نوع گزارش : گزارش های تقنینی
نویسندگان
1 مدیر گروه سیاست های حمایتی و مقاله با فقر دفتر مطالعات بخش عمومی، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
2 کارشناس گروه تأمین اجتماعی و رفاه دفتر مطالعات اجتماعی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
چکیده
لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ به لحاظ شکلی نسبت به قوانین بودجه در سال گذشته تعییراتی را داشته است. یکی از اصلی ترین تغییرات لحاظ مصارف هدفمندی یارانه ها در سرجمع مصارف بودجه است از این رو تبصره «۱۳» این لایحه که به موضوع حمایت های اجتماعی پرداخته، عمدتاً احکام مربوط به هدفمندی یارانه ها را شامل می شود. در این گزارش، ارزیابی تبصره «۱۳» لایحه بودجه از دو منظر انطباق با شرایط موجود و قانون برنامه هفتم پیشرفت انجام شده است. نتایج حاصل از ارزیابی این تبصره نشان می دهد که لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ در خصوص سیاست های حمایتی تفاوت چندانی با قوانین بودجه گذشته نداشته است. با توجه به محدودیت های معیشتی که نتیجه شرایط نامطلوب اقتصادی در یک دهه گذشته است کشور با چالش هایی مانند سوءتغذیه، وسعت فقر و محدودیت پوشش حمایتی، سطح پایین کارایی نظام یارانه ها و افزایش بازماندگی و ترک تحصیل روبه رو است اما لایحه بودجه پیشنهادی توجه کافی به برخی از این موارد نداشته است. این در حالی است که قانون برنامه هفتم نسبت به کاهش نرخ فقر مطلق تا صفر درصد، حمایت های معیشتی مانند کالابرگ و حمایت از کودکان و دانش آموزان در قالب فقرزدایی با رویکرد مدرسه محور تأکید داشته است. با توجه به اهداف قانون برنامه هفتم یعنی از بین بردن نرخ فقر مطلق و همچنین تأکیداتی درخصوص حمایت های اجتماعی از خانواده ها به ویژه تغذیه و آموزش کودکان، پیشنهاد می شود ضمن استفاده از ظرفیت های قانونی موجود که منابع نظام حمایتی را مشخص کرده است، با ایجاد ظرفیت های جدید مانند افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده، اعتبارات جدیدی برای فقرزدایی از طریق بهبود تغذیه و تحصیل دانش آموزان فراهم شود.
کلیدواژهها
موضوعات