنوع زیستی.	مدیریت استانی تنوع زیستی.	مدیریت تنوع زیستی در سطح شهر/ریجنسی.
5	مواد خطرناک و سمی و زباله ‏های خطرناک و سمی	الف. مدیریت مواد خطرناک و سمی. ب. مدیریت زباله‏ های خطرناک و سمی.	جمع‏ آوری زباله‏ های خطرناک و سمی در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ های یک منطقه استانی.	الف. نگهداری موقت زباله ‏های خطرناک و سمی. ب. جمع ‏آوری زباله‏ های خطرناک و سمی درون منطقه یک شهر/ریجنسی
6	هدایت و نظارت بر مجوزهای زیست‏ محیطی و مجوزهای حفاظت و مدیریت محیط ‏زیست	هدایت و نظارت بر مشاغل و/یا فعالیت‏هایی که مجوزهای زیست‏ محیطی و یا مجوزهای حفاظت و مدیریت محیط‏ زیستی آنها توسط دولت مرکزی صادر می‏ شود.	هدایت و نظارت بر مشاغل و/یا فعالیت‏هایی که مجوزهای زیست‏ محیطی و یا مجوزهای حفاظت و مدیریت محیط‏ زیستی آنها توسط دولت استانی صادر می ‏شود.	هدایت و نظارت بر مشاغل و/یا فعالیت‏هایی که مجوزهای زیست‏ محیطی و یا مجوزهای حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست آنها توسط دولت شهر/ ریجنسی صادر می‏شود.
7	به رسمیت شناختن وجود جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی و حقوق جوامع سنتی در ارتباط با مجوزهای حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست	الف. به رسمیت ‏شناختن جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در دو یا بیشتر از دو منطقه استانی. ب. افزایش ظرفیت جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در دو یا بیشتر از دو منطقه استانی.	الف. به رسمیت ‏شناختن جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در دو یا بیشتر از دو شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی. ب. افزایش ظرفیت جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در دو یا بیشتر از دو شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی.	الف. به رسمیت ‏شناختن جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در منطقه شهر/ریجنسی‏. ب. افزایش ظرفیت جوامع با حقوق عرفی/سنتی، خرد محلی یا دانش سنتی و حقوق جوامع عرفی در ارتباط با حفاظت و مدیریت محیط‏ زیست واقع شده در منطقه شهر/ریجنسی.
8	آموزش، تعلیم و مشاوره زیست‏ محیطی برای جوامع	ارائه آموزش، تعلیم و مشاوره زیست‏ محیطی برای نهادهای اجتماعی در سطح ملی.	ارائه آموزش، تعلیم و مشاوره زیست‏ محیطی برای نهادهای اجتماعی در سطح منطقه استانی.	ارائه آموزش، تعلیم و مشاوره زیست‏ محیطی برای نهادهای اجتماعی در سطح منطقه شهر/ریجنسی.
9	جوایز زیست‏ محیطی برای جوامع	اعطای جوایز ملی محیط‏ زیست	اعطای جوایز زیست‏ محیطی در سطح منطقه استانی.	اعطای جوایز زیست‏ محیطی در سطح منطقه شهر/ریجنسی.
10	شکایات زیست‏ محیطی	حل‌وفصل شکایات مردمی در زمینه حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی در خصوص: الف. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که مجوز‏های زیست‏ محیطی و/یا مجوزهای حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی آنها توسط دولت مرکزی صادر می ‏شود. ب. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که موقعیت جغرافیایی آنها و یا تأثیرات آنها میان مناطق استانی است.	حل‌وفصل شکایات مردمی در زمینه حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی در خصوص: الف. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که مجوز‏های زیست‏ محیطی و/یا مجوزهای حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی آنها توسط دولت منطقه ‏ای استانی صادر می‏ شود. ب. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که موقعیت جغرافیایی و یا تأثیرات آنها میان مناطق شهر/ریجنسی است.	حل‌وفصل شکایات مردمی در زمینه حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی در خصوص: الف. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که مجوز‏های زیست‏ محیطی و/یا مجوزهای حفاظت و مدیریت زیست‏ محیطی آنها توسط دولت منطقه ای شهر/ ریجنسی صادر می ‏شود. ب. کسب‌وکارها و/یا فعالیت‏هایی که موقعیت جغرافیایی و یا تأثیرات آنها در منطقه شهر/ریجنسی است.
11	زباله	الف. صدور مجوز برای زباله ‏سوزها جهت تبدیل زباله به انرژی الکتریکی. ب. صدور مجوز بهره ‏برداری از گاز متان برای انرژی الکتریکی در سایت‏های پردازش نهایی منطقه ‏ای زباله، توسط بخش خصوصی. پ. هدایت و نظارت بر مدیریت زباله در سایت‏های پردازش نهایی منطقه ای/ سایت‏های پردازش یکپارچه زباله منطقه ‏ای، توسط بخش خصوصی. ت. قاطعیت و نظارت بر مسئولیت تولیدکننده در کاهش پسماند. ج. راهبری و نظارت بر مسئولیت تولیدکننده در کاهش پسماند.	مدیریت زباله در سایت‏های پردازش نهایی منطقه ‏ای/ سایت‏های پردازش یکپارچه زباله منطقه‏ای.	الف. مدیریت پسماند. ب. صدور مجوزها برای بازیافت زباله/پردازش زباله، حمل‌ونقل زباله و پردازش نهایی زباله که توسط بخش خصوصی سازماندهی شده است. پ. هدایت و نظارت بر مدیریت زباله سازماندهی شده توسط بخش خصوصی.

جدول 12 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه مدیریت نفوس و ثبت احوال

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	ثبت نفوس	الف. ایجاد سیستم ملی ثبت نفوس. ب. ارائه شماره شناسایی جمعیت. پ. تعیین مشخصات و محتوای فرم‏های e-KTP. ت. تعیین مشخصات و مفاد فرم‏های اسناد جمعیتی به غیر از فرم‏های e-KTP.	---	خدمات ثبت جمعیت
2	ثبت احوال	الف. ایجاد سیستم ملی ثبت احوال. ب. تعیین مشخصات فرم‏های اسناد ثبت احوال.	---	خدمات ثبت احوال
3	مدیریت اطلاعات اداره جمعیت	الف. راستی‏ آزمایی و اعتبارسنجی داده ‏های جمعیت شهرها/ریجنسی‏ها. ب. مدیریت و ارائه بانک اطلاعات ملی جمعیت.	---	الف. جمع ‏آوری داده ‏های جمعیتی. ب. استفاده و ارائه بانک اطلاعات جمعیت شهر/ریجنسی.
4	پروفایل جمعیت	تدوین پروفایل ملی جمعیت	تدوین پروفایل جمعیت استانی	تدوین پروفایل جمعیت شهر/ریجنسی

جدول 13 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه توانمندسازی جامعه و روستا

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	ترتیبات روستا	الف. ایجاد روستاها در نواحی ویژه و استراتژیک برای منافع ملی. ب. صدور کد روستا براساس شماره ثبت از استاندار به‌عنوان نماینده دولت مرکزی.	تعیین ساختار نهادی، پر کردن پست‏‎ها و دوره تصدی دهدار روستای سنتی براساس قوانین عرفی/سنتی.	اجرای ترتیبات روستا
2	همکاری‏های روستایی	تسهیل همکاری‏های بین روستایی مناطق استانی مختلف.	تسهیل همکاری‏های بین روستایی شهر/ریجنسی‏های مختلف در یک منطقه استانی.	تسهیل همکاری‏های بین‏ روستایی درون منطقه یک شهر/ریجنسی.
3	مدیریت دولت روستا	---	---	هدایت و نظارت بر مدیریت دولت روستا
4	سازمان‏های اجتماعی، نهادهای سنتی و جوامع حقوق عرفی	تقویت سازمان‏های اجتماعی فعال در حوزه توانمندسازی روستاها در سطح ملی.	توانمندسازی سازمان‏های اجتماعی فعال در حوزه توانمندسازی روستاها و نهادهای سنتی در سطح استانی و توانمندسازی جوامع دارای حقوق سنتی/عرفی که در سراسر/میان شهرها/ریجنسی‏ها واقع شده‏اند.	الف. توانمندسازی سازمان‏های اجتماعی فعال در حوزه توانمندسازی روستاها و نهادهای سنتی در سطح شهر/ ریجنسی و توانمندسازی جوامع دارای حقوق سنتی/عرفی که حامیان همان قوانین عرفی درون شهر/ ریجنسی هستند. ب. توانمندسازی سازمان‏های اجتماعی و نهادهای سنتی/عرفی در سطح روستاها

جدول ۱۴ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه کنترل جمعیت و تنظیم خانواده

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	کنترل جمعیت	الف. یکپارچه‎سازی و همگام‏ سازی سیاست‏های کنترل جمعیت. ب. تعیین برآوردهای ملی کنترل جمعیت.	الف. یکپارچه‎سازی و همگام ‏سازی سیاست‏های دولت مرکزی با دولت‏های منطقه‏ ای در زمینه کنترل جمعیت. ب. انجام برآوردهای کنترل جمعیت مناطق استانی.	الف. یکپارچه‎سازی و همگام‏ سازی سیاست‏های دولت منطقه ‏ای استانی با دولت‏های منطقه‏ ای شهر/ ریجنسی در زمینه کنترل جمعیت. ب. انجام برآوردهای کنترل جمعیت منطقه شهر/ریجنسی.
2	تنظیم خانواده	الف. طراحی برنامه و مدیریت حمایت، ارتباطات، اطلاعات و آموزش کنترل جمعیت. ب. مدیریت کارکنان ترویج تنظیم خانواده / کارکنان میدانی حوزه تنظیم خانواده. پ. مدیریت و تهیه وسایل و داروهای پیشگیری از بارداری برای نیازهای ملی زوج‏های سن باروری. ت. مدیریت و کنترل سیستم اطلاعات خانواده. ث. توانمندسازی و افزایش مشارکت سازمان‏های اجتماعی در سطح ملی در کنترل خدمات تنظیم خانواده و تقویت مشارکت در تنظیم خانواده.	الف. توسعه طراحی برنامه، مدیریت و اجرای حمایت، ارتباطات، اطلاعات و آموزش، در خصوص کنترل جمعیت و تنظیم خانواده مطابق با خرد فرهنگی محلی. ب. توانمندسازی و افزایش مشارکت سازمان‏های اجتماعی در سطح استانی در مدیریت خدمات تنظیم خانواده و تقویت مشارکت در تنظیم خانواده.	الف. اجرای حمایت، ارتباطات، اطلاعات و آموزش در خصوص کنترل جمعیت و تنظیم خانواده مطابق با خرد فرهنگی محلی. ب. استفاده از کارکنان ترویج تنظیم خانواده/کارکنان میدانی حوزه تنظیم خانواده. پ. کنترل و توزیع وسایل و نیازهای دارویی پیشگیری از بارداری و اجرای خدمات تنظیم خانواده در مناطق شهر/ریجنسی. ت. توانمندسازی و افزایش نقش سازمان‏های اجتماعی در سطح شهر/ ریجنسی در اجرای خدمات تنظیم خانواده و تقویت مشارکت در تنظیم خانواده.
3	رفاه خانواده	الف. توسعه طراحی برنامه توسعه خانواده از طریق تقویت رفاه و تاب‏ آوری خانواده. ب. توانمندسازی و افزایش مشارکت سازمان‏های اجتماعی سطح ملی در توسعه خانواده از طریق رفاه و تاب ‏آوری خانواده.	الف. مدیریت اجرای طراحی برنامه توسعه خانواده از طریق تقویت تاب ‏آوری و رفاه خانواده. ب. توانمندسازی و افزایش مشارکت سازمان‏های اجتماعی در سطح استان در توسعه خانواده از طریق تقویت رفاه و تاب ‏آوری خانواده.	الف. اجرای توسعه خانواده از طریق تقویت رفاه و تاب‏ آوری خانواده. ب. اجرا و تقویت مشارکت سازمان‏های اجتماعی در سطح شهر/ ریجنسی در توسعه خانواده از طریق تقویت رفاه و تاب ‏آوری خانواده.
4	استانداردسازی و صدور گواهینامه	استانداردسازی خدمات تنظیم خانواده و صدور گواهینامه کارکنان ترویج تنظیم خانواده/کارکنان میدانی تنظیم خانواده.	---	---

جدول 15 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه حمل‌ونقل

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	ترافیک و حمل‌ونقل جاده‏ای	الف. تعیین طرح جامع شبکه ملی ترافیک و حمل‌ونقل جاده ‏ای. ب. تأمین تجهیزات راهداری در جاده ‏های سراسری. پ. مدیریت پایانه‏ های مسافربری نوع الف. ت. سازماندهی پایانه ‏های کالاها (باربری) برای عموم. ث. تأیید راه ‏اندازی و بهره‏ برداری از پایانه‏ های کالا برای استفاده شخصی. ج. اجرای تست انواع وسیله نقلیه موتوری. ح. تعین محل و کارکرد یا بسته شدن تجهیزات توزین وسایل نقلیه موتوری. خ. اجرای اعتبارسنجی واحدهای تست دوره‏ای وسایل نقلیه موتوری. چ. اجرای اعتبارسنجی مؤسسات آموزش رانندگی. د. انجام کالیبراسیون تجهیزات تست دوره‏ای وسایل نقلیه موتوری. ذ. اجرای مهندسی و مدیریت ترافیک برای شبکه ملی جاده ‏ها. ر. تأیید نتایج تحلیل اثرات ترافیک برای جاده‏ های سراسری. ز. ممیزی و بازرسی ایمنی ترافیک و حمل‌ونقل جاده ای در جاده‏ های ملی (سراسری). س. تأمین حمل‌ونقل عمومی برای خدمات حمل‌ونقل مردم و/یا کالاها بین شهرها/ریجنسی‏ها و استان‏ها و نیز در سراسر مرزهای کشور. ش. تعیین نواحی شهری برای خدمات حمل‌ونقل شهری که از محدوده یک استان فراتر می ‏رود و از مرزهای کشور عبور می‏ کند. ک. تعیین طرح کلی شبکه مسیرهای شهری، بین شهری و بین استانی که فراتر از مرزهای یک استان است و از مرزهای کشور عبور می‏کند. گ. تعیین طرح‏ کلی شبکه‏ مسیرهای روستایی که فراتر از یک منطقه استانی است. ع. تعیین محدود عملیاتی جابه ‏جایی مسافر با استفاده از تاکسی در نواحی شهری که محدوده عملیاتی آن فراتر از محدوده یک استان است. غ. صدور مجوز ساماندهی جابه ‏جایی مسافر در مسیرهای برون شهری و بین استانی. ف. صدور مجوز برای ساماندهی حمل‌ونقل غیر از مسیرهایی که خدمات زیر را ارائه می‏کند: 1. حمل‌ونقل تاکسی که منطقه عملیاتی آن بیش از یک منطقه استانی است. 2. حمل‌ونقل با اهداف ویژه. 3. حمل‌ونقل گردشگری. ق. صدور مجوز برای ساماندهی حمل و کالاهای ویژه. ل. تعیین نرخ‏های کرایه کلاس اکونومی برای حمل‌ونقل مسافر در مسیرهای بین‌شهری بین مناطق استانی، حمل‌ونقل شهری و حمل‌ونقل روستایی که نواحی خدماتی آنها فراتر از یک منطقه استانی است.	الف. تعیین طرح جامع شبکه استانی ترافیک و حمل‌ونقل جاده ‏ای. ب. تأمین تجهیزات راهداری در جاده ‏های استانی. پ. مدیریت پایانه ‏های مسافربری نوع ب. ت. اجرای مدیریت و مهندسی ترافیک شبکه جاده‏ های استان. ث. تأیید نتایج تحلیل تأثیر ترافیک برای جاده ‏های استان. ج. ممیزی و بازرسی ایمنی ترافیک و حمل‌ونقل جاده ‏ای در جاده ‏های استان. ح. تأمین حمل‌ونقل عمومی برای خدمات حمل‌ونقل مردم و/یا کالاها درون منطقه استانی. خ. تعیین نواحی شهری برای خدمات حمل‌ونقل شهری که فراتر از مرزهای یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است. چ. تعیین طرح کلی برای شبکه مسیرهای بین‌شهری درون منطقه استانی و شهری که فراتر از مرزهای یک شهر/ ریجنسی است. د. تعیین طرح‏ کلی شبکه‏ مسیرهای روستایی که فراتر از یک منطقه شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است. ذ. تعیین محدوده عملیاتی جابه ‏جایی مسافر با استفاده از تاکسی در نواحی شهری که محدوده عملیاتی آن فراتر از منطقه شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است. ر. صدور مجوز ساماندهی جابه ‏جایی مسافر در مسیرهای بین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. ز. صدور مجوز برای حمل‌ونقل با تاکسی‏ که محدوده فعالیت آنها بیش از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است. س. تعیین نرخ‏های کرایه کلاس اکونومی برای حمل‌ونقل مسافر در مسیرهای بین‌شهری درون یک منطقه استانی و نیز حمل‌ونقل شهری و روستایی که فراتر از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است.	الف. تعیین طرح جامع شبکه ترافیک و حمل‌ونقل جاده ‏ای شهر/ریجنسی. ب. تأمین تجهیزات راهداری در جاده ‏های شهر/ریجنسی. پ. مدیریت پایانه ‏های مسافربری نوع پ. ت. صدور مجوز بهره ‏برداری و احداث پارکینگ. ث. تست دوره ‏ای وسایل نقلیه موتوری. ج. اجرای مهندسی و مدیریت ترافیک برای شبکه ‏های جاده‏ای شهر/ریجنسی. ح. تأیید نتایج تحلیل تأثیر ترافیک برای جاده‏ های شهر/ریجنسی. خ. ممیزی و بازرسی ایمنی ترافیک و حمل‌ونقل جاده‏ای در جاده‏ های شهر ریجنسی. چ. تأمین حمل‌ونقل عمومی برای خدمات حمل‌ونقل مردم و/یا کالاها درون منطقه شهر/ریجنسی. د. تعیین نواحی شهری برای خدمات حمل‌ونقل شهری درون یک شهر/ریجنسی. ذ. تعیین طرح‏ کلی شبکه‏ مسیرهای شهری یک منطقه شهر/ریجنسی. ر. تعیین محدوده عملیاتی جابه‏ جایی مسافر با استفاده از تاکسی در نواحی شهری که محدوده عملیاتی آن درون یک منطقه شهر/ ریجنسی است. ز. تعیین طرح‏ کلی شبکه‏ مسیرهای روستایی که منطقه یک شهر/ ریجنسی را به هم متصل می‏کند. س. تعیین محدوده عملیاتی جابه‏جایی مسافر با استفاده از تاکسی در نواحی شهری که محدوده عملیاتی آن درون منطقه شهر/ ریجنسی است. ش. صدور مجوز ساماندهی جابه‏ جایی مسافر در مسیرهای شهری و روستایی درون منطقه یک شهر/ریجنسی. ع. صدور مجوز برای ساماندهی حمل‌ونقل و تاکسی در نواحی ویژه ‏ای که محدوده عملیاتی آنها درون منطقه یک شهر/ ریجنسی است. ع. تعیین نرخ‏های کرایه کلاس اکونومی برای حمل‌ونقل مسافر در مسیرهای بین‌شهری درون یک منطقه شهر/ ریجنسی و نیز حمل‌ونقل شهری و روستایی که محدوده خدماتی آنها درون یک منطقه شهر/ ریجنسی است.
2	کشتیرانی	الف. صدور مجوز کسب‌وکار در زمینه حمل‌ونقل دریایی برای مؤسسات تجاری که در مسیرهای بندری بین استانی و بین ‏المللی فعالیت می‏ کنند. ب. صدور مجوز مسیر برای حمل‌ونقل رودخانه ‏ای و دریاچه ‏ای کشتی‏های ارائه‌کننده خدمات در مسیرهای بین استانی و/یا بین کشوری. پ. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات کشتی‏های واقع در شبکه راه‏های ملی، شبکه راه ‏آهن سراسری، و/یا بین کشورها یا مسیرهای عبور بین کشورها و/یا بین مناطق استانی. ت. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات کشتی‏های خدمات‌دهنده بین مناطق استانی و/یا بین کشورها. ث. صدور مجوز کسب و کار برای خدمات مرتبط در قالب مدیریت کشتی، حق ‏العمل خرید و فروش، و/یا اجاره کشتی و خدمه کشتی. ج. تعیین کرایه حمل‌ونقل دریایی داخلی برای مسافران کلاس اکونومی. ح. تعیین کرایه حمل‌ونقل برای مسافران کلاس اکونومی، وسایل نقلیه و محموله آنها در معابر بین کشورها و بین مناطق استانی. خ. تعیین موقعیت بنادر. چ. تعیین طرح جامع حوزه کاری و منافع منطقه برای بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌کننده. د. توسعه، صدور مجوز ساخت و بهره‏ برداری از بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. ذ. ساخت و صدور مجوز برای بنادر رودخانه ‏ای و دریاچ ‏ای که در مسیرهای بین استانی و بین کشوری خدمات‏ رسانی می‏کنند. ر. صدور مجوز مکان‏ یابی، ساخت و بهره ‏برداری از پایانه ‏های ویژه. ز. صدور مجوز کسب‌وکار برای مؤسسات تجاری بندری در بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌کننده. س. صدور مجوز توسعه برای بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. ش. صدور پروانه بهره ‏برداری بندری 24 ساعته برای بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. ع. صدور مجوز کار لایروبی در آبهای بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. غ. صدور مجوز کار احیا در حوزه آبی بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. ف. صدور مجوز مدیریت پایانه ‏ها برای استفاده شخصی در طرح جامع حوزه کاری و منافع منطقه بنادر اصلی و بنادر تغذیه‌‌کننده. ق. اجرای ایمنی و امنیت حمل‌ونقل. ک. اجرای حفاظت از محیط زیست دریایی.	الف. صدور مجوز کسب‌وکار در خصوص حمل‌ونقل دریایی برای مؤسسات تجاری مستقر در منطقه که در مسیرهای بندری بین‌شهر/ریجنسی‏ها در منطقه استانی فعالیت می‏کنند. ب. صدور مجوز کسب‌وکار در زمینه حمل‌ونقل دریایی برای افراد، یا مؤسسات تجاری مستقر و فعال در مسیرهای بندری بین شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی، بین استانی و بین‏ المللی. پ. صدور مجوز مسیر برای حمل‌ونقل رودخانه‏ ای و دریاچه ‏ای برای کشتی‏های ارائه‌کننده خدمات در مسیرهای بین شهر/ ریجنسی درون منطقه استانی مربوطه. ت. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات کشتی‏‏های خدمات‌دهنده بین مناطق شهر/ ریجنسی درون منطقه استانی که در شبکه راه ‏های استانی و و/یا شبکه راه ‏آهن استانی واقع شده‏اند. ث. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات کشتی‏های خدمات‌دهنده بین بنادر در شهر/ریجنسی‏های درون یک منطقه استانی. ج. صدور مجوز کسب‌وکار خدمات مرتبط در قالب بارگیری و تخلیه کالا، خدمات مدیریت حمل‌ونقل، حمل‌ونقل آب از طریق بنادر، اجاره تجهیزات حمل‌ونقل دریایی یا تجهیزات خدماتی مرتبط با حمل‌ونقل دریایی، شمارش (حسابرسی) مستقل و دپوی کانتینری. ح. تعیین کرایه حمل‌ونقل برای مسافران کلاس اکونومی و وسایل نقلیه و محموله آنها در معابر بین شهر/ریجنسی‏ها درون منطقه استانی. خ. تعیین طرح‏های جامع حوزه کاری و منافع منطقه برای بنادر تغذیه‌کننده منطقه‏ ای. چ. توسعه، صدور مجوز ساخت و بهره‏ برداری از بنادر تغذیه‌کننده منطقه ‏ای. د. صدور پروانه ساخت و بهره برداری برای بنادر رودخانه‏ و دریاچه ‏ای‏ برای خدمات‎دهی به مسیرهای بین شهر/ریجنسی‏ها درون یک منطقه استانی. ذ. صدور پروانه کسب برای مؤسسات تجاری بندری، در بنادر تغذیه‏ کننده منطقه‏ ای. ر. صدور مجوز توسعه برای بنادر تغذیه ‏کننده منطقه ‏ای. ز. صدور مجوز فعالیت بندری 24 ساعته برای بنادر تغذیه‏ک ننده منطقه ‏ای. س. صدور مجوز کار لایروبی در حوزه آبی بنادر تغذیه ‏کننده منطقه‏ ای. ش. صدور مجوز احیا در حوزه آبی بنادر تغذیه‌کننده منطقه‏ ای. ع. صدور مجوز مدیریت پایانه‏ ها برای استفاده شخصی در طرح جامع حوزه کاری و منافع منطقه بنادر تغذیه‌کننده منطقه‏ ای.	الف. صدور مجوز کسب‌وکار در خصوص حمل‌ونقل دریایی برای مؤسسات تجاری مستقر در شهر/ریجنسی که در بنادر شهر/ ریجنسی فعالیت می‏کنند. ب. صدور مجوز کسب‌وکار در زمینه حمل‌ونقل دریایی برای افراد، یا مؤسسات تجاری مستقر و فعال در بنادر منطقه شهر/ریجنسی. پ. صدور مجوز کسب‌وکار برای حمل‌ونقل رودخانه‏ ای و دریاچه ‏ای مطابق با محل اقامت شهروندان اندونزیایی یا نهادهای تجاری. ت. صدور مجوز مسیرهای حمل‌ونقل رودخانه ‏ای و دریاچه ‏ای برای کشتی‏‏هایی که درون منطقه شهر/ ریجنسی مربوطه خدمات‏ رسانی می‏کنند. ث. صدور مجوزهای کسب‌وکار برای حمل‌ونقل با کشتی مطابق با محل اقامت واحد تجاری. ج. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات کشتی‏ها درون منطقه شهر/ ریجنسی واقع در شبکه‏ راه‏های شهر/ ریجنسی و/یا شبکه‏ های راه آهن شهر/ریجنسی. ح. تعیین مسیرهای عبور و تأیید عملیات برای کشتی‏هایی که به منطقه شهر/ ریجنسی خدمات رسانی می‏کنند. خ. صدور پروانه کسب خدمات مربوط به نگهداری و تعمیر کشتی. چ. تعیین تعرفه های حمل‌ونقل برای مسافران کلاس اکونومی و وسایل نقلیه و محموله آنها در معابر کشتیرانی درون منطقه شهر/ریجنسی‏. د. تعیین طرح‏های جامع حوزه کاری و منافع منطقه برای بنادر تغذیه‌کننده محلی. ذ. تعیین طرح‏های جامع حوزه کاری و منافع منطقه برای بنادر رودخانه ‏ای و دریاچه ‏ای. ر. توسعه، صدور پروانه ساخت و بهره‏ برداری از بنادر تغذیه‌کننده محلی. ز. صدور پروانه ساخت و بهره ‏برداری بنادر رودخانه‎ای‏ و دریاچه ‏ای. س. صدور پروانه کسب برای مؤسسات تجاری در بنادر تغذیه‏ کننده محلی. ش. صدور مجوز توسعه برای بنادر تغذیه‏ کننده محلی. ع. صدور مجوز فعالیت بندری 24 ساعته برای بنادر تغذیه‏ کننده محلی. غ. صدور مجوز کار لایروبی در حوزه آبی بنادر تغذیه‌کننده محلی. ف. صدور مجوز احیا در حوزه آبی بنادر تغذیه‎کننده محلی. ق. صدور مجوز مدیریت پایانه ‏ها برای منافع شخصی در طرح جامع حوزه کاری و منافع منطقه بنادر تغذیه‌کننده محلی.
3	هوانوردی	تنظیم، کنترل و نظارت بر فعالیت‏های هوانوردی کشور	---	صدور مجوز احداث محل نشست و برخاست بالگرد
4	راه آهن	الف. تعیین طرح جامع راه ‏آهن سراسری. ب. صدور پروانه کسب، پروانه ساخت و بهره ‏برداری برای زیرساخت‏های راه ‏آهن عمومی که شبکه ریلی آن از مرزهای استانی عبور می‏کند. پ. تعیین شبکه ریلی که وسعت آن بیش از یک منطقه استانی را دربرمی‏گیرد. ت. آزمایش زیرساخت‏های راه ‏آهن. ث. تعیین کلاس ایستگاه برای ایستگاه‏های شبکه راه ‏آهن سراسری. ج. صدور پروانه کسب و پروانه بهره ‏برداری برای تأسیسات راه ‏آهن عمومی که شبکه ریلی آنها از مرزهای استانی عبور می‏کند. ح. آزمایش تأسیسات راه‏آهن. خ. تعیین شبکه خدمات ریلی در شبکه راه ‏آهن سراسری. چ. تعیین دستورالعمل تعرفه ‏های حمل‌ونقل افراد و تعرفه ‏های حمل بار. د. اعتبارسنجی اشخاص حقوقی یا مؤسسات که زیرساخت‏ها و تأسیسات راه ‏آهن را آزمایش می‏کنند. ذ. صدور گواهینامه پرسنل تعمیر و نگهداری زیرساخت‏ها و تأسیسات راه ‏آهن. ر. صدور مجوز خریداری یا ساخت راه ‏آهن ویژه، مجوز بهره‏ برداری و تعیین خطوط ریلی ویژه که شبکه‏ های آن فراتر از مرزهای یک استان و مرزهای کشور باشد.	الف. تعیین طرح جامع راه‏ آهن استانی. ب. صدور پروانه کسب، پروانه ساخت و بهره‏ برداری برای زیرساخت‏های راه ‏آهن عمومی که شبکه ریلی آن از مرزهای شهر/ ریجنسی عبور می‏کند. پ. تعیین شبکه ریلی که وسعت آن بیش از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی را دربرمی‏ گیرد. ت. تعیین کلاس ایستگاه برای ایستگاه‏های شبکه را ه‏آهن استانی. ث. صدور پروانه بهره ‏برداری برای تأسیسات راه ‏آهن عمومی که شبکه ریلی آنها از مرزهای شهر/ریجنسی‏ها درون یک استان عبور می‏کند. ج. تعیین شبکه خدمات ریلی در شبکه راه ‏آهن استانی. ح. صدور مجوز خریداری یا ساخت راه ‏آهن ویژه، مجوز بهره‏ برداری و ایجاد خطوط ریلی ویژه که شبکه آن فراتر از مرزهای یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی باشد.	الف. تعیین طرح جامع راه‏ آهن در منطقه شهر/ریجنسی. ب. صدور پروانه کسب، پروانه ساخت و بهره‏ برداری برای زیرساخت‏های راه ‏آهن عمومی که شبکه ریلی آن درون منطقه یک منطقه شهر/ ریجنسی باشد. پ. تعیین شبکه ریلی که محدوده آن درون یک منطقه شهر/ ریجنسی باشد. ت. تعیین کلاس ایستگاه برای ایستگاه‏های شبکه راه ‏آهن شهر/ریجنسی. ث. صدور پروانه بهره ‏برداری برای تأسیسات راه ‏آهن عمومی که شبکه آنها از محدوده منطقه یک شهر/ ریجنسی عبور می‏کند. ج. تعیین شبکه خدمات ریلی در شبکه راه ‏آهن شهر/ریجنسی. ح. صدور مجوز خریداری یا ساخت راه ‏آهن ویژه، مجوز بهره ‏برداری و ایجاد خطوط ریلی ویژه که شبکه آن درون یک منطقه شهر/ ریجنسی باشد.

جدول ۱۶ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه ارتباطات و انفورماتیک

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	ساماندهی، منابع، تجهیزات پستی و انفورماتیک	مدیریت تأمین منابع و تجهیزات پستی و انفورماتیک	---	---
2	اطلاعات عمومی و ارتباطات	مدیریت اطلاعات و ارتباطات عمومی دولت مرکزی و نیز اطلاعات استراتژیک ملی و بین‏المللی.	مدیریت اطلاعات و ارتباطات عمومی دولت استانی.	مدیریت اطلاعات و ارتباطات عمومی دولت شهر/ریجنسی.
3	برنامه‏ های کاربردی انفورماتیک	الف. تعیین نام دامنه و دامنه فرعی برای دولت مرکزی و سازمان‏های دولتی منطقه ‏ای. ب. مدیریت نام دامنه برای نهادهای دولتی. ج. مدیریت دولت الکترونیک ملی.	الف. مدیریت نام‏های دامنه ‏ای که توسط دولت مرکزی تعیین شده‏ اند و دامنه ‏های فرعی در قلمرو دولت منطقه ‏ای استانی. ب. مدیریت دولت الکترونیک درون قلمرو دولت منطقه ‏ای استانی.	الف. مدیریت نام‏های دامنه ‏ای که توسط دولت مرکزی تعیین شده ‏اند و دامنه ‏های فرعی در قلمرو دولت منطقه ‏ای شهر/ریجنسی. ب. مدیریت دولت الکترونیک درون قلمرو دولت منطقه ‏ای شهر/ریجنسی.

جدول ۱۷ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه تعاونی‏ها، بنگاه‏های کوچک و متوسط

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	شخصیت حقوقی تعاونی	الف. تصویب سند تأسیس، اصلاح اساسنامه و انحلال تعاونی‏ها. ب. آگهی شخصیت حقوقی تعاونی در روزنامه دولتی جمهوری اندونزی.	---	---
2	مجوز پس ‏انداز و وام کسب‌وکار	الف. صدور مجوز پس ‏انداز و وام کسب‌وکار برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت فرااستانی. ب. صدور مجوز افتتاح شعبه، شعب فرعی و صندوق‏های تعاونی‏ پس ‏انداز و وام (قرض‌الحسنه) برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت فرااستانی.	الف. صدور مجوز پس ‏انداز و وام کسب‌وکار برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت فراتر از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی. ب. صدور مجوز افتتاح شعبه، شعب فرعی و صندوق‏های تعاونی‏ پس ‏انداز و وام برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت فراتر از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی.	الف. صدور مجوز پس ‏انداز و وام کسب‌وکار برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت درون منطقه شهر/ریجنسی. ب. صدور مجوز افتتاح شعبه، شعب فرعی و صندوق‏های تعاونی‏ پس‏ انداز و وام برای تعاونی‏های دارای محدوده عضویت درون منطقه شهر/ریجنسی.
3	نظارت و بازرسی	الف. نظارت و بازرسی بر تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها فرااستانی است. ب. بازرسی و نظارت بر تعاونی‏های پس ‏انداز و وام/واحدهای تعاونی پس‏ انداز و وام که محدوده عضویت آنها فرااستانی است.	الف. نظارت و بازرسی بر تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی است. ب. بازرسی و نظارت بر تعاونی‏های پس ‏انداز و وام که محدوده عضویت آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی است.	الف. نظارت و بازرسی بر تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها در درون منطقه شهر/ ریجنسی است. ب. بازرسی و نظارت بر تعاونی‏های پس ‏انداز و وام که محدوده عضویت آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است.
4	ارزیابی سلامت تعاونی‏های پس‏ انداز و وام/واحدهای تعاونی پس ‏انداز و وام	ارزیابی سلامت تعاونی‏های پس ‏انداز و وام/واحدهای تعاونی پس‏ انداز و وام که محدوده عضویت آنها فرااستانی است.	ارزیابی سلامت تعاونی‏های پس ‏انداز و وام/واحدهای تعاونی پس ‏انداز و وام که محدوده عضویت آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است.	ارزیابی سلامت تعاونی‏های پس ‏انداز و وام/واحدهای تعاونی پس ‏انداز و وام که محدوده عضویت آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است.
5	آموزش و تعلیم تعاونی‏ها	آموزش و تعلیم تعاونی‏‏ برای تعاونی‏ هایی که محدوده عضویت آنها فراتر از یک استان است.	آموزش و تعلیم تعاونی‏‏ برای تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است.	آموزش و تعلیم تعاونی‏‏ برای تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است.
6	توانمندسازی و حمایت از تعاونی‏ها	توانمندسازی و حمایت از تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها در سراسر مناطق استانی است.	توانمندسازی و حمایت از تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی درون یک منطقه استانی است.	توانمندسازی و حمایت از تعاونی‏هایی که محدوده عضویت آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است.
7	توانمندسازی بنگاه‏های متوسط، کوچک و خرد	توانمندسازی بنگاه‏های متوسط از طریق جمع ‏آوری داده‏ ها، مشارکت، سهولت صدور مجوز، تقویت نهادی و هماهنگی با‌‌ ذی‌نفعان.	توانمندسازی بنگاه‏های کوچک از طریق جمع ‏آوری داده‏ ها، مشارکت، سهولت صدور مجوز، تقویت نهادی و هماهنگی با‌‌ ذی‌نفعان.	توانمندسازی بنگاه‏های خرد از طریق جمع‏ آوری داده‏ ها، مشارکت، سهولت صدور مجوز، تقویت نهادی و هماهنگی با‌‌ ذی‌نفعان.
8	توسعه بنگاه‏های متوسط، کوچک و خرد	توسعه بنگاه‏های متوسط با جهت‏ گیری افزایش مقیاس کسب‌وکار برای تبدیل به بنگاه‏های بزرگ.	توسعه بنگاه‏های کوچک با جهت‏ گیری افزایش مقیاس کسب‌وکار برای تبدیل به بنگاه‏های متوسط.	توسعه بنگاه‏های خرد با جهت ‏گیری افزایش مقیاس کسب‌وکار برای تبدیل به بنگاه‏های کوچک.

جدول ۱۸ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه سرمایه‏گذاری

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	توسعه فضای سرمایه‏ گذاری	الف. تعیین بخش‏های تجاری بسته و بخش‏های تجاری باز با الزامات آن. ب. تعیین اعطای تسهیلات/مشوق‏ها در حوزه ‏های سرمایه ‏گذاری که از اختیارات دولت مرکزی است. پ. ایجاد نقشه پتانسیل سرمایه ‏گذاری ملی. ت. توسعه مشارکت بنگاه‏های کوچک و متوسط در همکاری‏ با سرمایه ‏گذاران خارجی.	الف. تعیین اعطای تسهیلات/مشوق‏ها در حوزه ‏های سرمایه ‏گذاری که تحت اختیارات منطقه استانی است. ب. ایجاد نقشه پتانسیل سرمایه ‏گذاری استانی.	الف. تعیین اعطای تسهیلات/مشوق‏ها در حوزه ‏های سرمایه ‏گذاری که تحت اختیارات منطقه شهر/ ریجنسی است. ب. ایجاد نقشه پتانسیل سرمایه ‏گذاری شهر/ریجنسی.
2	همکاری سرمایه‏ گذاری	الف. سازماندهی همکاری‏های بین ‏المللی با سایر کشورها در چارچوب همکاری‏های دوجانبه، منطقه‏ ای و چندجانبه در زمینه سرمایه‏ گذاری. ب. اجرای همکاری بین دولت مرکزی و مؤسسات بانکی ملی/بین‏ المللی و کسب ‏وکارهای ملی/بین ‏المللی. پ. هماهنگی سرمایه ‏گذاری داخلی که فعالیت‏های سرمایه‏ گذاری خود را در خارج از قلمرو اندونزی انجام می‏دهد.	---	---
3	ترویج سرمایه ‏گذاری	ترویج سرمایه‏ گذاری در حوزه‏ هایی که تحت اختیارات دولت مرکزی است.	ترویج سرمایه ‏گذاری در حوزه‏ هایی که تحت اختیارات منطقه استانی است.	ترویج سرمایه‏ گذاری در حوزه‏ هایی که تحت اختیارات منطقه شهر/ ریجنسی است.
4	خدمات سرمایه ‏گذاری	الف. خدمات سرمایه ‏گذاری که دامنه آن سراسر/مابین مناطق استانی است. ب. خدمات سرمایه‏ گذاری مرتبط با منابع طبیعی تجدیدناپذیر با سطح بالایی از خطر آسیب زیست‏ محیطی. پ. خدمات سرمایه‏ گذاری در بخش صنعتی که در مقیاس ملی از اولویت بالایی برخوردار است. ت. خدمات سرمایه‏ گذاری مرتبط با اجرای استراتژی‏های دفاعی و امنیتی ملی. ث. خدمات سرمایه ‏گذاری خارجی.	خدمات یکپارچه صدور مجوز و سایر خدمات در خصوص: الف. سرمایه‏ گذاری که دامنه آن در سراسر/مابین مناطق شهر/ ریجنسی باشد. ب. سرمایه‏ گذاری که براساس احکام قوانین و مقررات تحت اختیارات منطقه استانی است.	خدمات یکپارچه صدور مجوز و سایر خدمات در خصوص سرمایه‏ گذاری که تحت اختیارات منطقه شهر/ ریجنسی است.
5	کنترل اجرای سرمایه ‏گذاری	کنترل اجرای سرمایه ‏گذاری در حوزه ‏هایی که تحت اختیارات دولت مرکزی است.	کنترل اجرای سرمایه ‏گذاری در حوزه‏ هایی که تحت اختیارات منطقه استانی است.	کنترل اجرای سرمایه ‏گذاری در حوزه‏ هایی که تحت اختیارات منطقه شهر/ ریجنسی است.
6	سیستم اطلاعات و داده ‏های سرمایه‏ گذاری	مدیریت اطلاعات و داده ‏های صدور مجوز سرمایه ‏گذاری و سایر اطلاعات و داده ‏های سرمایه ‏گذاری که در سطح ملی یکپارچه شده است.	مدیریت اطلاعات و داده های صدور مجوز سرمایه‏ گذاری و سایر اطلاعات و داده های سرمایه‏ گذاری که در سطح منطقه استانی یکپارچه شده است.	مدیریت اطلاعات و داده ‏های صدور مجوز سرمایه‏ گذاری و سایر اطلاعات و داده ‏های سرمایه‏ گذاری که در سطح شهر/ ریجنسی یکپارچه شده است.

جدول 19 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه ورزش و جوانان

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	جوانان	الف. آگاهی، توانمندسازی و پیشرفت جوانان و نوجوانان در راستای [تبدیل به] جوانان پیشگام ملی، کارآفرینان جوان برجسته و کادر جوان ملی. ب. توانمندسازی و توسعه سازمان‏های جوانان در سطح ملی. پ. همکاری‏های بین‏ المللی در حوزه جوانان.	الف. آگاهی، توانمندسازی و توسعه جوانان و نوجوانان درراستای [تبدیل به] جوانان پیشگام استانی، کارآفرینان جوان برجسته و کادر جوان استانی. ب. توانمندسازی و توسعه سازمان‏های جوانان در سطح استانی.	الف. آگاهی، توانمندسازی و توسعه جوانان و نوجوانان درراستای [تبدیل به] جوانان پیشگام شهر/ ریجنسی، کارآفرینان جوان برجسته و کادر جوان شهر/ریجنسی. ب. توانمندسازی و توسعه سازمان‏های جوانان در سطح منطقه شهر/ریجنسی.
2	ورزش	الف. هدایت و توسعه ورزش‏های آموزشی در سطح آموزش و پرورش که زیر نظر دولت مرکزی است. ب. برگزاری مسابقات ورزشی ملی و بین ‏المللی. پ. هدایت و توسعه دستاوردهای ورزشی سطح بین‏ المللی. ت. هدایت و توسعه سازمان‏های ورزشی سطح ملی. ث. همکاری‏های ورزشی بین‏ المللی.	الف. هدایت و توسعه وزرش‏های آموزشی در سطح آموزش و پرورش که تحت صلاحیت دولت استانی است. ب. برگزاری مسابقات ورزشی در سطح استانی. پ. هدایت و توسعه دستاوردهای ورزشی سطح ملی. ت. هدایت و توسعه سازمان‏های ورزشی در سطح استانی.	الف. هدایت و توسعه وزرش‏های آموزشی در سطح آموزش و پرورش که تحت صلاحیت منطقه شهر/ ریجنسی است. ب. برگزاری مسابقات ورزشی در سطح شهر/ریجنسی. پ. هدایت و توسعه دستاوردهای ورزشی در سطح استانی. ت. هدایت و توسعه سازمان‏های ورزشی در سطح شهر/ریجنسی. ث. هدایت و توسعه ورزش‏های سرگرمی.
3	پیشاهنگی	الف. هدایت و توسعه سازمان‏های پیشاهنگی در سطح ملی. ب. همکاری پیشاهنگی بین ‏المللی.	هدایت و توسعه سازمان‏های پیشاهنگ در سطح منطقه استانی.	هدایت و توسعه سازمان‏های پیشاهنگ در سطح منطقه شهر/ریجنسی.

جدول 20 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه آمار

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	آمار پایه	تهیه آمار پایه	---	---
2	آمار بخشی	---	تهیه آمار بخشی در منطقه استانی	تهیه آمار بخشی در منطقه شهر/ریجنسی.

جدول 21 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه کدگذاری (رمزنگاری)

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	رمزنگاری برای امنیت اطلاعات	الف. ساماندهی رمزنگاری برای ایمن ‏سازی اطلاعات دولت مرکزی. ب. تعیین الگوهای ارتباط رمزی بین وزارتخانه ها/موسسات، بین دولت مرکزی و مناطق استانی و شهر/ریجنسی. پ. مدیریت رمز عبور.	الف. ساماندهی رمزنگاری برای ایمن‏ سازی اطلاعات دولت منطقه ‏ای استانی. ب. تعیین الگوهای ارتباطات رمزی بین دستگاه‏های منطقه ‏ای استانی.	الف. پیاده ‏سازی رمزنگاری برای ایمن ‏سازی اطلاعات دولت منطقه‏ ای شهر/ریجنسی. ب. تعیین الگوهای ارتباطات رمزی بین دستگاه‏های منطقه ‏ای شهر/ریجنسی.
2	اعتبارسنجی و گواهینامه	الف. اعتبارسنجی مؤسسات آموزشی در حوزه رمزنگاری. ب. صدور گواهینامه برای نیروی انسانی حوزه رمزنگاری. پ. صدور گواهینامه برای تجهیزات حوزه رمزنگاری.	---	---
3	تحلیل سیگنال	مدیریت تحلیل سیگنال.	---	---

جدول ۲۲ پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه فرهنگ

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	فرهنگی	الف. مدیریت فرهنگ‏هایی که جوامع آنها فراتر از یک استان است. ب. حمایت از حقوق مالکیت فکری مشترک در حوزه فرهنگ. پ. حفظ سنت‏هایی که پیروان آنها فراتر از یک استان است. ت. توسعه نهادهای فعال در حوزه اعتقاد به خداوند متعال.	الف. مدیریت فرهنگی که جوامع آنها در سراسر/بین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی است. ب. حفظ سنت‏هایی که پیروان آنها درسراسر/بین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی است. پ. توسعه نهادهای سنتی که پیروان آنها درسراسر/بین شهرها/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی است.	الف. مدیریت فرهنگی که جامعه آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است. ب. حفظ سنت‏هایی که پیروان آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است. پ. توسعه نهادهای سنتی که پیروان آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است.
2	فیلم ملی	توسعه سینمای ملی	---	---
3	هنرهای سنتی	توسعه هنرهایی که فعالان آنها سراسر/مابین مناطق استانی هستند.	توسعه هنرهایی که فعالان آنها سراسر/مابین مناطق شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی هستند.	توسعه هنرهایی که فعالان آنها درون مناطق شهر/ ریجنسی هستند.
4	تاریخ	توسعه [ثبت] تاریخ ملی.	توسعه [ثبت] تاریخ محلی استانی	توسعه [ثبت] تاریخ محلی شهر ریجنسی.
5	میراث فرهنگی	الف. ثبت ملی میراث فرهنگی. ب. تعیین رتبه ملی میراث فرهنگی. پ. مدیریت رتبه ‏بندی ملی میراث فرهنگی. ت. صدور مجوز انتقال میراث فرهنگی به خارج از کشور.	الف. تعیین رتبه استانی میراث فرهنگی. ب. مدیریت رتبه ‏بندی استانی میراث فرهنگی. ج. صدور مجوز انتقال میراث فرهنگی به خارج از منطقه استان.	الف. تعیین رتبه میراث فرهنگی در سطح منطقه شهر/ریجنسی. ب. مدیریت رتبه‏ بندی میراث فرهنگی در سطح منطقه شهر/ریجنسی. پ. صدور مجوز انتقال میراث فرهنگی به خارج از منطقه شهر/ ریجنسی درون محدود یک استان.
6	موزه ‏ها	الف. انتشار اسناد موزه ‏ها. ب. مدیریت موزه ‏های ملی.	مدیریت موزه ‏های استانی.	مدیریت موزه ‏های شهر/ریجنسی.
7	مدیریت میراث فرهنگی	مدیریت میراث فرهنگی ملی و جهانی.	---	---

جدول 23 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه کتابخانه

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	توسعه کتابخانه	الف. تعیین استانداردها و اعتبارسنجی کتابخانه. ب. مدیریت کتابخانه‏ های سطح ملی. پ. فرهنگ‏سازی علاقه به مطالعه در سطح ملی.	الف. مدیریت کتابخانه در سطح منطقه استان. ب. فرهنگ‏سازی علاقه به مطالعه در سطح منطقه استان.	الف. مدیریت کتابخانه در سطح منطقه شهر/ریجنسی. ب. فرهنگ‏سازی علاقه به مطالعه در سطح منطقه شهر/ریجنسی.
2	حفظ مجموعه‏ های ملی و نسخ خطی باستانی	الف. حفظ آثار چاپی و آثار ثبت شده مجموعه ‏های ملی. ب. انتشار کاتالوگ اصلی ملی و کتاب شناسی ملی. پ. حفظ نسخه ‏های قدیمی و بازگرداندن نسخه‏ های قدیمی از خارج از کشور. ت. توسعه مجموعه ‏های فرهنگی قومی اندونزیایی که از خارج از کشور سرچشمه می‏گیرد و مجموعه‏‏ های فرهنگی قومی اندونزیایی کشف شده توسط دولت مرکزی.	الف. حفظ آثار چاپی و آثار ثبت شده مجموعه ‏های منطقه ‏ای در منطقه استانی. ب. انتشار کاتالوگ اصلی منطقه ‏ای و کتاب شناسی منطقه‏ ای. پ. حفظ نسخه‏ های قدیمی متعلق به منطقه استانی. ت. توسعه مجموعه ‏های فرهنگی قومی اندونزیایی کشف شده توسط دولت منطقه استانی.	الف. حفظ نسخه‏ های قدیمی متعلق به منطقه شهر/ریجنسی. ب. توسعه مجموعه ‏های فرهنگی قومی اندونزیایی کشف شده توسط دولت منطقه ‏ای شهر/ریجنسی.
3	گواهینامه کتابداری و اعتبارسنجی آموزش کتابداری	ساماندهی صدور گواهینامه کتابداری و اعتبارسنجی آموزش در حوزه کتابخانه.	---	---

جدول 24 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه آرشیو (بایگانی)

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	مدیریت آرشیو	الف. مدیریت آرشیو‏های پویا نهادهای دولتی، شرکت‏های دولتی و دانشگاه‏های دولتی. ب. مدیریت آرشیوهای ثابت ایجاد شده توسط نهادهای دولتی در سطوح مرکزی و منطقه ‏ای، شرکت‏های دولتی، سازمان‏های اجتماعی سطح ملی، سازمان‏های سیاسی سطح ملی، شخصیت‏های ملی و شرکت‏های خصوصی که دارای آرشیوهای تاریخی باارزشی هستند که شعب تجاری آنها در بیش از یک منطقه استانی قرار دارد. پ. مدیریت گزارش‏ها و کپی‏های معتبر نسخه‏ های اصلی خطی آرشیوی نگهداری شده از نهادهای دولتی، دولت‏های منطقه ‏ای، دانشگاه‏های دولتی، شرکت‏های دولتی و شرکت‏های منطقه ‏ای. ت. مدیریت اطلاعات آرشیوی در سیستم اطلاعات آرشیو ملی از طریق شبکه اطلاعات آرشیو ملی.	الف. مدیریت آرشیو‏های پویا، دولت‏های منطقه ‏ای استانی و شرکت‏های دولتی استانی. ب. مدیریت آرشیوهای ثابت ایجاد شده توسط دولت‏های منطقه ‏ای استانی، شرکت‏های دولتی استانی، شرکت‏های خصوصی که شعب تجاری آنها در بیش از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی قرار دارد، سازمان‏های اجتماعی در سطح استان، سازمان‏های سیاسی در سطح استان و چهره ‏های اجتماعی سطح استانی. پ. مدیریت گره ‏های شبکه در سیستم اطلاعات آرشیو ملی از طریق شبکه اطلاعات آرشیو ملی در سطح استانی.	الف. مدیریت آرشیو‏های پویا دولت‏های منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی، شرکت‏های دولتی شهر/ریجنسی. ب. مدیریت آرشیوهای ثابت ایجاد شده توسط دولت‏های منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی، شرکت‏های دولتی شهر/ ریجنسی، شرکت‏های خصوصی که دفاتر تجاری آنها درون منطقه یک شهر/ ریجنسی است، سازمان‏های اجتماعی در سطح شهر/ ریجنسی، سازمان‏های سیاسی در سطح شهر/ ریجنسی، چهره ‏های اجتماعی در سطح شهر/ ریجنسی و دولت‏های روستایی. پ. مدیریت گره ‏های شبکه در سیستم اطلاعات آرشیو ملی از طریق شبکه اطلاعات آرشیو ملی در سطح شهر/ریجنسی.
2	حفاظت و نجات آرشیو	الف. تأیید کتبی برنامه نگهداری آرشیو نهادهای دولتی، دولت‏های منطقه ‏ای، شرکت‏های دولتی و شرکت‏های منطقه ‏ای. ب. تأیید کتبی اضمحلال آرشیو نهادهای دولتی، دولت‏های منطقه ‏ای استانی/شهر/ریجنسی، دانشگاه‏های دولتی، شرکت‏های دولتی، دانشگاه‏های خصوصی و شرکت‏های خصوصی که فعالیت‏های آنها از بودجه دولتی یا کمک‏های خارجی تأمین می‏شود که حداقل 10 سال موجودیت دارند. ب. حفاظت و نجات آرشیو در پی بلایای طبیعی در مقیاس ملی. ت. نجات آرشیوهای نهادهای دولتی که ادغام و/یا منحل شده ‏اند. ج. احراز هویت آرشیوهای ثابت و آرشیوهای منتج از نقل و انتقالات رسانه‏ای که توسط آرشیو ملی مدیریت می‏ شوند. ح. جستجو برای آرشیوهای ثابتی که مدیریت آنها تحت صلاحیت دولت مرکزی است که در قالب فهرست جستجوی بایگانی، مفقود شده اعلام می‏ شوند.	الف. اضمحلال آرشیو‏های دولت منطقه ‏ای استانی که دارای دوره نگهداری کمتر از 10 سال هستند. ب. حفاظت و نجات بایگانی‏ها در پی بلایای طبیعی در مقیاس استانی. پ. حفاظت از آرشیوهای دستگاه‏های دولت منطقه ‏ای استانی که ادغام و/یا منحل شده‏اند و شهر/ریجنسی‏هایی که تفکیک شده ‏اند. ت. احراز هویت آرشیوهای ثابت و آرشیوهای منتج از نقل و انتقالات رسانه ‏ای که توسط نهادهای بایگانی استانی مدیریت می‏ شوند. ث. انجام جستجو برای آرشیوهای ثابتی که مدیریت آنها برعهده منطقه استانی است که در قالب فهرست جستجوی بایگانی، مفقود شده اعلام می‏ شوند.	الف. اضمحلال آرشیو‏های دولت منطقه‏ ای شهر/ ریجنسی که دارای دوره نگهداری کمتر از 10 سال هستند. ب. حفاظت و نجات بایگانی‏ها در پی بلایای طبیعی در مقیاس شهر/ریجنسی. پ. حفاظت از آرشیوهای دستگاه‏های دولت منطقه ‏ای شهر/ ریجنسی که ادغام و/یا منحل شده‏ اند و نیز کچامتان و روستا/کلوراهان‏ هایی که تفکیک شده ‏اند. ت. احراز هویت آرشیوهای ثابت و آرشیوهای منتج از نقل و انتقالات رسانه‏ای که توسط نهادهای بایگانی شهر/ ریجنسی مدیریت می‏ شوند. ث. انجام جستجو برای آرشیوهای ثابت که مدیریت آنها تحت صلاحیت منطقه شهر/ ریجنسی است که در قالب فهرست جستجوی بایگانی، مفقود شده اعلام می‏ شوند.
3	گواهینامه و اعتبار سنجی	الف. اعتبارسنجی ساماندهی بایگانی در نهادهای دولتی، دولت‏های منطقه‏ ای، دانشگاه‏ها، شرکت‏های دولتی و شرکت‏های منطقه‏ ای. ب. اعتبارسنجی نهادهای ارائه‌دهنده خدمات بایگانی و آموزش در حوزه بایگانی. پ. صدور گواهینامه برای بایگان‏ها (آرشیویست‏ها) که در آزمون صلاحیت شرکت می‏کند. ت. تعیین کمک ‏هزینه حرفه ‏ای برای بایگان‏ها.	---	---
4	تشکیل آرشیو	تعیین نتایج تحلیل نیازهای بایگانی ملی.	---	---
5	صدور مجوز	صدور مجوز استفاده از آرشیوهای بسته نگهداری شده در آرشیو ملی جمهوری اندونزی.	صدور مجوز استفاده از آرشیوهای بسته نگهداری شده در مؤسسات بایگانی منطقه استانی.	صدور مجوز استفاده از آرشیوهای بسته نگهداری شده در مؤسسات بایگانی منطقه شهر/ریجنسی.

جدول 25 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه امور دریایی و شیلات

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	جزایر دریایی ساحلی و کوچک	الف. مدیریت فضای دریایی بالای 12 مایل و استراتژیک ملی. ب. صدور مجوز ملی بهره ‏برداری از فضای دریایی ملی. پ. صدور مجوز بهره ‏برداری از گونه ‏های ماهی و ژنتیکی [ژرم‏پلاسم] بین کشورها. ت. تعیین گونه‏ های حفاظت ‏شده ماهی و گونه ‏هایی که تجارت آنها در سطح بین ‏الملل تنظیم می‎شود. ث. تعیین نواحی حفاظت شده. ج. پایگاه داده جزایر ساحلی و کوچک.	الف. مدیریت فضای دریایی تا 12 مایل خارج از [میادین] نفت و گاز. ب. صدور مجوز ملی بهره‏ برداری از فضای دریایی زیر 12 مایل خارج از [میادین] نفت و گاز. پ. توانمندسازی جوامع ساحلی و جزایر کوچک.	---
2	ماهیگیری	الف. مدیریت ماهیگیری در مناطق دریایی بالای 12 مایل. ب. برآورد ذخایر ملی و صید مجاز ماهی. پ. صدور مجوز کسب‌وکارهای ماهیگیری برای: - کشتی‏های ماهیگیری با تناژ ناخالص بیش از 30 ؛ و - کشتی‏های ماهیگیری با تناژ ناخالص زیر 30، که از سرمایه خارجی و/یا نیروی کار خارجی استفاده می‏کنند. ت. تعیین محل احداث و مدیریت بنادر ماهیگیری ملی و بین ‏المللی. ج. صدور مجوز برای خرید شناورهای صیادی و حمل‌ونقل با تناژ ناخالص بالای 30. ح. ثبت شناورهای ماهیگیری با تناژ ناخالص بالای 30.	الف. مدیریت ماهیگیری در مناطق دریایی تا 12 مایل. ب. صدور مجوز کسب‌وکارهای ماهیگیری برای شناورهای صیادی با تناژ ناخالص 5 تا 30 تن. پ. تعیین محل ساخت و مدیریت بنادر ماهیگیری استانی. ت. صدور مجوز خرید برای شناورهای صیادی و حمل‌ونقل ماهی با تناژ ناخالص 5 تا 30 تن. ج. ثبت شناورهای ماهیگیری با تناژ ناخالص 5 تا 30 تن.	الف. توانمندسازی ماهیگیران کوچک در منطقه شهر/ریجنسی. ب. مدیریت و سازماندهی مکان‏های حراج ماهی.
3	پرورش آبزیان	الف. صدور گواهینامه و مجوز توزیع دارو/خوراک ماهی. ب. صدور مجوز واردات ماهی از خارج از کشور و صادرات ماهی زنده از قلمرو جمهوری اندونزی. پ. صدور مجوز کسب‌وکار در حوزه شیلات در زمینه پرورش ماهی در سراسر /مابین مناطق استانی و/یا استفاده از کارگران خارجی.	صدور مجوز کسب‌وکار در حوزه شیلات در زمینه پرورش ماهی که فعالیت آنها در سراسر/مابین شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی است.	الف. صدور مجوز کسب‌وکار در حوزه شیلات در زمینه پرورش ماهی که فعالیت آنها درون یک شهر/ ریجنسی است. ب. توانمندسازی کسب وکارهای کوچک پرورش ماهی. پ. مدیریت پرورش ماهی.
4	نظارت بر منابع دریایی و شیلات	نظارت بر منابع دریایی و شیلات در بالای 12 مایل، فضاهای دریایی معین و استراتژیک ملی.	نظارت بر منابع دریایی و شیلات تا 12 مایل.	---
5	پردازش و بازاریابی	الف. استانداردسازی و صدور گواهینامه پردازش محصولات شیلات. ب. صدور مجوز برای ورود محصولات شیلات مصرفی و غیرمصرفی به قلمرو جمهوری اندونزی. پ. صدور مجوز کسب‌وکار برای بازاریابی و پردازش محصولات شیلات در سراسر/مابین مناطق استانی و سایر کشورها.	صدور مجوز کسب‌وکار برای بازاریابی و پردازش محصولات شیلات در سراسر/مابین شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی.	---
6	قرنطینه ماهی، کنترل کیفیت و ایمنی محصولات شیلات	اجرای قرنطینه ماهی، کنترل کیفی و ایمنی محصولات شیلات.	---	---
7	توسعه منابع انسانی برای جوامع دریایی و شیلات	الف. اجرای توسعه ملی شیلات. ب. تأیید صلاحیت و گواهینامه کارکنان ترویج شیلات. پ. افزایش ظرفیت نیروی انسانی جوامع دریایی و شیلات.	---	---

جدول 26 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه گردشگری

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	مقاصد گردشگری	الف. تعیین جاذبه ‏های گردشگری، نواحی استراتژیک گردشگری و مقاصد گردشگری. ب. مدیریت جاذبه ‏های گردشگری ملی. پ. مدیریت نواحی استراتژیک گردشگری ملی. ت. مدیریت مقاصد گردشگری ملی. ث. تعیین نشان ثبت کسب‌وکارهای گردشگری که حوزه کاری آنها در سراسر/مابین مناطق استانی است.	الف. مدیریت جاذبه‏ های گردشگری استانی. ب. مدیریت نواحی استراتژیک گردشگری استانی. پ. مدیریت مقاصد گردشگری استانی. ت. تعیین نشان ثبت کسب‌وکارهای گردشگری که حوزه کاری آنها در سراسر/مابین مناطق شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی است.	الف. مدیریت جاذبه‏ های گردشگری شهر/ریجنسی. ب. مدیریت نواحی استراتژیک گردشگری شهر/ریجنسی. پ. مدیریت مقاصد گردشگری شهر/ریجنسی. ت. تعیین نشان ثبت کسب‌وکارهای گردشگری منطقه شهر/ریجنسی.
2	بازاریابی گردشگری	بازاریابی خارجی و داخلی جاذبه‏ های گردشگری، مقاصد و نواحی استراتژیک گردشگری ملی.	بازاریابی خارجی و داخلی جاذبه ‏های گردشگری، مقاصد و نواحی گردشگری استانی.	بازاریابی خارجی و داخلی جاذبه‏ های گردشگری، مقاصد و نواحی استراتژیک گردشگری شهر/ریجنسی.
3	توسعه اقتصاد خلاق از طریق استفاده و حمایت از حقوق مالکیت فکری	توسعه اقتصاد خلاق ملی که با معیارها تعیین می‏شود.	تأمین امکانات و زیرساخت‏های شهر خلاق.	تأمین زیرساخت (منطقه خلاق/فضای خلاق/شهر خلاق) به‌عنوان فضایی برای بیان، ترویج و تعامل افراد خلاق در شهر/ریجنسی‏ها.
4	توسعه منابع گردشگری و اقتصاد خلاق	توسعه، ساماندهی و ظرفیت‏ سازی منابع انسانی گردشگری و اقتصاد خلاق در سطح تخصصی.	ظرفیت ‏سازی منابع انسانی گردشگری و اقتصاد خلاق در سطح پیشرفته.	ظرفیت‏ سازی منابع انسانی گردشگری و اقتصاد خلاق در سطح پایه.

جدول 27 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه کشاورزی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	نهاده‏ های کشاورزی	الف. استانداردسازی و نظارت بر کیفیت/فرمول نهاده های کشاورزی. ب. تعیین نیازهای نهاده ‏های کشاورزی. پ. تنظیم استانداردهای کیفی برای بذر/نهال، منابع ژنتیکی (انبوهه، نژاد‏های دام). ت. صدور گواهی بذر/نژاد، خوراک، علوفه سبز دام و داروهای دام. ث. صدور شماره مجوز ثبت داروهای دامپزشکی. ج. صدور گواهینامه روش‏های خوب ساخت داروی دامپزشکی و روش‏های خوب تولید خوراک. ح. نظارت بر تولید و توزیع داروهای دامی در سطوح تولیدکننده و وارد‌‌کننده. خ. کنترل ذخایر و توزیع بذر/نهال و علوفه سبز برای خوراک دام. چ. تهیه بذر/نهال و علوفه سبز دام که از واردات تأمین می ‏شود.	الف. نظارت بر توزیع نهاده ‏های کشاورزی. ب. صدور تأییدیه و نظارت بر توزیع بذر گیاهان. پ. مدیریت منابع ژنتیک حیوانی که در بیش از یک ریجنسی در یک منطقه استانی قرار دارند. ت. نظارت بر بذر، خوراک دام، آفات و داروهای دامپزشکی. ث. نظارت بر کیفیت و توزیع بذر/نهال، علوفه‏ و خوراک دام در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. ج. نظارت بر توزیع داروهای دامی در سطح توزیع‏ کننده. ح. کنترل ذخایر و توزیع بذر/نهال و علوفه و خوراک دام در سراسر شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. خ. تهیه بذر/نهال و علوفه دام که از سایر مناطق استانی تأمین می‏ شود.	الف. نظارت بر استفاده از نهاده‏ های کشاورزی. ب. مدیریت منابع ژنتیک حیوانی در منطقه شهر/ریجنسی. پ. نظارت بر کیفیت و توزیع بذر/نهال، علوفه‏ و خوراک دام در منطقه شهر/ریجنسی. ت. نظارت بر داروهای دامی در سطح خرده‏ فروشی. ث. کنترل ذخایر و توزیع بذر/نهال، علوفه و خوراک دام در منطقه شهر/ریجنسی‏. ج. تهیه بذر/نهال و علوفه دام از یک استان دیگر.
2	زیرساخت‏های کشاورزی	الف. تعیین نیازهای زیرساخت‏های کشاورزی. ب. تعیین نواحی منبع برای بذر و انبوهه/نژاد دام. پ. تعیین نواحی دامداری.	الف. ساماندهی زیرساخت‏های کشاورزی. ب. مدیریت نواحی منبع بذر و انبوهه/نژاد دام که گستره آنها بیش از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی است.	الف. توسعه زیرساخت‏های کشاورزی. ب. مدیریت نواحی منبع بذر و انبوهه/نژاد دام در منطقه شهر/ریجنسی. پ. توسعه چراگاه عمومی.
3	سلامت دام و بهداشت عمومی دامپزشکی	الف. تلاش برای سلامت دام، تعیین نواحی شیوع و وضعیت بیماری‏های عفونی حیوانات در اندونزی. ب. تعیین و اجرای الزامات فنی بهداشت دام. پ. تعیین الزامات فنی برای خدمات آزمایشگاهی و خدمات دامپزشکی. ت. تعیین مقامات دامپزشکی و نظام سلامت حیوانات اندونزی. ث. تعیین الزامات فنی بهداشت عمومی دامپزشکی. ج. تعیین الزامات فنی برای صدور گواهینامه مناطق/بخش‏های عاری از بیماری و واحدهای تجاری فراورده ‏های دامی. ح. تعیین الزامات فنی برای رفاه حیوانات.	الف. تضمین سلامت دام، قرنطینه نواحی شیوع بیماری‏های عفونی حیوانات در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ها در یک منطقه استانی. ب. نظارت بر واردات و صادرات دام و فراورده‏ های دامی در سراسر منطقه استانی. پ. اجرای الزامات فنی برای صدور پروانه مناطق/بخش‏های عاری از بیماری و واحدهای تجاری فراورده ‏های دامی. ت. صدور گواهینامه الزامات فنی برای بهداشت عمومی دامپزشکی و رفاه حیوانات	الف. تضمین سلامت دام، بستن و باز کردن نواحی شیوع بیماری‏های عفونی حیوانات در منطقه شهر/ریجنسی. ب. نظارت بر واردات دام و فراورده‏ های دامی به منطقه شهر/ ریجنسی و صادرات دام و فراورده ‏های دامی از منطقه شهر/ریجنسی. پ. مدیریت خدمات آزمایشگاهی و خدمات دامپزشکی در منطقه شهر/ریجنسی. ت. اجرا و نظارت بر الزامات فنی بهداشت عمومی دامپزشکی. ث. اجرا و نظارت بر الزمات فنی برای رفاه حیوانات.
4	کنترل و کاهش بلایای کشاورزی	کنترل و کاهش بلایای کشاورزی در سطح ملی.	کنترل و کاهش بلایای کشاورزی استانی.	کنترل و کاهش بلایای کشاورزی شهر/ریجنسی.
5	صدور مجوز کسب‌وکارها در حوزه کشاورزی	الف. ثبت خوراک، فراورده ‏های دامی، ماشین ‏آلات کشاورزی، ماشین‏ آلات بهداشت دام و داروسازی دامپزشکی. ب. صدور توصیه‏ نامه برای ورود و خروج دام، بذر/نژاد دام، خوراک، مواد تشکیل‌دهنده خوراک به داخل و خارج قلمرو اندونزی. پ. تعیین الزامات فنی آزمایشگاهی. ت. صدور مجوز کسب‌وکار برای تولیدکنندگان/واردکنندگان داروهای دامی. ث. ثبت/مجوز فرمول‏های کود، آفت‏ کش‏ها، ماشین ‏آلات کشاورزی و داروهای دام.	الف. صدور مجوز کسب‌وکارهای کشاورزی که فعالیت‏های آنها فراتر از یک شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی است. ب. صدور مجوز احداث آزمایشگاه بهداشت عمومی دام و دامپزشکی در محدوده استان. پ. صدور مجوز کسب وکار مربوط به توزیع داروهای دامی.	الف. صدور مجوز کسب‌وکارهای کشاورزی که فعالیت‏های آنها درون منطقه شهر/ ریجنسی است. ب. صدور پروانه کسب برای تولید بذر/نهال و خوراک دام، تأسیسات دامپروری، بیمارستان‏های دامپزشکی/بازارهای دام و کشتارگاه‏ها. پ. صدور پروانه کسب برای خرده ‏فروشان (فروشگاه، خرده‏ فروش، توزیع‌کننده فرعی) داروهای دامپزشکی.
6	قرنطینه کشاورزی	اجرای قرنطینه حیوانات و گیاهان	---	---
7	گونه ‏های گیاهی	حفاظت از گونه های گیاهی	---	---

جدول 28 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه جنگلداری

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	برنامه ریزی برای جنگل‏ها	الف. تدوین فهرست موجودی جنگل. ب. ساماندهی ایجاد نواحی جنگلی. پ. مدیریت نواحی جنگلی. ت. ساماندهی ایجاد نواحی مدیریت جنگل. ج. اجرای طرح ملی جنگلداری.	---	---
2	مدیریت جنگل	االف. سازماندهی مدیریت جنگل‏ها. ب. اجرای طرح‏های مدیریت جنگل. پ. ساماندهی بهره ‏برداری و استفاده از نواحی جنگلی. ت. ساماندهی احیا و توان‌بخشی جنگل‏ها. ج. انجام حفاظت از جنگل‏ها. ح. ساماندهی فراوری و مدیریت و محصولات جنگلی. خ. ساماندهی مدیریت نواحی جنگلی با اهداف خاص.	الف. مدیریت یکپارچه جنگل‏ها به استثنای واحدهای مدیریت جنگل‏های حفاظت شده. ب. اجرای طرح‏های مدیریت واحد جنگل‏ها به‌استثنای واحدهای مدیریت جنگل‏های حفاظت شده. پ. بهره ‏برداری از جنگل‏ها در نواحی جنگلی تولیدی و جنگل‏های حفاظت‏ شده ازجمله: 1. بهره‏برداری از نواحی جنگلی؛ 2. بهره ‏برداری از تولیدات جنگلی غیرچوبی؛ 3. جمع ‏آوری محصولات جنگلی غیرچوبی. 3. استفاده از خدمات زیست‏ محیطی به استثنای استفاده از ذخیره کربن و/یا جذب کربن. ت. انجام احیا در خارج از نواحی جنگلی دولتی. ث. انجام حفاظت از نواحی جنگلی در نواحی جنگلی تولیدی و حفاظت‏ شده. ج. ساماندهی فراوری محصولات جنگلی غیرچوبی. ح. ساماندهی فراوری محصولات جنگلی چوبی با ظرفیت تولید کمتر از 6000 متر مکعب در سال. خ. ساماندهی مدیریت نواحی جنگلی با اهداف خاص برای اهداف مذهبی.	---
3	حفاظت از منابع بیولوژیکی و اکوسیستم‏ها	الف. ساماندهی مدیریت نواحی دارای ذخایر طبیعی و نواحی حفاظت شده طبیعی. ب. ساماندهی حفاظت از گیاهان و حیات‏ وحش. پ. ساماندهی بهره ‏برداری پایدار از شرایط زیست‏م حیطی نواحی حفاظت شده طبیعی. ت. ساماندهی بهره ‏برداری از گونه‏ های گیاهی و حیات‏وحش.	الف. حفاظت، نگهداری و بهره ‏برداری پایدار از پارک‏های جنگلی بزرگ در سراسر شهرها/ریجنسی‏ها. ب. حفاظت از گیاهان و حیات‏ وحشی که محافظت نشده و/یا در ضمیمه کنوانسیون تجارت بین‏ المللی گونه های جانوران و گیاهان وحشی در حال انقراض گنجانده نشده ‏است. پ. مدیریت نواحی با ارزش اکوسیستمی مهم و مناطق حائل ذخایر طبیعی و مناطق حفاظت‏ شده.	ساماندهی مدیریت پارک‏های جنگلی بزرگ در شهر/ریجنسی.
4	آموزش، تعلیم، مشاوره و توانمندسازی جامعه در زمینه جنگلداری	الف. ساماندهی آموزش و تعلیم و نیز آموزش متوسطه جنگلداری. ب. ساماندهی مشاوره جنلگداری در سطح ملی.	الف. ساماندهی مشاوره جنگلداری در سطح استانی. ب. توانمندسازی جامعه در بخش جنگلداری.	---
5	آبخیزداری	ساماندهی آبخیزداری.	اجرای آبخیزداری در سراسر شهر/ریجنسی‏ها و درون شهر/ریجنسی‏ها در یک استان.	---
6	نظارت بر جنگلداری	ساماندهی نظارت بر مدیریت جنگل‏ها.	---	---

جدول 29 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه انرژی و منابع معدنی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	زمین‏ شناسی	الف. تعیین پهنه ‏های حفاظتی آب زیرزمینی در حوضه ‏های آب زیرزمینی در سراسر/میان مناطق استانی و بین ‏المللی. ب. تعیین نواحی حفاظت‏ شده زمین‏ شناسی و میراث زمین‏ شناسی. پ. تعیین وضعیت خطر آتشفشانی و هشدار اولیه. ت. هشدار اولیه در مورد پتانسیل رانش زمین. ث. تعیین تعادل منابع و ذخایر منابع معدنی و انرژی ملی. ج. تعیین نواحی مستعد بلایای زمین‏شناسی.	الف. تعیین پهنه ‏های حفاظتی آب زیرزمینی در حوضه‏ های آب زیرزمینی درون مناطق استانی. ب. تعیین مقادیر برداشت از آب‏های زیرزمینی در مناطق استانی.	---
2	مواد معدنی و ذغال سنگ	الف. تعیین نواحی معدنی به‌عنوان بخشی از طرح ملی آمایش سرزمین، شامل نواحی تجاری معدنی، نواحی معدنی جامعه و ذخایر دولتی و همچنین نواحی تجاری معدنی ویژه. ب. تعیین نواحی[مجاز برای] صدور پروانه کسب در خصوص معادن فلز و ذغال سنگ و نواحی برای مجوز کسب‌وکار معدن ویژه. پ. تعیین نواحی مجوز کسب‌وکار معادن غیرفلزی و سنگ در سراسر/مابین مناطق استانی و مناطق دریایی بالاتر از 12 مایل. ت. صدور مجوز کسب‌وکار معادن فلز، ذغال‏ سنگ، غیرفلزی و سنگ برای: 1. نواحی مجاز برای کسب‌وکار معدن واقع در نواحی بین استانی. 2. نواحی مجاز برای کسب‌وکار معادن که مستقیماً هم‏مرز با سایر کشورهاست؛ 3. مناطق دریایی بالاتر از 12 مایل. ث. صدور مجوز کسب‌وکار معدن در زمینه سرمایه‏ گذاری خارجی. ج. صدور مجوز کسب‌وکار ویژه معدن برای مواد معدنی و ذغال سنگ. ح. صدور مجوز کسب‌وکار معدن و تعیین میزان تولید در هر منطقه استانی برای مواد معدنی فلزی و ذغال‏ سنگ. خ. صدور مجوز کسب‌وکار معدن برای عملیات فراوری و پالایش که کالاهای معدنی مورد استفاده آن از سایر مناطق استانی خارج از محل تأسیسات فراوری و پالایش و یا واردات در چارچوب سرمایه‏ گذاری خارجی نشئت می‏گ یرد. چ. صدور مجوز کسب‏وکار و گواهی ثبت در خصوص فعالیت‏های مرتبط به خدمات معدن در زمینه سرمایه‌گذاری‏ داخلی و سرمایه‏ گذاری خارجی که فعالیت‏های تجاری آن در سراسر قلمرو اندونزی می ‏باشد. د. تعیین قیمت پایه مواد معدنی فلزی و ذغال سنگ. ذ. مدیریت بازرسان معادن و مقامات نظارت بر معادن.	الف. تعیین نواحی [مجاز برای] مجوز کسب‌وکار معادن غیرفلزی و سنگ درون یک منطقه استانی و تا 12 مایل دریایی. ب. صدور مجوز کسب‌وکار معادن فلز و ذغال سنگ در قالب سرمایه ‏گذاری داخلی در نواحی [مجاز] برای پروانه کسب‌وکار معدن درون یک منطقه استانی، شامل نواحی دریایی تا 12 مایل. پ. صدور مجوز کسب‌وکار معادن برای معادن غیرفلز و سنگ در قالب سرمایه‏ گذاری داخلی در نواحی [مجاز] برای مجوز کسب‌وکار معدن درون یک منطقه استانی شامل نواحی دریایی تا 12 مایل. ت. صدور مجوز معدن جامعه برای کالاهای معدنی فلزی، ذغال ‏سنگ، کانی‏های غیرفلزی و سنگ‏ها در محدوده معادن جامعه. ث. صدور مجوز کسب‌وکار ویژه معدن برای عملیات تولید برای فراوری و پالایش در چارچوب سرمایه‏ گذاری داخلی که کالاهای معدنی آن از همان استان باشد. ج. صدور مجوز کسب و گواهی ثبت در خصوص فعالیت‏های مرتبط به خدمات معدن در قالب سرمایه‏ گذاری داخلی که فعالیت کسب‏ وکار آن در یک منطقه استانی می‏ باشد. ح. تعیین قیمت پایه مواد معدنی غیرفلزی و سنگ.	---
3	نفت و گاز	بهره ‏برداری از نفت و گاز طبیعی	---	---
4	انرژی‏های تجدیدپذیر	الف. تعیین نواحی کاری انرژی زمین‏ گرمایی. ب. مزایده نواحی کاری انرژی زمین‏ گرمایی. پ. صدور مجوز بهره‏ برداری مستقیم از انرژی زمین‏ گرمایی در سراسر/میان مناطق استانی. ت. صدور مجوز بهره ‏برداری غیرمستقیم انرژی زمین‏ گرمایی. ث. قیمت‏ گذاری برق و/یا بخار زمین‏ گرمایی. ج. تعیین واحد کسب و کار به‌عنوان نیروگاه برق آبی برای تولید برق. ح. صدور پروانه ثبت مشاغل خدمات پشتیبانی که فعالیت آن فراتر از یک منطقه استانی است. خ. صدور مجوز کسب‏ وکار برای تجارت زیست‏ سوخت‏ها به‌عنوان سایر سوخت‏ها با ظرفیت عرضه بیش از 10.000 تن در سال.	الف. صدور مجوز بهره ‏برداری مستقیم از انرژی زمین‏ گرمایی در سراسر/میان مناطق شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی. ب. صدور مجوز ثبت مشاغل خدمات پشتیبانی که محدوده فعالیت آنها در یک منطقه استانی است. پ. صدور مجوز، هدایت و نظارت بر تجارت زیست‏ سوخت‏ها به‌عنوان سایر سوخت‏ها با ظرفیت عرضه تا 10.000 تن در سال.	صدور مجوز برای بهره‏ برداری مستقیم از انرژی زمین ‏گرمایی در منطقه شهر/ریجنسی.
5	برق	الف. تعیین نواحی کسب‌وکار برای تأمین برق و مجوز خرید و فروش برق در سایر کشورها. ب. صدور مجوز کسب‌وکار برای تأمین برق در سراسر مناطق استانی، شرکت‏های دولتی و فروش برق و اجاره شبکه به تأمین‏ کنندگان برق در سراسر/میان مناطق استانی یا شرکت‏های دولتی. پ. صدور مجوز بهره برداری که تأسیسات نصب آن واقع در مناطق بین استانی و یا در محدوده بالاتر از 12 مایل دریایی واقع شده است. ت. تعیین تعرفه برق مصرف‎کنندگان و صدور مجوز بهره ‏برداری از شبکه مخابراتی، چندرسانه ‏ای و انفورماتیک از دارندگان پروانه تعیین‏ شده توسط دولت مرکزی. ث. تعیین تعرفه فروش برق و اجاره شبکه برق، طر‏ح‏های کسب‏ وکار تأمین برق و فروش مازاد برق توسط دارندگان مجوز تعیین ‏شده توسط دولت مرکزی. ج. صدور مجوز کسب‏ وکار خدمات پشتیبانی برق توسط شرکت‏های دولتی یا سرمایه‏ گذاران خارجی که اکثریت سهام آنها متعلق به سرمایه‏ گذاران خارجی است. ح. تأمین بودجه برای گروه‏های اجتماعی محروم، توسعه تأسیسات تأمین برق مناطق توسعه ‏نیافته، دورافتاده و روستایی.	الف. صدور مجوز کسب‏وکار تأمین برق شرکت‏های غیردولتی و فروش برق و اجاره شبکه به تأمین‏ کنندگان برق در منطقه استانی. ب. صدور مجوز بهره‏ برداری برای تأسیسات نصب در منطقه استانی. پ. تعیین تعرفه برق برای مصرف‏ کنندگان و صدور مجوز بهره‏ برداری از شبکه مخابرات، چندرسانه ‏ای و انفورماتیک از دارنده پروانه تعیین‏ شده توسط دولت منطقه ‏ای استانی. ت. تصویب قیمت فروش برق و اجاره شبکه برق، طرح‏های تجاری تأمین برق، فروش مازاد برق از دارندگان مجوز تعیین‏ شده توسط دولت منطقه ‏ای استانی. ث. صدور مجوز کسب‏ وکار خدمات پشتیبانی برق برای واحدهای کسب‏ وکار داخلی که اکثریت سهام آنها متعلق به سرمایه‏ گذاران داخلی است. ح. تأمین بودجه برای گروه‏های اجتماعی محروم، توسعه تأسیسات تأمین برق مناطق توسعه ‏نیافته، دورافتاده و روستایی.	---

جدول 30 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه بازرگانی

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	صدور مجوز و ثبت شرکت	الف. صدور پروانه کسب برای: 1. کارگزاری معاملات اموال؛ 2. فروش مستقیم؛ 3. نمایندگی شرکت بازرگانی خارجی؛ 4. کسب‌وکار تجاری که در آن سرمایه خارجی وجود دارد؛ 5. خدمات نظرسنجی و سایر خدمات در زمینه‏ های تجاری خاص؛ 6. ثبت نمایندگی و/یا توزیع‏ کنندگان. ب. صدور گواهی ثبت حق امتیاز (فرانشیز) برای: 1. حق امتیازهای داخلی؛ 2. حق امتیازهای خارجی؛ 3. تمدید حق امتیاز فرانشیزهای داخلی؛ 4. تمدید حق امتیاز فرانشیزهای خارجی؛ 5. حق امتیاز فرانشیزهای خارج از کشور. پ. صدور مجوز تجارت نوشیدنی‌های الکلی برای واردکنندگان ثبت‎شده نوشیدنی‌های الکلی، توزیع ‏کنندگان و توزیع‏ کنندگان فرعی. ت. صدور پروانه کسب برای تجارت مواد خطرناک برای توزیع‏ کنندگان ثبت‎شده، راهنمایی برای تولیدکنندگان، توزیع‎کنندگان و واردکنندگان ثبت‎شده موارد خطرناک و نظارت بر توزیع، بسته ‏بندی و برچسب زدن به مواد خطرناک. ث. به رسمیت شناختن (تأیید) تاجران الوار بین‏ جزیره ‏ای ثبت‏ شده. ج. به‏ رسمیت شناختن تاجران شکر بین‏ جزیره‏ ای، تأییدیه تجارت بین ‏جزیره ‏ای شکر و تأییدیه تجارت شکر تصفیه ‏شده بین جزیره ‏ای. ح. صدور شماره شناسایی واردکننده برای شرکت‏های خاص.	الف. تنظیم مجوز تجارت نوشیدنی‌های الکلی برای فروشگاه‏های معاف از عوارض و توصیه‏ نامه برای صدور مجوز تجارت برای نوشیدنی‌های الکلی. ب. صدور مجوز تجارت مواد خطرناک برای خرده‏ فروشان ثبت‏ شده، بازرسی از تأسیسات توزیع مواد خطرناک و نظارت بر توزیع، بسته ‏بندی و برچسب ‏گذاری موادخطرناک در استان. پ. ارائه توصیه‏ نامه برای تأییدیه تجارت بین‏ جزیره ‏ای شکر و تأییدیه تجارت شکر تصفی ‏شده بین جزیره ‏ای. ت. صدور گواهی اصالت (برای مناطق استانی که به ‏عنوان نهادهای صادر‌کننده گواهی اصالت تعین شده ‏اند). ث. صدور شماره شناسایی واردکننده.	الف. صدور مجوز مدیریت برای بازارهای مردمی، مراکز خرید و پروانه کسب سوپرمارکت. ب. صدور مجوز ثبت انبار و گواهی ذخیره‏ سازی کالا. پ. صدور گواهی ثبت حق امتیاز (فرانشیز) برای: 1. حق امتیازهای فرانشیزهای داخلی؛ 2. تمدید حق امتیازهای فرانشیزهای داخلی؛ 3. تمدید حق امتیازهای فرانشیزهای خارجی. ت. صدور پروانه کسب برای تجارت نوشیدنی‌های الکلی کلاس B و C برای خرده فروشان و فروشندگان مستقیم در محل. ث. بازرسی از تأسیسات ذخیره‏ سازی مواد خطرناک و نظارت بر توزیع، بسته ‏بندی و برچسب‎گذاری موادخطرناک در سطح منطقه شهر/ریجنسی. ج. توصیه‏ نامه در خصوص صدور مجوز برای تاجران الوار بین‏ جزیره‏ ای ثبت‎شده و گزارش در مورد جمع ‏آوری الوار یا تجارت جزیره ‏ای. ح. صدور گواهی اصالت (برای مناطق شهر/ ریجنسی که به‎عنوان نهادهای صادرکننده گواهی اصالت تعین شده ‏اند).
2	تأسیسات توزیع تجاری	---	توسعه و مدیریت مراکز توزیع منطقه ‏ای و مراکز توزیع استانی.	الف. توسعه و مدیریت تأسیسات توزیع تجاری. ب. راهبری مدیران تأسیسات توزیع تجاری در حوزه کاری خود.
3	تثبیت قیمت مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی	الف. اطمینان از در دسترس بودن مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح ملی. ب. نظارت و مدیریت اطلاعات قیمت‏های مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح ملی.	الف. اطمینان از در دسترس بودن مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح منطقه استانی. ب. نظارت بر قیمت‏ها و اطلاعات در خصوص موجودی مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح بازارهای استان. پ. ساماندهی بازار به‌منظور تثبیت قیمت مواد غذایی اصلی که تأثیر مهم بر چندین شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی دارد. ت. نظارت بر کودها و سموم دفع آفات در سطح منطقه استانی در زمینه تهیه، توزیع و استفاده از کودهای یارانه ‏ای در حوزه کاری خود.	الف. اطمینان از در دسترس بودن مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح منطقه شهر/ریجنسی. ب. نظارت بر قیمت‏ها و موجودی مایحتاج اولیه و کالاهای اساسی در سطح بازارهای منطقه شهر/ریجنسی. پ. ساماندهی بازار به‎منظور تثبیت قیمت مواد غذایی اصلی که بر منطقه شهر/ ریجنسی تآثیر دارد. ت. نظارت بر کودها و سموم دفع آفات در سطح منطقه شهر/ ریجنسی در زمینه تهیه، توزیع و استفاده از کودهای یارانه ‏ای در حوزه کاری خود.
4	توسعه صادرات	الف. سازماندهی ترویج تجارت از طریق نمایشگاه‏های تجاری بین ‏المللی، ملی و محلی و مأموریت‏های تجاری برای صادرکنندگان بزرگ، متوسط و کوچک. ب. سازماندهی فعالیت‏های همکاری بین ‏المللی برای توسعه صادرات. پ. صدور مجوز برای برگزاری نمایشگاه‏های تجاری با حضور شرکت‏ کنندگان و/یا محصولات از خارج از کشور. ت. سازماندهی کمپین تصویر اندونزیایی در مقیاس بین‌المللی.	الف. سازماندهی ترویج تجارت از طریق نمایشگاه‏های تجاری بین ‏المللی، ملی و محلی و مأموریت‏های تجاری برای محصولات صادراتی برتر واقع در بیش از یک منطقه شهر/ ریجنسی در یک منطقه استانی. ب. سازماندهی کمپین برندسازی محصولات صادراتی در مقیاس ملی (مناطق بین استانی).	الف. سازماندهی ترویج تجارت از طریق نمایشگاه‏های تجاری بین ‏المللی، ملی و محلی و مأموریت‏های تجاری برای محصولات صادراتی برتر واقع در یک منطقه شهر/ریجنسی. ب. سازماندهی کمپین برندسازی محصولات صادراتی در مقیاس استانی (مناطق بین شهر/ریجنسی).
5	استانداردسازی و حمایت از مصرف کننده	الف. ساماندهی، کنترل و ارزیابی حمایت از مصرف‌کننده، استانداردسازی و کیفیت کالاها و نیز نظارت بر چرخش کالاها و/یا خدمات در سراسر قلمرو جمهوری اندونزی. ب. ساماندهی، کنترل و ارزیابی سنجه‏ شناسی [مترولوژی] قانونی در سراسر قلمرو جمهوری اندونزی. پ. اجرای سنجه ‏شناسی قانونی در زمینه رسیدگی ویژه.	اجرای حمایت از مصرف‏ کننده، آزمایش کیفیت کالاها و نظارت بر چرخش کالاها و/یا خدمات در تمام مناطق شهر/ریجنسی‏.	اجرای سنجه‏ شناسی قانونی در قالب واسنجی، واسنجی مجدد و نظارت

جدول 31 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه صنعت

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	برنامه ‏ریزی توسعه صنعتی	تعیین طرح جامع توسعه صنعتی ملی	تعیین طرح‏های توسعه صنعتی استانی	تعیین طرح‏های توسعه صنعتی شهر/ریجنسی
2	صدور مجوز	الف. صدور مجوز کسب‌وکار صنعتی بزرگ، متوسط و کوچک برای: 1. صنایعی که تأثیر عمده ‏ای بر محیط زیست دارند. 2. صنعت نوشیدنی‏های الکلی. 3. صنایع استراتژیک. ب. صدور مجوز گسترش کسب‌وکار صنعتی برای: 1. صنایعی که تأثیر عمده ‏ای بر محیط زیست دارند. 2. صنعت نوشیدنی‏های الکی. 3. صنایع استراتژیک. پ. صدور مجوز کسب‌وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش منطقه صنعتی که در سراسر/میان استان‏ها واقع شده‏اند. ت. صدور مجوز کسب‌وکار صنعتی/ مجوز کسب‌وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش کسب‌وکار منطقه صنعتی/ مجوز گسترش منطقه صنعتی که در قالب سرمایه ‏گذاری خارجی و براساس توافقات انجام شده توسط دولت مرکزی و دولت کشور دیگر است.	الف. صدور مجوز کسب‌وکار صنعتی بزرگ. ب. صدور مجوز گسترش کسب‌وکار صنعتی برای صنایع بزرگ. پ. صدور مجوز کسب‌وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش منطقه صنعتی که محل آنها در سراسر/میان شهرها/ریجنسی‏های یک منطقه استانی است.	الف. صدور مجوز کسب‌وکار صنعتی کوچک. ب. صدور مجوز گسترش کسب‏ وکار صنعتی برای صنایع کوچک و متوسط. پ. صدور مجوز کسب ‏وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش منطقه صنعتی که محل آنها در شهر/ ریجنسی است.
3	سامانه ملی اطلاعات صنعتی	ساخت و توسعه سامانه ملی اطلاعات صنعتی.	ارائه گزارش‏های اطلاعات صنعتی برای: - مجوز کسب‌وکار صنعتی بزرگ و مجوز گسترش آن. - صدور مجوز کسب‌وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش منطقه صنعتی که محل آنها در سراسر/میان شهر/‌ریجنسی‏هاست.	ارائه گزارش اطلاعات صنعتی برای: - مجوز کسب‌وکار صنعتی کوچک و مجوز گسترش آن. - مجوز کسب‌وکار صنعتی متوسط و مجوز گسترش آن. - صدور مجوز کسب‌وکار منطقه صنعتی و مجوز گسترش منطقه صنعتی که محل آنها در منطقه شهر/ ریجنسی است.

جدول 32 پیوست. توزیع امور دولتی در حوزه امور فرا کوچ

ردیف	امور فرعی	دولت مرکزی	منطقه استانی	منطقه شهر/ریجنسی
1	برنامه‌ریزی نواحی فراکوچ	تعیین و برنامه ریزی نواحی فراکوچ.	تخصیص زمین برای نواحی فرا کوچ در سراسر/میان شهر/ریجنسی‏ ها در یک منطقه استانی	تخصیص زمین برای نواحی فرا کوچ در منطقه شهر/ریجنسی.
2	توسعه نواحی فراکوچ	الف. احداث واحدهای سکونت گاهی در نواحی فراکوچ. ب. چینش توزیع جمعیتی که از سراسر مناطق استانی می‏ آیند.	چینش توزیع جمعیتی که از سراسر/میان شهر/ریجنسی ‏ها در یک منطقه استانی می‏ آیند.	چینش توزیع جمعیت نشئت گرفته از یک منطقه شهر/ریجنسی‏.
3	افزایش نواحی فراکوج	الف. افزایش نواحی فراکوچ. ب. توسعه واحدهای سکونت گاهی در مرحله تنظیم.	توسعه واحدهای سکونت گاهی در مرحله تثبیت.	توسعه واحدهای سکونت گاهی در مرحله استقلال.

ذکی، یاشار و مصدق، مسعود و آمره، مصطفی. آسیب‏شناسی مسائل تقسیمات کشوری ایران از منظر سیاسی و امنیتی. فصلنامه علوم و فنون نظامی. سال هجدهم. 1401، 61 (3).
Choudhry, S. and R. Stacey, Decentralization in Unitary States: Constitutional Frameworks for the Arab States Region. The Center for Constitutional Transitions, International IDEA and United Nations Development Program Reports: Constitutional Design in the Middle East and North Africa (2015)(also translated into Arabic), 2015.
Patrascu, C., Administrative organization in several european states: territorial levels and the distribution of competences according to their constitutions. Jurnalul de Studii Juridice, 2019. 14(3-4): p. 21-38.
Marinac, A., M.M. Matijević, and J. Mlađenović, Division of competences between the European Union and the Member State. EU and comparative law issues and challenges series (ECLIC), 2019. 3: p. 79-106.
Junaenah, I., Model of Local Government in Indonesia: What does the 1945 Constitution Intend? PETITA, 2021. 6: p. 13.
Wollmann, H., Devolution of public tasks between (political) decentralisation and (administrative) deconcentration–in comparative (European) perspective. Social Science Institute of Tokyo University, Fall, 2007.
Shoesmith, D., N. Franklin, and R. Hidayat, Decentralised governance in Indonesia’s disadvantaged regions: A Critique of the underperforming model of local governance in Eastern Indonesia. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 2020. 39(3): p. 359-380.
شمیری، فاطمه؛ رستمی، ولی؛ عباسی، بیژن. آسیب‏شناسی اختیارات شوراهای اسلامی از منظر تفکیک امور ملی و محلی. پژوهش‏های نوین حقوق اداری، 1401، 4 (12).
آقایی طوق، مسلم. نگرشی تطبیقی بر عدم تمرکز محلی در ایران. فصلنامه دانش حقوق عمومی. 1396، 6 (18).
Pierskalla, J.H., Splitting the difference? The politics of district creation in Indonesia. Comparative Politics, 2016. 48(2): p. 249-268.
Talitha, T., T. Firman, and D. Hudalah, Welcoming two decades of decentralization in Indonesia: a regional development perspective. Territory, Politics, Governance, 2020. 8(5): p. 690-708.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 TENTANG PEMERintahan daerah. Retrieved 02/010/2023 from https://peraturan.bpk.go.id/Details/38685/uu-no-23-tahun-2014
The 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. As amended by the First Amendment of 1999, t.S.A.o., the Third Amendment of 2001 and the Fourth Amendment of 2002.of the Republic of Indonesia. As amended by the First Amendment of. Retrieved 01.09.203 from https://jdih.bapeten.go.id/unggah/dokumen/peraturan/116-full.pdf.
UNDAng-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1957 Tentang POKOK-Pokok Pemerintahan Daerah. Retrieved 01.09.203 from https://peraturan.bpk.go.id/Details/52381/uu-no-1-tahun-1957.
Somlyódy-Pfeil, E., The Adaptation of Territorial Governance from Unitary State Perspective: About the Framework of Functional Space Construction. Corvinus Regional Studies, 2019. 4(1-2): 41-60.
Nasution, A., The government decentralization program in Indonesia, in Central and local government relations in Asia. 2017, Edward Elgar Publishing. p. 276-305.
Rauf, R., et al., Analysis of the Development on Deconcentration in Indonesia. Journal of Engineering and Applied Sciences, 2019. 14(19): p. 7179-7186.
Amsari, F. and M.N. Fajri, Developments in the Formulation of Regional Regulations in Indonesia. Regulatory Reform in Indonesia A Legal Perspective: p. 229.
Aritonang, D., Politics of deconcentration for local government: The case of Indonesia. JL Pol'y & Globalization, 2016. 55: p. 78.
Alm, J., R.H. Aten, and R. Bahl, Can Indonesia decentralise successfully? Plans, problems and prospects. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 2001. 37(1): p. 83-102.
Iskandar, I., Optimizing CSR Funds as a Source of Funding for Regional Development in Indonesia. Indonesian Journal of Development Planning. 2(2): p. 120-137.
Usman, S., Indonesia's decentralization policy: Initial experiences and emerging problems. 2001.