نظام تأمین اجتماعی چندلایه در کشور استرالیا (گزارش دوم) بررسی لایه دوم و سوم نظام تأمین اجتماعی

نوع گزارش : گزارش های راهبردی

نویسنده

گروه اقتصاد رفاه و تامین اجتماعی دفتر مطالعات بخش عمومی، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی

چکیده

بروز چالش های متعدد در نظام تأمین اجتماعی کشور سبب اهمیت هرچه بیشتر بررسی ابعاد این نظام در کنار مطالعه تجارب سایر کشورها با هدف ترسیم نسخ برون رفت از بحران های این حوزه شده است. در حقیقت، بررسی مجموعه سیاست های به کار بسته شده در سایر کشورها در مواجهه با چالش های مشابه یا تشریح نظام تأمین اجتماعی آنها به منظور تبیین آثار و پیامدهای آن بر رفاه اجتماعی، می تواند با لحاظ اصل بومی سازی، تصویری روشن از تبعات بسیاری از سیاست های حوزه تأمین اجتماعی ارائه دهد. بررسی ها نشان می دهد چهار کشور کانادا، نروژ، استرالیا و هلند در میان ۳۷ کشور عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی، ضمن برخورداری از شباهت قابل ملاحظه از منظر پتانسیل های اولیه با کشور ایران، عملکرد مطلوبی در حوزه مدیریت نظام تأمین اجتماعی از خود به نمایش گذاشته اند. در این گزارش به منظور تکمیل مطالب گزارش پیشین در حوزه نظام تأمین اجتماعی کشور استرالیا، به تبیین لایه دوم و سوم این نظام خواهیم پرداخت. گزارش حاضر با تبیین ابعاد لایه دوم نظام تأمین اجتماعی کشور استرالیا و احصای طرح های تشویقی پس انداز دوران بازنشستگی لایه سوم، سعی در تکمیل اطلاعات لازم برای درک همه جانبه نظام تأمین اجتماعی این کشور دارد. استفاده گسترده از ابزارهای متنوع مالیاتی نه تنها در لایه سوم، بلکه به صورت بسیط تر در لایه دوم برای ترغیب هرچه بیشتر مشارکت ها در طرح های بازنشستگی، لحاظ تمهیدات کافی جهت مدیریت صندوق های متنوع لایه دوم از جانب اداره مالیات استرالیا و اداره مقررات احتیاطی استرالیا و شفافیت بالای این نظام را می توان از مهم ترین آموزه های اجرایی نظام تأمین اجتماعی کشور استرالیا دانست. 

گزیده سیاستی

 اصلاحات منسجم، مسئله سرمایه گذاری با تقویت مقامهای تنظیم گر این حوزه، نظارت مستمر بر عملکرد صندوقها و گسترش لایه دوم و سوم با ابزار مالیاتی برای افراد با سطح درآمدی مختلف را میتوان از مهمترین آموزه های اجرایی سیستم تأمین اجتماعی استرالیا دانست.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

[2] Cook, Trevor (28 March 2012). “Compulsory super: it’s good, it works and we want more of it”. The Conversation. Archived from the original on 13 September 2015.
[3] Retirement Income Strategic Issues Paper, Australian Government, “Chapter 2: Australia’s three-pillar system”, archived from the original on 28 February 2015.
[4] Department of Social Services, Submission 12, p. 19.
[5] Department of Social Services, Submission 12, p. 19.
[6] Senate Community Affairs References Committee, The extent and nature of poverty in Australia: Interim Report, May 2023, pp. 54–60.
[7] 1. Yi Liu, Kenvin (2013); Australian superannuation: operational structure, investment performance and trustee governance, the university of Sydney.
[8] Swoboda, Kai (11 March 2014). “Major superannuation and retirement income changes in Australia: a chronology”. Australian Parliamentary Library. Research Papers 2013–14..
[9] 1. marsh and mclennan Agency (2014),post retirement market trends in Australia. Available at: https://www.marshmclennan.com/content/dam/mmc-web/v2/investors/2014/ MMC2014AnnualReportv3.pdf.
[10] https://www.mercersuper.com.au/superannuation/.
[11] https://www.forbes.com/advisor/au/superannuation/superannuation-guarantee/.
[12] Treasury of the Australian Government (2020), Retirement Income Review - Final Report, https://treasury.gov.au/publication/p2020-100554.
[13] ABC News. “Why self-managed super funds are not for everyone” Australian Broadcasting Corporation. 10 April 2019. Retrieved 11 January 2022.available, https://www.abc.net.au/ news/2019-04-10/why-self-managed-super-funds-are-not-for-everyone/10985772.
[14] https://www.industrysuper.com/public/understand-super/super-basics/unpaid-super/.
[15] Australian Tax Office. Retrieved 6 July 2023. “Super guarantee percentage”.available at: https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds#Superg uaranteepercentage.
[16] Australian Taxation Office, “Super guarantee percentage” 22 September 2020. Retrieved 16 November 2020.available at: https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuationrates-and-thresholds/super-guarantee.
[17] Office, Australian Taxation. “Super contributions - too much can mean extra tax”. www.ato. gov.au. Retrieved 17 June 2023.
[18] https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds/ super-guarantee?anchor=Superguarantee#Super_guarantee_percentage,2025.
[19] https://perthfinancialplanning.com.au/superannuation-contribution-caps | Contributions Caps (Limits) into Super.
[20] https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds/ contributions-caps?anchor=CGTcapamount.
[21] Federal Register of Legislation - Superannuation (Government Co-contribution for Low Income Earners) Act 2003.
[22] Government contributions | Australian Taxation Office (ato.gov.au).available at: https:// www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds/government-co ntributions?anchor=govtcont#ato-Supercocontributions.
[23] https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds/
 government-contributions?anchor=govtcont#ato-Supercocontributions.
[24] https://www.ato.gov.au/individuals-and-families/super-for-individuals-and-families/super/ growing-and-keeping-track-of-your-super/how-to-save-more-in-your-super/government-supercontributions/low-income-super-tax-offset.
[25] Making sense of Australias Retirement Age Rules”. Jubilacion. 7 February 2023. Retrieved 7 February 2023. Available at: https://jubilacion.com.au/retirement-age-rules/..
[26] https://www.ato.gov.au/individuals/super/in-detail/withdrawing-and-using-your-super/ withdrawing-your-super-and-paying-tax.
[27] https://www.moneymanagement.com.au/news/superannuation.
[28] Office, Australian Taxation. “First Home Super Saver Scheme”. www.ato.gov.au. Retrieved 21 August 2019.available at: https://www.ato.gov.au/individuals-and-families/super-for-individualsand-families/super/withdrawing-and-using-your-super/early-access-to-.
[29] OECD (2020), pension markets in focus 2020..
[30] The Australian Prudential Regulation Authority (APRA), https://www.apra.gov.au/statisticsand-reporting.
[31] https://www.apra.gov.au/annual-superannuation-bulletin.
[32] Polidano, C. et al., 2020. The ATO Longitudinal Information Files (ALife): A New Resource for Retirement Policy Research, Working Paper 2/2020, Canberra: Tax and Transfer Policy Institute.
[33] Commonwealth of Australia (2020), ”Retirement Income System: Report on Strategic Issues”, Final Report, Canberra, 24 July 2020.
[34] PENSIONS AT A GLANCE 2023 ,OECD 2023.
[35] https://stat.link/jcruw9..
[36] https://www.ato.gov.au/tax-rates-and-codes/key-superannuation-rates-and-thresholds/ division-293-tax.
[37] https://www.ato.gov.au/Individuals/Super/In-detail/Growing-your-super/Low-income-supertax-offset/.
[38] https://www.aph.gov.au/.
[39] https://www.apra.gov.au/apra-corporate-plan-2023-24.
[40] https://moneysmart.gov.au/how-super-works/types-of-super-funds.
[41] 1. Association of Superannuation Funds of Australia (ASFA), https://www.superannuation. asn.au/policy/reports/. [42]https://www.investmentmagazine.com.au/2023/02/australia-steady-as-global-pensionassets-record-largest-fall-since-gfc/?__cf_chl_tk=_wnKVuzRF8ZZiUzHvGzJFhx_ vdvoUvIzjXrAEzbvdmY-1718027251-0.0.1.1-4969.
[43] https://www.apra.gov.au/.
[44] Australian Bureau of Statistics-https://www.abs.gov.au/.
[45] https://stat.link/r1pgws.
[46] https://www.commbank.com.au/.
[47] https://www.abs.gov.au/statistics.
[48] https://treasury.gov.au/sites/default/files/2023-08/p2023-435150.pdf.
[49] https://www.ato.gov.au/forms-and-instructions/capital-gains-tax-cap-election.