نوع گزارش : گزارش های راهبردی
نویسنده
کارشناس گروه آموزش و پرورش و فنی و حرفه ای دفتر مطالعات آموزش و فرهنگ مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
خلاصه مدیریتی
مطالعه قانون بودجه ۱۴۰۲ کل کشور که در جلسه علنی مورخ 1401/12/24 مجلس شورای اسلامی به تصویب رسید، نشان میدهد:
مقدمه
همهساله با ارائه لایحه بودجه ازسوی دولت به مجلس شورای اسلامی تحلیلها و گزارشهای بسیاری ازسوی پژوهشگاهها، اندیشکدهها و خبرگزاریها منتشر میشود که به چند و چون بودجه و جزئیات تقسیم منابع مالی میان دستگاههای مختلف پرداخته میشود؛ اما پس از تصویب بودجه و ابلاغ آن با وجود تغییرات فراوان و بعضاً اساسی که در فرایند بررسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی در بودجه اعمال میشود، دیگر کمتر شاهد گزارشهای تحلیلی هستیم. درحالیکه قانون ابلاغ شده بهدلیل نهایی بودن بهمراتب از لایحه اهمیت بیشتری دارد. ازاینرو در گزارش پیشرو تلاش شده است نمایی از بودجه آموزش و پرورش در «قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور» که در جلسه علنی مورخ 1401/12/24 مجلس شورای اسلامی به تصویب رسید، ارائه و تفاوتهای آن با لایحه اولیه بودجه احصاء شود.
الف) نمای کلی بودجه آموزش و پرورش
براساس قانون بودجه ۱۴۰۲ کل کشور، اعتبارات وزارت آموزش و پرورش با احتساب ردیفهای متفرقه اعمال نشده (جدول ۹ قانون بودجه) به میزان 2.383.580.047 میلیون ریال (238 هزار میلیارد تومان) میباشد که نسبت به لایحه بودجه 31/0 درصد کاهش یافته است؛ آنطور که نمایان است این کاهش بهدلیل کاهش اعتبارات ردیفهای متفرقه اعمال نشده به میزان 18/10 درصد بوده و مجموع اعتبارات دستگاههای ذیل آموزش و پرورش 1/24 درصد نسبت به آنچه که در لایحه پیشبینی شده بود، افزایش داشته است.
جدول ۱. اعتبارات آموزش و پرورش و سهم از مصارف بودجه عمومی دولت (میلیون ریال)
|
عنوان |
لایحه ۱۴۰۲ |
قانون 1402 |
میزان تغییر |
|
مصارف بودجه عمومی دولت |
21,640,000,000 |
22.634.918.114 |
4/60 |
|
اعتبارات آموزش و پرورش (جدول 7) |
2,066,809,047 |
2,092,379,047 |
1/24 |
|
اعتبارات ردیفهای متفرقه اعمال نشده (جدول ۹) |
324,201,000 |
291.201.000 |
-10/18 |
|
اعتبارات آموزش و پرورش با احتساب ردیفهای متفرقه |
2,391,010,047 |
2.383.580.047 |
-0/31 |
|
سهم اعتبارات آموزش و پرورش از مصارف بودجه عمومی دولت |
11/05 |
10/53 |
-0/52 |
سهم اعتبارات آموزش و پرورش از مصارف بودجه عمومی دولت نیز با اعتبارات در نظر گرفته شده در لایحه 11/05 درصد بوده که با اعمال تغییرات در مجلس شورای اسلامی، بهخصوص کاهش 10/18 درصدی اعتبارات ردیفهای متفرقه اعمال نشده، به 10/53 درصد رسیده که این بهمعنای کاهش 0/52 درصدی سهم آموزش و پرورش از مصارف بودجه عمومی دولت است.
ب) بودجه آموزش و پرورش به تفکیک هزینهای و تملک داراییهای سرمایهای
مطابق آنچه که در جدول ۲ گزارش شده است، با احتساب ردیفهای متفرقه اعمال نشده مجموع اعتبارات هزینهای آموزش و پرورش 2.249.197.642 میلیون ریال (معادل 224 هزار میلیارد تومان) و مجموع اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای 134.382.405 میلیون ریال (معادل 13 هزار میلیارد تومان) است که این میزان نشان میدهد 94/36 درصد بودجه آموزش و پرورش هزینهای و 5/64 درصد تملک داراییهای سرمایهای است.
جدول 2. اعتبارات آموزش و پرورش به تفکیک هزینهای و تملک داراییهای سرمایهای (میلیون ریال)
|
عنوان |
هزینهای |
تملک داراییهای سرمایهای |
||||
|
لایحه 1402 |
قانون 1402 |
درصد تغییر |
لایحه 1402 |
قانون 1402 |
درصد تغییر |
|
|
اعتبارات جدول ۷ |
1.975.537.642 |
1,997,597,642 |
1/12 |
91.271.405 |
94,781,405 |
3/85 |
|
اعتبارات جدول ۹ |
266.000.000 |
251.600.000 |
-5/41 |
58.201.000 |
39.601.000 |
-31/96 |
|
کل |
2,241,537,642 |
2.249.197.642 |
0/34 |
149,472,405 |
134.382.405 |
-10/10 |
مقایسه قانون ابلاغ شده با لایحه بودجه ۱۴۰۲ نشان میدهد که عمده تغییرات در جدول ۹ و در اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای است که بهدلیل کسر 18.600.000 میلیون ریال (1860 میلیارد تومان) از اعتبارات ردیف 9 بهرغم افزودن 3.510.000 میلیون ریال (351 میلیارد تومان) به اعتبارات دستگاهها در جدول 7 مجموعاً 10/10 درصد معادل 1509 میلیارد تومان کاهش یافته است.
ج) درآمدهای اختصاصی آموزش و پرورش
همچنان که در جدول ۳ نیز قابل مشاهده است درآمدهای اختصاصی آموزش و پرورش در قانون بودجه نسبت به لایحه بودجه تغییری نداشته است؛ اما تغییر اعتبارات دستگاهها موجب شده که سهم درآمدهای اختصاصی در کل اعتبارات دستگاهها کاهش یابد که بهمعنای وابستگی بیشتر به منابع دولتی است؛ برای مثال درآمد اختصاصی سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان در لایحه 25/23 درصد از بودجه این سازمان را تشکیل میداده است که با افزایش 17 درصدی اعتبارات هزینهای (جدول 5) این سهم به 21.66 درصد رسیده است.
جدول 3. درآمدهای اختصاصی دستگاههای وزارت آموزش و پرورش در لایحه بودجه ۱۴۰۲ (میلیون ریال)
|
شماره طبقهبندی |
عنوان دستگاه اصلی/اجرایی |
لایحه 1402 |
قانون 1402 |
||||
|
درآمد اختصاصی |
کل اعتبارات |
درصد از کل |
درآمد اختصاصی |
کل اعتبارات |
درصد از کل |
||
|
127500 |
وزارت آموزش و پرورش (ستاد) |
1,413,000 |
31,691,200 |
4/46 |
1.413.000 |
47,501,200 |
2/97 |
|
127504 |
سازمان پژوهش و برنامهریزی آموزشی |
600,000 |
13,797,400 |
4/35 |
600.000 |
16,297,400 |
3/68 |
|
127512 |
سازمان مدارس غیردولتی و مرکز توسعه مشارکتهای مردمی |
280,000 |
1,653,366 |
16/94 |
280.000 |
1,653,366 |
16/94 |
|
127517 |
سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان |
307,000 |
1,217,000 |
25/23 |
307.000 |
1,417,000 |
21/66 |
|
127542 |
دانشگاه شهید رجایی |
430,000 |
2,650,084 |
16/23 |
430.000 |
2,900,084 |
14/82 |
|
127597 |
سازمان ملی تعلیم و تربیت کودک |
150,000 |
1,939,000 |
7/74 |
150.000 |
2,089,000 |
7/18 |
|
127750 |
دانشگاه فرهنگیان |
27,497,680 |
41,572,681 |
66/14 |
27.497.680 |
42,222,681 |
65/12 |
|
127800 |
سازمان آموزش و پرورش استثنایی |
1,161,500 |
4,007,500 |
28/98 |
1.161.500 |
4,407,500 |
26/35 |
|
128000 |
نهضت سوادآموزی |
95,000 |
3,293,633 |
2/88 |
95.000 |
3,293,633 |
2/88 |
د) اعتبارات دستگاههای ذیل وزارت آموزش و پرورش
مقایسه میان اعتبارات دستگاههای ذیل وزارت آموزش و پرورش در قانون و لایحه بودجه ۱۴۰۲ کل کشور در جدول ۵ گزارش شده است. مطابق این جدول تغییرات بودجه عمده دستگاهها، بهجز سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور و کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان، در بخش اعتبارات هزینهای بوده و اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای تغییری نداشته است.
بودجه بخشهایی که دستخوش تغییر شدهاند، بهجز ادارات کل آموزش و پرورش استانها، افزایشی بوده است؛ بودجه ادارات کل آموزش و پرورش استانها به میزان 0/51 درصد یعنی 920 میلیارد تومان کاهش یافته است و اما دستگاههایی که بیشترین افزایش را در بودجه داشتهاند، بهشرح ذیل هستند:
- ستاد وزارت آموزش و پرورش: 85/11 درصد افزایش بودجه هزینه (معادل 1581 میلیارد تومان)،
- فعالیتهای پرورشی و امور تربیتی دانشآموزان: 115/77 درصد افزایش بودجه هزینهای (معادل 500 میلیارد تومان)،
- اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش: 114/55 درصد افزایش بودجه هزینهای (معادل 500 میلیارد تومان)،
- سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور: 223/37 درصد افزایش بودجه هزینهای و ۵ درصد افزایش بودجه تملک داراییهای سرمایهای (مجموعاً معادل 480 میلیارد تومان).
ه) بررسی اعتبارات ردیفهای متفرقه انتقال نایافته (جدول ۹ لایحه/ قانون)
تغییرات اصلی اعتبارات وزارت آموزش و پرورش که موجب کاهش سرجمع اعتبارات این دستگاه شده، در جدول ۹ لایحه/ قانون رقم خورده است. مطابق جدول ۶ دو ردیف «بهسازی و نوسازی فضاهای آموزشی وزارت آموزش و پرورش» و «پاداش پایان خدمت بازنشستگان» تغییرات جدی داشتهاند. براساس اطلاعات آمده اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای ردیف «بهسازی و نوسازی فضاهای آموزشی وزارت آموزش و پرورش» مجموعاً 1860 میلیارد تومان کاهش داشته است. همچنین با کاهش اعتبارات پاداش پایان خدمت بازنشستگان کل کشور از ۳۲ هزار میلیارد تومان به ۳۰ هزار میلیارد تومان، اعتبارات هزینهای وزارت آموزش و پرورش نیز با اعمال سهم 80 درصدی از کل عدد در نظر گرفته شده، 1600 میلیارد تومان کاهش یافته است. درمجموع اعتبارات آموزش و پرورش در این جدول 3300 میلیارد تومان کاهش داشته است.
و) سرانههای دستگاههای منتخب
براساس بودجه تصویب شده و همچنین لایحه بودجه 1402، سرانه درآمد برای هر دانشآموز و جمعیت مخاطب دستگاههای منتخب در جدول ذیل گزارش شده است. مطابق اطلاعات آمده سرانه هر دانشآموز با احتساب کل اعتبارات آموزش و پرورش در لایحه بودجه 176/97 میلیون ریال (17/6 میلیون تومان) بودجه که با تغییرات اعمال شده کاهش اندکی (550 هزار تومان) یافته است. سرانه سایر دستگاهها نیز در جدول قابل رؤیت است.
جدول ۴. سرانه دستگاههای وزارت آموزش و پرورش در لایحه بودجه ۱۴۰۲ (میلیون ریال)
|
عنوان دستگاه اصلی/اجرایی |
جمعیت مخاطبان (سال 1401) |
سرانه براساس لایحه |
سرانه براساس قانون |
درصد تغییر |
|
|
شاخص |
آمار |
|
|||
|
کل اعتبارات آموزش و پرورش |
کل دانشآموزان دولتی |
13.510.708 |
152/97 |
154/87 |
1/24 |
|
کل اعتبارات آموزش و پرورش (با احتساب جدول ۹) |
کل دانشآموزان دولتی |
13.510.708 |
176/97 |
176/42 |
-0/31 |
|
سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان |
دانشآموزان استعداد درخشان |
124674 |
76/9 |
11/36 |
16/39 |
|
فعالیتهای پرورشی و امور تربیتی دانشآموزان |
کل دانشآموزان |
13.510.708 |
0/32 |
0/69 |
115/63 |
|
دانشگاه شهید رجایی |
دانشجویان |
10500 |
252/39 |
276/2 |
9/43 |
|
دانشگاه فرهنگیان |
دانشجو معلمان و مهارتآموزان |
117475 |
88/353 |
359/42 |
1/57 |
|
سازمان آموزش و پرورش استثنایی |
دانشآموزان مدارس استثنایی |
78637 |
50/96 |
56/05 |
9/99 |
|
نهضت سوادآموزی |
سوادآموزان (1400) |
289496 |
11/37 |
11/38 |
0/09 |
بیشترین تغییر ایجاد شده مربوط به سرانه فعالیتهای پرورشی و امور تربیتی دانشآموزان بوده که از 320 هزار تومان به 690 هزار تومان افزایش داشته است.
جدول ۵. اعتبارات دستگاههای وزارت آموزش و پرورش در قانون و لایحه بودجه ۱۴۰۲
|
شماره طبقهبندی |
عنوان دستگاه اصلی/اجرایی |
اعتبارات هزینهای |
اعتبارات تملک دارییهای سرمایهای |
جمع |
|||||||
|
لایحه 1402 |
قانون 1402 |
تغییر |
لایحه 1402 |
قانون 1402 |
تغییر |
لایحه ۱۴۰۲ |
قانون 1402 |
تغییر |
درصد |
||
|
127500 |
وزارت آموزش و پرورش |
18,576,700 |
34,386,700 |
85/11 |
13,114,500 |
13,114,500 |
0 |
31,691,200 |
47,501,200 |
15.810.000 |
49/89 |
|
127502 |
دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش |
145,000 |
145,000 |
0/00 |
5,400 |
5,400 |
0 |
150,400 |
150,400 |
0 |
0 |
|
127503 |
وزارت آموزش و پرورش-ادارات کل آموزش و پرورش استانها |
1,810,030,000 |
1,800,830,000 |
-0/51 |
0 |
0 |
0 |
1,810,030,000 |
1,800,830,000 |
9.200.000- |
-0/51 |
|
127504 |
سازمان پژوهش و برنامهریزی آموزشی |
13,786,000 |
16,286,000 |
18/13 |
11,400 |
11,400 |
0 |
13,797,400 |
16,297,400 |
2.500.000 |
18/12 |
|
127509 |
وزارت آموزش و پرورش-کمک به تأمین سرانه دانشآموزی و حمایت و ارتقای پوشش تحصیلی افراد لازمالتعلیم |
49,618,827 |
49,618,827 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49,618,827 |
49,618,827 |
0 |
0 |
|
127512 |
سازمان مدارس غیردولتی و مرکز توسعه مشارکتهای مردمی |
1,276,000 |
1,276,000 |
0 |
377,366 |
377,366 |
0 |
1,653,366 |
1,653,366 |
0 |
0 |
|
127517 |
سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان |
1,149,000 |
1,349,000 |
17/41 |
68,000 |
68,000 |
0 |
1,217,000 |
1,417,000 |
200.000 |
16/43 |
|
127520 |
وزارت آموزش و پرورش-فعالیتهای پرورشی و امور تربیتی دانشآموزان |
4,319,000 |
9,319,000 |
115/77 |
0 |
0 |
0 |
4,319,000 |
9,319,000 |
5.000.000 |
115/77 |
|
127541 |
وزارت آموزش و پرورش-کمک به صندوق ذخیره فرهنگیان پس از تصویب اساسنامه |
600,000 |
600,000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
600,000 |
600,000 |
0 |
0 |
|
127542 |
دانشگاه شهید رجایی |
2,343,001 |
2,593,001 |
10/67 |
307,083 |
307,083 |
0 |
2,650,084 |
2,900,084 |
250.000 |
9/43 |
|
127593 |
وزارت آموزش و پرورش-خرید خدمات آموزش عمومی و برونسپاری در آموزشهای فنی حرفهای و کارودانش |
13,836,000 |
13,836,000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13,836,000 |
13,836,000 |
0 |
0 |
|
127594 |
وزارت آموزش و پرورش-اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش |
4,365,000 |
9,365,000 |
114/55 |
0 |
0 |
0 |
4,365,000 |
9,365,000 |
5.000.000 |
114/55 |
|
127597 |
سازمان ملی تعلیم و تربیت کودک |
1,639,000 |
1,789,000 |
9/15 |
300,000 |
300,000 |
0 |
1,939,000 |
2,089,000 |
150.000 |
7/74 |
|
127600 |
سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور |
582,000 |
1,882,000 |
223/37 |
74,532,500 |
78,032,500 |
5 |
75,114,500 |
79,914,500 |
4.800.000 |
6/39 |
|
127750 |
دانشگاه فرهنگیان |
39,672,681 |
40,322,681 |
1/64 |
1,900,000 |
1,900,000 |
0 |
41,572,681 |
42,222,681 |
650.000 |
1/56 |
|
127800 |
سازمان آموزش و پرورش استثنایی |
3,477,500 |
3,877,500 |
11/50 |
530,000 |
530,000 |
0 |
4,007,500 |
4,407,500 |
400.000 |
9/98 |
|
128000 |
نهضت سوادآموزی |
3,280,133 |
3,280,133 |
0 |
13,500 |
13,500 |
0 |
3,293,633 |
3,293,633 |
0 |
0 |
|
284000 |
شرکت سهامی کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان |
6,841,800 |
6,841,800 |
0 |
111,656 |
121,656 |
9 |
6,953,456 |
6,963,456 |
10.000 |
0/14 |
|
جمع کل اعتبارات وزارت آموزش و پرورش |
1,975,537,642 |
1,997,597,642 |
1/12 |
91,271,405 |
94,781,405 |
4 |
2,066,809,047 |
2,092,379,047 |
25.570.000 |
24/1 |
|
جدول ۶. اعتبارات ردیفهای متفرقه انتقال نایافته در جدول ۹ لایحه و قانون بودجه ۱۴۰۲
|
شماره طبقهبندی در لایحه |
شماره طبقهبندی در قانون |
عنوان |
لایحه ۱۴۰۲ |
قانون 1402 |
تغییر کل |
||||
|
هزینهای |
تملک داراییهای سرمایهای |
جمع کل |
هزینهای |
تملک داراییهای سرمایهای |
جمع کل |
||||
|
530000-23 |
530000-22 |
اعتبارات موضوع بند «ب» ماده (65) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) |
0 |
1,000 |
1,000 |
0 |
1,000 |
1,000 |
0 |
|
530000-39 |
530000-38 |
وزارت آموزش و پرورش-بازسازی و نوسازی فضاهای آموزشی، پرورشی و ورزشی از محل حساب ذخیره ارزی |
0 |
4,000,000 |
4,000,000 |
0 |
4,000,000 |
4,000,000 |
0 |
|
530000-46 |
530000-45 |
وزارت آموزش و پرورش-توسعه عدالت آموزشی، نوسازی و مقاومسازی و خرید تجهیزات برای مدارس روستایی-موضوع وصول مالیات بنگاههای اقتصادی زیرمجموعه نیروهای مسلح و ستاد اجرایی فرمان امام (ره) - ماده (78) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) |
0 |
8,200,000 |
8,200,000 |
0 |
8,200,000 |
8,200,000 |
0 |
|
530000-48 |
530000-47 |
بهسازی و نوسازی فضاهای آموزشی وزارت آموزش و پرورش |
0 |
30,000,000 |
30,000,000 |
0 |
11.400.000 |
11.400.000 |
-62 |
|
530000-76 |
530000-105 |
اعتبار موضوع 27/0 درصد مالیات بر ارزش افزوده درصد سهم وزارت آموزش و پرورش |
10,000,000 |
16,000,000 |
26,000,000 |
10,000,000 |
16,000,000 |
26,000,000 |
0 |
|
49-550000 |
47-550000 |
پاداش پایان خدمت بازنشستگان (اعمال سهم 80 درصدی آموزش و پرورش از کل عدد در نظر گرفته شده) |
256,000,000 |
0 |
256,000,000 |
240,000,000 |
0 |
240,000,000 |
-6/25 |
|
- |
550000-176 |
کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان |
- |
0 |
- |
1.600.000 |
0 |
1.600.000 |
|
|
جمع |
266,000,000 |
58,201,000 |
324,201,000 |
251.600.000 |
39.601.000 |
291.201.000 |
-10/18 |
||
ز) اعتبارات برنامهای ذیل دستگاهها
در جدول ۷ قانون بودجه اطلاعاتی تکمیلی ذیل برخی از ردیفها درج شده است که در لایحه این توضیحات نیامده بود. در این اعتبارات که از اعتبارات عمومی هزینهای میباشد، برخی از برنامههای عملیاتی تعیین شده که مشابه جدول اطلاعات تکمیلی در سالهای گذشته است. درمجموع بهنظر میرسد عمدتاً آنچه که در فرایند تصویب قانون بودجه در مجلس شورای اسلامی به دستگاهها افزوده شده است در قالب این برنامهها میباشد؛ هرچند که جمع برخی از ردیفها همچون دانشگاه فرهنگیان یا ستاد وزارت آموزش و پرورش با کل مبلغ افزوده شده به اعتبارات این دستگاه برابری دقیق ندارد. این اطلاعات در جدول ۷ آمده است. از اطلاعات آمده نکاتی قابل برداشت است:
جدول ۷. برنامههای عملیاتی تعریف شده ذیل بودجه دستگاههای وزارت آموزش و پرورش (میلیون ریال)
|
عنوان دستگاه اصلی/اجرایی |
عنوان برنامه |
اعتبار |
|
ذیل 127500-وزارت آموزش و پرورش |
خرید تجهیزات هنرستانها و مدارس کارودانش |
1.000.000 |
|
تغذیه مدارس شبانهروزی سراسر کشور |
2.000.000 |
|
|
مدارس شاهد و ایثارگران |
50.000 |
|
|
پیادهسازی هوش مصنوعی در مدارس متوسطه اول |
200.000 |
|
|
تجهیز کارگاههای پژوهشسراها و برنامههای آن |
210.000 |
|
|
ایابوذهاب دانشآموزان روستایی «مدارس سرویس مرکزی» |
800.000 |
|
|
باشگاه دانشپژوهان جوان–برنامه المپیادها و مسابقات |
1.000.000 |
|
|
سازمان دانشآموزی |
80.000 |
|
|
بسیج فرهنگیان |
80.000 |
|
|
بسیج دانشآموزی |
150.000 |
|
|
دارالقرآنها |
250.000 |
|
|
فعالیتهای پرورشی و کاهش آسیبهای اجتماعی |
300.000 |
|
|
پژوهشگاه مطالعات آموزش و پرورش |
80.000 |
|
|
تعمیر و نگهداری سیستمهای گرمایشی مدارس |
400.000 |
|
|
تأمین وسایل خوابگاهی و آشپزخانههای مدارس شبانهروزی |
300.000 |
|
|
بابت نگهداری و تجهیزات و تکمیل اردوگاههای دانشآموزی و برگزاری اردوها |
1.600.000 |
|
|
اتحادیه انجمنهای اسلامی |
50.000 |
|
|
فعالیتهای تربیتبدنی و ارتقا سلامت دانشآموزان–فدراسیون ورزشهای دانشآموزی |
90.000 |
|
|
توزیع شیر مدارس |
3.000.000 |
|
|
تکمیل مدرسه شارجه امارات، عمان و ترکیه و سایر |
1.000.000 |
|
|
فعالیتهای تربیتبدنی و ارتقا سلامت دانشآموزان–تجهیز و نگهداری سالنهای ورزشی |
1.800.000 |
|
|
ستاد همکاریهای حوزه و آموزش و پرورش |
80.000 |
|
|
مدارس عشایری |
400.000 |
|
|
مدرسه ماندگار البرز تهران جهت توسعه برگزاری کلاسهای آموزشی بهخصوص کنکور برای شهرهای مرزی کشور از طریق شبکههای مجاز |
40.000 |
|
|
کیفیتبخشی مدارس ابتدایی، جذب بازماندههای از تحصیل و مدارس شبانهروزی روستایی |
700.000 |
|
|
توسعه اقامه نماز در مدارس و تعمیق معارف آن (هر استان ۳ میلیارد ریال) |
100.000 |
|
|
ذیل 127504-سازمان پژوهش و برنامهریزی آموزشی |
تدوین کتب درسی و تولید بستههای تربیتی و یادگیری |
2.500.000 |
|
ذیل 127542–دانشگاه شهید رجایی |
تربیت دبیر |
150.000 |
|
دانشگاه شهید رجایی رشت |
100.000 |
|
|
ذیل 127597–سازمان ملی تعلیم و تربیت کودک |
کمک به استانها و ستاد |
150.000 |
|
ذیل 127600–سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس |
کمک به اداره کل استانها |
1.300.000 |
|
ذیل 127750-دانشگاه فرهنگیان |
استان کهگیلویه و بویراحمد |
50.000 |
|
تقویت برنامههای فرهنگی، تربیتی، زیارتی و ساماندهی مزار شهدای گمنام |
300.000 |
|
|
ذیل 127800–سازمان آموزش و پرورش استثنایی |
کمک به توانبخشی دانشآموزان استثنایی (تجهیزات و برنامهها) |
400.000 |
ح) تبصرههای مهم مرتبط با آموزش و پرورش
بخشی از مهمترین تبصرههای مختص وزارت آموزش و پرورش که در قانون بودجه ۱۴۰۲ به تصویب رسیده، در جدول ذیل گزارش شده است. در این جدول تنها آن دست از تبصرههایی آمده که در مجلس به لایحه بودجه افزوده شده است یا دستخوش تغییراتی جدی شدهاند.
جدول 8. تغییرات تبصرههای مرتبط با آموزش و پرورش در قانون بودجه ۱۴۰۲ نسبت به لایحه بودجه
|
تبصره/بند/جزء |
موضوع متن |
تغییر نسبت به لایحه |
|
جزء «۳» بند «ک» تبصره «1» |
اعطای درآمدهای حاصل از فروش مواد اولیه قیر (وکیوم باتوم) از محل تحول نفت خام به وزارت آموزش و پرورش (سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور برای نوسازی مدارس و فضاهای آموزشی و فرهنگی وزارت آموزش و پرورش و همچنین پردیسهای دانشگاه فرهنگیان، دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی و کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان) پنج درصد (۵%) |
افزوده شدن عنوان وزارتخانه آموزش و پرورش و سهم آن و دستگاههای ذیل آن که ذکر نام کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان در آن قابلتوجه است. |
|
بند «د» تبصره «5» |
اجازه به شهرداریهای کشور و سازمانهای وابسته برای انتشار اوراق مالی اسلامی ریالی تا سقف یکصدوهشتاد هزار میلیارد (۱۸۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال جهت توسعه حملونقل عمومی و تأمین خدمت (سرویس) ایابوذهاب دانشآموزان استثنایی. |
الحاقی |
|
جزء «5» بند «الف» تبصره «6» |
تکلیف وزارتخانههای نفت و نیرو به ارائه تخفیف تا پنجاه درصد (۵۰%) به مدارس و خوابگاههای متأهلی که حداقل پنجاه درصد (۵۰%) آن توسط خیرین ساخته میشود، برای حق انشعاب، توسعه شبکه، حق وصل شمارشگر (کنتور) آب، برق، گاز و فاضلاب و افزایش جریان الکتریکی (آمپراژ). |
تغییر «اجازه» به «تکلیف» و افزوده شدن «خوابگاههای متأهلی» به دایره شمول تخفیف. |
|
جزء «۴» بند «ن» تبصره «6» |
حذف معافیتهای مالیاتی تمام مؤسسات آموزشی و کمکآموزشی ازجمله مؤسسات کنکور دانشگاهها اعم از کنکور سراسری و کنکورهای تحصیلات تکمیلی (کارشناسیارشد و دکترا) و انتشارات کمکآموزشی. |
افزوده شدن مؤسسات آموزشی |
|
بند «ف» تبصره «6» |
تکلیف دولت به پرداخت سهم چهل درصدی (۴۰%) آموزش و پرورش از بیستوهفت صدم درصد (0/27%) از کل نه درصد (۹%) مالیات بر ارزش افزوده برای توسعه ورزش مدارس. |
تدبیر ضمانت اجرایی با الحاق جزء «۴»: «اعتبار موضوع این بند بهصورت صددرصد (۱۰۰%) تخصیصیافته تلقی و تصرف در آن در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال دولتی است». |
|
بند «س» تبصره «9» |
تکلیف وزارت آموزش و پرورش به واریز اعتبارات مربوط به تأمین سرانه دانشآموزی بهحساب مدارس سراسر کشور بدون کسر هرگونه وجه. |
الحاقی |
|
بند «ع» تبصره «۹» |
تکلیف شوراهای برنامهریزی استان به اختصاص پنج درصد (۵٪) از اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای استانی بهمنظور توسعه زیرساختهای گردشگری، مرمت بافت تاریخی، حوزهها و مصلیهای نیمهتمام، اردوگاههای کشوری و استانی آموزش و پرورش، مساجد نیمهتمام استان و اجرای قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت. |
الحاقی |
جمعبندی
براساس آنچه که ذکر شده نکات ذیل را میتوان استنباط کرد:
|
گزیده سیاستی/مدیریتی پس از تصویب قانون بودجه کمتر شاهد گزارشهایی هستیم که از جزئیات بودجه خبر دهند. ازاینروز در گزارش حاضر به بررسی بودجه آموزش و پرورش در قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور و مقایسه آن با لایحه ارسالی ازسوی دولت به مجلس پرداختهایم. بررسیها نشان میدهد اعتبارات وزارت آموزش و پرورش با احتساب ردیفهای متفرقه اعمال نشده (جدول ۹) به میزان 2.383.580.047 میلیون ریال (238 هزار میلیارد تومان) میباشد که نسبت به لایحه بودجه 0/31 درصد (معادل 743 میلیارد تومان) کاهش یافته است. |
شورای راهبری
رئیس کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی،
رئیس کمیسیون تلفیق بودجه مجلس شورای اسلامی،
دبیر شورای عالی انقلاب فرهنگی،
دبیر شورای عالی آموزش و پرورش،
وزیر آموزش و پرورش،
معاون پشتیبانی و نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش،
مدیرکل بودجه آموزش و پرورش.
