خلاصه مدیریتی

طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری اقدام مؤثری در جهت پالایش قوانین حوزه میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی است که در راستای دهمین سیاست از سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری صورت گرفته است. بنابراین کلیت طرح مورد تأیید است.

بررسی قوانین جداول نشان‌ می‌دهد که بخش مهمی از قوانین مطرح شده بهطور خودکار به‌دلیل مدت منقضی بودن یا منتفی به اجرا شدن، نامعتبر است.

برای تأیید جزئیات طرح، لازم است اضافه شدن عبارت صنایع دستی در عنوان طرح اصلاح شود و همچنین قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367 از فهرست عناوین قوانین نامعتبر خارج شود. زیرا لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با شماره ثبت 888 در کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی در حال بررسی است و مواد مطرح شده در این قانون می‌تواند در لایحه فوق مدنظر قرار گیرد. همچنین ظرفیت ماده (10) این لایحه برای نامعتبر دانستن قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367 فراهم است.

 

مقدمه

تنقیح به ‌معنای بیرون کردن مغز شی از پوسته یا چیدن و هرس کردن است که به‌طور ضمنی به پیرایش و حذف عیوب و زوائد اشاره دارد. با توجه به رویکردهای ظاهری و محتوایی که در مورد تنقیح قوانین وجود دارد، طی روندی قوانین و مقررات تاریخ گذشته، موازی، ناکارآمد یا منسوخ از طریق سازوکاری ترکیبی و نظام‌مند حذف، اصلاح یا بازنویسی می‌شود. مطابق ماده (3) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389، معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی مکلف به اعلام قوانین معتبر و حاکم است. این اقدام از روش‌های تهیه فهرست موضوعی، تاریخی از طریق تفکیک و طبقه‌بندی موضوعی، تشخیص تعارضات موجود، تشخیص مقررات منتفی شده، تهیه پیشنهاد جهت نسخ قوانین با توجه به اینکه منتفی، نسخ ضمنی یا نسخ صریح آنها مورد تأیید قرار گرفته باشد یا اعلام قوانین و مقررات مغایر با سیاست‌های کلی نظام صورت ‌می‌گیرد.

معاونت فوق با هدف پایش قوانین موجود کشور در مورد حوزه‌های میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با تشکیل 20 جلسه کارگروه تخصصی از تاریخ 1399/10/3 تا 1400/3/12 با شرکت نمایندگان حوزه‌های مذکور از دستگاه‌های اجرایی، متخصصان آشنا به حوزه، نمایندگان محترم ادوار گذشته مجلس شورای اسلامی و کارشناسان مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی اقدام به پالایش محتویات قوانین این حوزه کرد. فرایند پالایش و شناسایی قوانین با تکیه‌ بر 54 کد موضوعی اصلی صورت گرفت که در برخی موضوعات با سایر حوزه‌ها مثل ورزش دارای هم‌پوشانی بود. بنابراین با تبیین مفهومی نگارش‌یافته برای حوزه‌های میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، احکام اصلی و فرعی بازه‌ 1285 تا 1400 شناسایی شد.

بنابراین در مرحله اول کلیه قوانین موضوعه که معادل بیش از 12 هزار عنوان قانون است مورد مطالعه و بررسی قرار گرفت. احکام مربوطه شناسایی شد. پس از حذف موارد غیر‌معتبر قطعی در بخش‌های منسوخ صریح و مدت منقضی، تهیه فهرست پیشنهاد نسخ قوانین حوزه میراث فرهنگی و گردشگری که شامل قوانین و احکام منسوخ ضمنی، منتفی با اجرا، موضوعات منتفی، متروک، زائد و تکراری است در دستور کار قرار گرفت که بررسی مغایرت‌ها با اسناد بالادستی و تعارضات با قوانین دیگر مدنظر قرار گرفت. نتیجه‌ این تلاش طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری با شماره ثبت 878 است که در تاریخ 1402/1/16 اعلام وصول شد.

 

 

 

توصیف قوانین و احکام ارائه شده در فهرست

در‌حالی‌که عنوان طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری است، حوزه‌ صنایع دستی نیز در قوانین و احکام بررسی شده مشاهده می‌شود. بنابراین طرح حاضر از نظر حوزه و عنوان دقیقاً به قوانین مرتبط با وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی مرتبط است. در مرحله گردآوری 559 عنوان قانون و 2019 عنوان حکم شناسایی شد که 61 قانون و 363 حکم منسوخ ضمنی و منتفی، 84 قانون و 294 حکم مدت منقضی و 151 قانون و 357 حکم منسوخ صریح شناخته شدند. گفتنی است که احکام منسوخ صریح مطابق بند «5-1» ماده (3) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389به روزنامه رسمی ارسال شد.

 

 

نمودار 1. وضعیت قوانین مدت منقضی و منسوخ ضمنی و منتفی

 

 

دسته‌بندی قوانین استخراجی نشان داد که 58 درصد مدت منقضی و 42 درصد منسوخ ضمنی و منتفی هستند. در این بین با دسته‌بندی قوانین و احکام به تفکیک محتوا مشخص است که حدود 34 درصد قوانین و 26 درصد احکام موجود در فهرست قوانین نامعتبر دارای ماهیت بودجه‌ای، 3 درصد قوانین و 6 درصد احکام موجود در فهرست قوانین نامعتبر مرتبط با برنامه‌های توسعه هستند. بنابراین سهم نسبتاً قابل‌توجهی از قوانین و احکام بررسی شده از نوع مدت‌دار و بخش قابل‌توجهی از آنها بودجه‌ای بوده‌اند.

با در نظر نگرفتن قوانین بودجه‌ای و مرتبط با برنامه‌های توسعه کشور، حوزه‌ میراث فرهنگی بیشترین تورم قانونی را داراست. در این بین نزدیک به 6 درصد از قوانین به حوزه‌های مشترک اشاره داشتند.

 

نمودار 2. پراکندگی حوزههای مرتبط با قوانین منسوخ شده با حذف قوانین بودجه و برنامههای توسعه

 

 

نزدیک به 10 درصد عنوان قوانین (به‌غیر از بودجه‌ای و برنامه‌های توسعه) در مورد استخدام یا به‌کارگیری مجدد افراد خاص در حوزه‌های میراث فرهنگی و گردشگری بوده است که عموم آنها به قبل از سال 1335 باز‌می‌گردد که دولت وقت به‌دنبال جذب نیروهای خارجی برای راه‌اندازی موزه‌ها و مراکز ذی‌ربط بوده است.

 

 

صحت‌سنجی فهرست قوانین و احکام نامعتبر

طرح پیشنهادی شامل 109 ردیف است که به تفکیک مواد مشروحه، قوانین نامعتبر را معرفی می‌کند. برای این اقدام مستندات و دلایلی که موجب نامعتبر شناختن عناوین قانونی شده‌ در ستون مستندات و دلایل عنوان شده ‌است. ستونی با عنوان اظهار‌نظر به جدول طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری با عنوان اظهار‌نظر افزوده شد که بررسی‌های ادعا شده در ستون‌های طرح را ارزیابی می‌کند.

 

جدول 1. جدول صحت‌سنجی فهرست قوانین و احکام نامعتبر

ردیف

عنوان قانون و تاریخ تصویب آن

مواد مرتبط نامعتبر

مستندات و دلایل

اظهار‌نظر

1                  

قانون تعمیر مقبره نادرشاه

مصوب 1294/07/09

مواد (1، 2، 5 و 6)

احکام مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

2                  

قانون اجازه استخدام یک نفر متخصص فرانسوی برای مدیریت موزه‌، کتابخانه و عتیقات

مصوب 1307/02/09

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون دارای مدت زمان اجرای پنج‌ساله می‌باشد و به‌موجب مستندات ذیل تمدید گردیده و نهایتاً مدت منقضی شده ‌است.

1- قانون اجازه تمدید قرارداد استخدام مسیو آندره­گدار مدیر عتیقات، موزه و کتابخانه

مصوب دوازدهم آذر‌ماه 1312 شمسی مصوب 1312/09/12

2- قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار مصوب بیست‌و‌یکم اسفند‌ماه یک‌هزار و سیصد‌‌و‌هفده مصوب 1317/12/21

3- قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار تبعه فرانسه برای مدیریت باستان‌شناسی، موزه و کتابخانه مصوب 13 اسفند‌ماه 1323 مصوب 1323/12/13

تأیید

3                  

قانون استخدام پروفسور ارنست هرتسفلد تبعه دولت آلمان برای معلمی السنه قدیمه و تاریخ قدیم ایران مصوب 1307/03/03

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون که زمان سه سال را برای استخدام در نظر گرفته منقضی شده‌ است.

تأیید

4                  

قانون اجازه اعطای امتیاز انحصاری ساختن و به کار انداختن خط تراموای بین محمره و آبادان به آقای میرزاحسینخان موقر مصوب 1307/04/31

ماده (4)

حکم مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون منقضی شده ‌است.

تأیید

5                  

قانون متمم بودجه سال 1312 مملکتی

مصوب 1312/03/04

ماده (12)

 

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

بند «2» ماده (24) اصلاحی مندرج ذیل ماده (29)

حکم مذکور به‌موجب ماده (53) قانون محاسبات عمومی مصوب 1312/12/10 نسخ شده است.

تأیید

6                  

قانون اجازه تمدید قرارداد مسیو آندره­گدار (گدار) مدیر عتیقات، موزه و کتابخانه

 مصوب 1312/09/12

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون دارای مدت زمان اجرای پنج‌ساله می‌باشد و به‌موجب مستندات ذیل تمدید گردیده‌ و نهایتاً مدت منقضی شده ‌است.

1- قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار مصوب بیست‌و‌یکم اسفند ماه یک‌هزار و سیصد‌و‌‌هفده مصوب 1317/12/21

2- قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار تبعه فرانسه برای مدیریت باستان‌شناسی، موزه و کتابخانه مصوب 13 اسفند‌ماه 1323 مصوب 1323/12/13

تأیید

7                  

قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار

 مصوب 1317/12/21

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مندرجات ماده‌واحده همان قانون دارای مدت زمان اجرای پنج‌ساله می‌باشد و به‌موجب مستند ذیل تمدید گردیده و نهایتاً مدت منقضی شده ‌است.

قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار تبعه فرانسه برای مدیریت باستان‌شناسی، موزه و کتابخانه مصوب 13 اسفند ماه 1323 مصوب 1323/12/13.

تأیید

8                  

قانون تجدید استخدام آقای آندره گدار تبعه فرانسه برای مدیریت باستان‌شناسی، موزه و کتابخانه

مصوب 1323/12/13

ماده‌واحده و تبصره «1» آن

احکام مذکور به‌موجب مندرجات صدر ماده‌واحده همان قانون منقضی شده‌ است.

تأیید

9                  

تصمیم متخذه کمیسیون برنامه دایر به اجازه استخدام یک نفر متخصص خارجی برای اداره امور مهمانخانه بوعلی همدان مصوب 1334/11/21

کل قانون

حکم مذکور به‌موجب مندرجات ماده‌واحده همان قانون منقضی شده ‌است.

تأیید

10              

لایحه قانونی راجع به تمدید مدت استخدام آقای آندره گدار تبعه دولت فرانسه برای مدیریت کل اداره باستانشناسی

مصوب 1334/12/16

کل لایحه قانونی

حکم مذکور به‌موجب مندرجات ماده‌واحده همان قانون منقضی شده ‌است.

تأیید

11              

قانون بودجه سال 1336 کل کشور

مصوب 1335/12/28

تبصره «16»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

12              

لایحه قانونی راجع به اجازه  تمدید استخدام آقای آندره گدار تبعه دولت فرانسه به سمت مدیر کل باستان‌شناسی مصوب 1337/12/20

کل لایحه قانونی

حکم مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون منقضی شده‌ است.

تأیید

13              

قانون بودجه سال 1339 کل کشور

مصوب 1338/12/19

تبصره «6»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

تبصره «42»

حکم مذکور تبصره دائمی بوده و به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- ماده (7) «لایحه قانونی تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی» مصوب 1358/05/21

2- ماده‌واحده «قانون اصلاح قانون تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی» مصوب 1364/11/06

3- ماده (87) «قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین» مصوب 1373/12/28

تأیید

14              

قانون راجع به اهدا مجسمه سفالی به آقای لرد بوید

 مصوب 1343/02/14

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

15              

قانون مربوط به اخذ عوارض از مسافرینی که به‌ وسیله راه‌آهن مشهد مسافرت میکنند

مصوب 1343/03/21

کل قانون

حکم مذکور به‌موجب ماده (1) «قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی‌، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید‌کنندگان کالا، ارائه‌دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی» مصوب 1381/10/22 نسخ شده ‌است.

تأیید

16              

قانون مربوط به اهدا اشیا عتیقه به شخصیت‌های ممتاز خارجی

مصوب 1343/03/21

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

17              

قانون واگذاری زمین به بنیاد پهلوی برای تأسیسات هتل هیلتون

مصوب 1343/03/27

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

18              

قانون راجع به ترخیص لوازم ساختمانی هتل هیلتون با معافیت گمرکی

 مصوب 1343/04/02

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

19              

قانون بودجه اصلاحی سال 1343 کل کشور

 مصوب 1343/05/04

تبصره «32»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

20              

قانون بودجه سال 1340 کل کشور

 مصوب 1343/07/28

تبصره «20»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

21              

قانون بودجه سال 1341 کل کشور

مصوب 1343/08/17

تبصره «35»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

22              

قانون بودجه سال 1342

مصوب 1343/08/24

تبصره‌های «28 و 43»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

23              

قانون تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی

 مصوب 1343/09/08

ماده (7)

حکم مذکور راجع به تبصره «42» قانون بودجه سال 1339 می‌باشد که تبصره دائمی بوده و از آن جهت که تبصره «42» به‌صورت کلی به‌موجب مستندات زیر نسخ شده‌ بنابراین ماده (7) مورد بررسی نیز به‌تبع نسخ شده ‌است:

1- ماده (7) «لایحه قانونی تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی» مصوب 1358/05/21

2- ماده‌واحده «قانون اصلاح قانون تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی» مصوب 1364/11/06

3- ماده (87) «قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین» مصوب 1373/12/28

 

تأیید

24              

قانون تفکیک وزارت فرهنگ

مصوب 1343/09/18

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی مصوب 1353/04/03

2- قانون اوقاف مصوب 1354/04/22

3- لایحه قانونی ادغام وزارت علوم و آموزش ‌عالی، وزارت فرهنگ و هنر و تشکیل وزارت «فرهنگ و آموزش ‌عالی» مصوب 1357/12/17

4- لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی مصوب 1358/03/06

5- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1356/12/12

6- قانون اهداف و وظایف وزارت آموزش و پرورش مصوب 1366/11/25

7- قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب 1383/05/18

تأیید

25              

قانون بودجه سال 1344 کل کشور

 مصوب 1343/12/27

تبصره «17»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

26              

قانون سازمان جلب سیاحان مصوب 1344/03/10

ماده (1)

حکم مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی مصوب 1353/04/03 (به‌خصوص مواد(1 و 5))

2- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12

3- قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1364/11/10

4- قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367/02/01

تأیید

مواد (2 تا 5)

موضوع احکام مذکور با توجه به مندرجات قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی مصوب 1353/04/03 منتفی شده ‌است.

تأیید

27              

قانون بودجه سال 1345 کل کشور

مصوب 1344/12/26

تبصره «7»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

28              

قانون اهدا یک نمونه از سر ستونهای کاخ آپادانا و چند قطعه سنگهای کاخ مذکور به دولت آرژانتین

مصوب 1345/02/07

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده‌ است.

تأیید

29              

اساسنامه سازمان جلب سیاحان

مصوب 1345/02/21

مواد (2 تا 8) و تبصره‌های آنها

احکام مذکور با توجه به حکم ماده (5) «قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی» مصوب 1353/04/03 منتفی شده‌ است.

تأیید

30              

قانون متمم بودجه سال 1344 کل کشور

 مصوب 1345/03/08

تبصره «12»

با اجرا منتفی شده‌ است.

تأیید

31              

قانون اجازه خرید فرش و سایر اشیا تزئینی مورد نیاز نمایندگیهای سیاسی شاهنشاهی خارج از کشور

مصوب 1345/04/20

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب ماده (102) قانون مقررات تشکیلاتی، استخدامی، مالی و انضباطی وزارت امور خارجه مصوب 1352/03/07 نسخ شده ‌است.

تأیید

32              

قانون بودجه سال 1346 کل کشور

مصوب 1345/12/28

تبصره‌های «6 و 7»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

33              

قانون اخذ مبلغ بیست ریال عوارض از هر تن سیمان به نفع انجمن آثار ملی

مصوب 1346/02/19

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مواد (1 و 10) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی‌، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید‌کنندگان کالا، ارائه‌دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381/10/22 نسخ شده‌ است.

تأیید

34              

قانون متمم بودجه سال 1347 کل کشور

 مصوب 1347/11/08

تبصره «1»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

35              

قانون تمبرهای یادگاری و موزه تمبر

مصوب 1349/12/03

تبصره ماده‌واحده

موضوع حکم مذکور منتفی شده ‌است.

تأیید

36              

قانون تبدیل فروشگاه مرکز صنایع دستی به شرکت سهامی فروشگاه مرکز صنایع دستی

مصوب 1350/09/27

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب لایحه قانونی راجع به ادغام شرکت سهامی فروشگاه مرکزی صنایع دستی در سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1358/11/20 نسخ شده ‌است.

تأیید

37              

قانون متمم بودجه سال 1350 کل کشور

 مصوب 1350/10/16

بند «2» تبصره «11»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

38              

اساسنامه شرکت سهامی فروشگاه مرکز صنایع دستی

مصوب 1352/01/23

کل اساسنامه

با توجه به تبصره «1» ماده‌واحده لایحه قانونی الحاق دو تبصره به لایحه قانونی الغا لایحه قانونی راجع به ادغام شرکت سهامی فروشگاه مرکز صنایع دستی در سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1359/04/25 و اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1360/11/11، مدت منقضی شده ‌است.

تأیید

39              

قانون بودجه اصلاحی سال 1352 و بودجه سال 1353 کل کشور

مصوب 1352/11/07

 

تبصره‌های «35 و 36»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

40              

قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی

مصوب 1353/04/03

ماده (1)

حکم مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی مصوب 1358/03/06

2- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12(به‌خصوص ماده (2))

3- قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367/02/01

4- قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1370/07/07 با اصلاحات و الحاقات بعدی آن

5- قانون الحاق دو تبصره به قانون عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در سازمان‌ها و مجامع بین‌المللی مصوب 1370/09/03

6- آیین‌نامه نظارت بر تأسیس و فعالیت دفترهای خدمات مسافرتی، سیاحتی - جهانگردی و زیارتی مصوب 1380/03/27

تأیید

ماده (2)

حکم مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ گردیده ‌است:

1- بند «1» لایحه قانونی ادغام شرکت‌های وابسته به وزارت اطلاعات و تبلیغات مصوب 1358/01/21

2- بند «3» تبصره «1» ماده (3) قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12

تأیید

ماده (3) و تبصره آن

احکام مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده‌ است:

1- لایحه قانونی ادغام شرکت‌های وابسته به وزارت اطلاعات و تبلیغات مصوب 1358/01/21

2- قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1370/07/07

3- اساسنامه شورای عالی ایرانگردی و جهانگردی مصوب 1370/12/25 (به‌خصوص مواد (1 و 5))

4- قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 1382/10/23

تأیید

ماده (4) و تبصره آن

احکام مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12 (به‌خصوص بندهای«6، 11، 15 تا 18، 22 و 30» ماده (2)

2- قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 1382/10/23

تأیید

ماده (5)

حکم مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی مصوب 1358/03/06

2- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12 (به‌خصوص ماده (۳))

تأیید

مواد (6 تا 8)

حکم مذکور به‌موجب مستندات زیر منتفی شده ‌است:

1- قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12

2- لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی مصوب 1358/03/06

3- قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367/02/01

4- قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب 07/07/071370 با اصلاحات و الحاقات بعدی آن

تأیید

41              

قانون بودجه اصلاحی سال 1353 و بودجه سال 1354 کل کشور

مصوب 1353/11/15

تبصره «47»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

42              

اساسنامه شرکت سهامی مرکز خانههای ایران

مصوب 1354/01/26

کل اساسنامه

قانون مذکور به‌موجب «لایحه قانونی ادغام شرکت‌های وابسته به وزارت اطلاعات و تبلیغات» مصوب (1358/01/21) نسخ شده ‌است.

تأیید

43              

اساسنامه شرکت سهامی گشتها

مصوب 1354/03/04

کل اساسنامه

قانون مذکور به‌موجب «لایحه قانونی ادغام شرکت‌های وابسته به وزارت اطلاعات و تبلیغات» مصوب (1358/01/21) نسخ شده ‌است.

تأیید

44              

اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران

مصوب 1354/04/02

کل اساسنامه

قانون مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- تبصره «3» ماده‌واحده قانون تأسیس سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/01/26

2- اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/10/20 مصوب هیئت ‌وزیران (به‌خصوص مواد (4 و 10))

تأیید

45              

قانون اوقاف

مصوب 1354/04/22

بندهای «5 و 6» ماده (1)

احکام مذکور به‌موجب لایحه قانونی تشکیل سازمان حج ‌و ‌زیارت وابسته به وزارت ارشاد ملی و انتزاع کلیه امور مربوط به حج ‌و ‌زیارت از سازمان او‌قاف به سازمان مذکور 1358/09/24 نسخ شده ‌است.

تأیید

تبصره «2» ماده (1)

حکم مذکور به‌موجب تبصره «2» ماده (1) قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه مصوب 1363/10/02 نسخ شده ‌است.

تأیید

ماده (2)

حکم مذکور به‌موجب ماده (3) لایحه قانونی تشکیل سازمان حج‌ و ‌زیارت وابسته به وزارت ارشاد ملی و انتزاع کلیه امور مربوط به حج ‌و زیارت از سازمان اوقاف به سازمان مذکورمصوب 1358/09/24 و ماده (1) آیین‌نامه نحوه انتخاب و حدود وظایف و اختیارات ارکان اصلی سازمان حج ‌و زیارت مصوب 1359/02/17 نسخ شده ‌است.

تأیید

تبصره ماده (2)

حکم مذکور به‌موجب تبصره «1» ماده (2) لایحه قانونی تشکیل سازمان حج‌ و زیارت وابسته به وزارت ارشاد ملی و انتزاع کلیه امور مربوط به حج ‌و زیارت از سازمان اوقاف به سازمان مذکور مصوب 1358/09/24 نسخ شده‌ است.

تأیید

46              

اجازه اعتبار سال 1356 طرح ساختمان و تجهیز موزه انقلاب ششم بهمن

مصوب 1354/12/25

کل مقرره قانونی

حکم مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

47              

تغییر طرح احداث کارخانه پشم‌شویی کرمانشاه به طرح حمایت از قالی‌بافان حاشیه کویر

مصوب 1355/09/03

کل مقرره قانونی

حکم مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

48              

‌لایحه قانونی ادغام وزارت علوم و آموزشعالی و وزارت فرهنگ و هنر و تشکیل وزارت «‌فرهنگ و آموزشعالی»

مصوب 1357/12/17

کل لایحه قانونی

 

با توجه به ماده (99) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

مصوب 1379/01/17، موضوعاً منتفی می‌باشد.

تأیید

49              

لایحه قانونی ادغام شرکتهای وابسته به وزارت اطلاعات و تبلیغات

مصوب 1358/01/21

بندهای «1 و 2» ماده‌واحده

 

به‌موجب «لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی» مصوب 1358/03/06 نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی تغییر کرده است و تمامی وظایف مربوط به امور سیاحتی، زیارتی، ایرانگردی و جهانگردی در قالب معاونت امور سیاحتی و زیارتی در این وزارتخانه سازماندهی شد. سپس به‌موجب مصوبه شورای عالی اداری، تمامی وظایف و مأموریت‌های معاونت امور سیاحتی و زیارتی در وزارت ارشاد به «سازمان ایرانگردی و جهانگردی» منتقل شد تا در قالب سازمان به فعالیت خود ادامه دهد. بر‌اساس قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 1382/10/23 « سازمان‌های میراث فرهنگی کشور و ایرانگردی و جهانگردی از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی منتزع و از ادغام آنها «سازمان میراث فرهنگی و گردشگری» با کلیه اختیارات و وظایفی که سازمان‌های مذکور به‌موجب قوانین و مقررات مختلف دارا بوده‌اند و کلیه امکانات، اموال و نیروی انسانی زیر نظر رئیس‌جمهور تشکیل می‌گردد. رئیس سازمان با حکم رئیس‌جمهور منصوب می‌شود». طبق مصوبه «انتقال کلیه وظایف اجرایی و امور تصدی سازمان ایرانگردی و جهانگردی (سابق) به شرکت توسعه ایرانگردی و جهانگردی» مصوب 1386/12/27 هیئت ‌وزیران، «کلیه وظایف اجرایی و امور تصدی سازمان ایرانگردی و جهانگردی (سابق) با همه امکانات، اعتبارات، اموال، دارایی‌ها و تعهدات به شرکت توسعه ایرانگردی و جهانگردی وابسته به سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری منتقل می‌شود تا در چارچوب اساسنامه موجود شرکت یاد شده اداره گردد». اساسنامه این شرکت نیز در تاریخ 1387/03/26 به تصویب رسیده است. بر این اساس در حال حاضر شرکت مادر تخصصی توسعه ایرانگردی و جهانگردی جایگزین این شرکت شده ‌است.

تأیید

بندهای «3 و 4» ماده‌واحده

موضوع احکام مذکور منتفی شده ‌است

تأیید

50              

لایحه قانونی راجع به جلوگیری از انجام اعمال حفاریهای غیر‌مجاز و کاوش به قصد به ‌دست آوردن اشیا عتیقه و آثار تاریخی که براساس ضوابط بین‌المللی مدت یک‌صد سال یا بیشتر از تاریخ ایجاد یا ساخت آن گذشته باشد

مصوب 1358/02/18

بند «1» ماده‌واحده

حکم مذکور به‌موجب ماده (562) کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی (‌تعزیرات و مجازات‌های بازدارنده) مصوب 1375/03/02 نسخ شده ‌است.

تأیید

51              

لایحه قانونی تغییر نام وزارت اطلاعات و جهانگردی به وزارت ارشاد ملی

مصوب 1358/03/06

کل لایحه قانونی

با توجه به ماده (3) قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12، موضوعاً منتفی شده ‌است.

گفتنی است که به‌موجب تصویب آقای دوزدوزانی به‌عنوان وزیر ارشاد اسلامی در سال ١٣٥٩، وزارت ارشاد ملی به وزارت ارشاد اسلامی تغییر نام یافت.

تأیید

52              

لایحه قانونی تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی

 مصوب 1358/05/21

ماده (7)

حکم مذکور به‌موجب ماده (87) قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1373/12/28 نسخ شده ‌است.

تأیید

53              

لایحه قانونی راجع به فروش فرشهای دستگاههای دولتی

مصوب 1358/10/29

ماده‌واحده به استثنا تبصره‌های آن

حکم مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

54              

لایحه قانونی راجع به خریداری هتلهای بنیاد علوی وابسته به بنیاد مستضعفان توسط سازمان مراکز ایرانگردی و جهانگردی وابسته به وزارت ارشاد ملی

مصوب 1358/11/29

بندهای «2 تا 4» لایحه قانونی

احکام مذکور با اجرا منتفی شده‌اند.

تأیید

55              

لایحه قانونی راجع به واگذاری پنجاه‌و‌هفت دستگاه ویلای متعلق به سازمان ملی خدمات اجتماعی به سازمان ایرانگردی و جهانگردی وابسته به وزارت ارشاد ملی

 مصوب 1359/02/31

کل لایحه قانونی

لایحه قانونی مذکور با اجرا منتفی شده‌ است.

تأیید

56              

لایحه قانونی راجع به یک‌میلیارد و پانصد‌میلیون ریال وام جهت اجرای طرح ایجاد بازار موقت فرش دستی ایران

مصوب 1359/04/23

کل لایحه قانونی

لایحه قانونی مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

57              

لایحه قانونی الحاق دو تبصره به لایحه قانونی الغا لایحه قانونی راجع به ادغام شرکت سهامی فروشگاه مرکز صنایع دستی در سازمان صنایع دستی ایران

مصوب 1359/04/25

کل لایحه قانونی

به‌موجب قانون تأسیس سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/01/26 و اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/10/20 نسخ گردیده ‌است.

تأیید

58              

لایحه قانونی راجع به ادامه خدمت آقای علیاکبر کارگر‌سرفراز در وزارت فرهنگ و آموزش ‌عالی

مصوب 1359/04/25

کل لایحه قانونی

لایحه قانونی مذکور با اجرا منتفی شده‌ است.

تأیید

59              

قانون مقررات صادرات و واردات سال 1364

مصوب 1364/02/17

ماده (36) و تبصره آن، ماده (38) و تبصره آن

احکام مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون منقضی شده‌اند.

تأیید

60              

قانون دریافت عوارض خروج از کشور

 مصوب 30/04/301364

ماده‌واحده به استثنا تبصره‌های آن

حکم مذکور به‌موجب ماده (1) و بند «ی» ماده (4) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید‌کنندگان کالا، ارائه‌دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381/10/22 نسخ شده‌ است.

تأیید

61              

قانون وصول عوارض از متقاضیان شرکت درگشت‌های گروهی سیاحتی و زیارتی اعزامی به خارج از کشور

مصوب 1364/10/01

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب ماده (1) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید‌کنندگان کالا، ارائه‌دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381/10/22 نسخ شده ‌است.

تأیید

62              

قانون اصلاح قانون تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی

مصوب 1364/11/06

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب ماده (87) قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1373/12/28 نسخ شده‌ است.

تأیید

63              

قانون مقررات صادرات و واردات سال 1365

مصوب 1364/12/27

ماده (35) و تبصره‌های «1 و 2» آن و مواد (37 و 41)

احکام مذکور به‌موجب مندرجات ماده (1) همان قانون منقضی شده‌اند.

تأیید

64              

قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی

 مصوب 1365/12/12

بند «3» تبصره «1» ماده (3)

حکم مذکور به‌موجب ماده (1) قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 23/10/1382 نسخ شده ‌است.

تأیید

65              

قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور

مصوب 1367/02/01

ماده (4) و بندهای «1 تا 8» ماده (5)

احکام مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- ماده (3) قانون تشکیل میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 1382/10/23

2- قانون تشکیل وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی مصوب 1398/04/24

از‌آنجا‌که لایحه اهداف و وظایف وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی در حال بررسی است، اظهار‌نظر و نسخ این ردیف به لایحه مذکور واگذار شود.

ماده (7)

حکم مذکور به‌موجب ماده (1) قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 1382/10/23 نسخ شده ‌است.

66              

قانون بودجه سال 1368 کل کشور

مصوب 1367/12/29

بند «4» تبصره «3»، بند «ه» تبصره «4»، بند «ج» تبصره «28»، بند «ه» تبصره «33» و تبصره «38»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

67              

‌قانون برنامه اول توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

مصوب 1368/11/11

تبصره «51»

احکام مذکور مربوط به برنامه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

68              

قانون بودجه سال 1369 کل کشور

مصوب 1368/12/28

بندهای «ب و ج» تبصره «4»، تبصره‌های «23 و 38»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

69              

قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین

مصوب 1369/08/20

ماده (7)، ماده (33) و تبصره «1» آن

حکم مذکور به‌موجب ماده (73) همان قانون منقضی شده ‌است.

تأیید

70              

قانون بودجه سال 1370 کل کشور

مصوب 1369/11/11

بند «ج» تبصره «4»، تبصره «23»، بند «ط» تبصره «28» و تبصره «38»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

71              

قانون بودجه سال 1371 کل کشور

مصوب 1370/11/10

بند «ج» تبصره «4»، تبصره «23» و تبصره «38»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

72              

قانون بودجه سال 1372 کل کشور

مصوب 1371/11/12

جزء 4 بند «ج» تبصره «3»، بند «ج» تبصره «4»، تبصره «23»، جزءهای «1 ،2 و 4» بند «الف» و جزء «3» بند «ب» تبصره «37» ، بندهای «الف و ج» تبصره «40» و تبصره «47»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

73              

قانون معافیت ابنیه و اماکنی که در زمره آثار ملی ثبت گردیده‌اند، از پرداخت عوارض شهرداری

 مصوب 1371/11/28

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب تبصره «3» ماده (5) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید‌کنندگان کالا، ارائه‌دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381/10/22 نسخ شده ‌است.

تأیید

74              

قانون بودجه سال 1373 کل کشور

مصوب 1372/12/23

جزء «4» بند «ج» تبصره «3»، بند «ج» تبصره «14»، تبصره «23»، تبصره «36»، بندهای «الف و ج» تبصره «39» و تبصره «46»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

75              

قانون استخدام دویست نفر در سازمان میراث فرهنگی کشور

مصوب 1373/06/20

کل قانون

قانون مذکور با اجرا منتفی شده ‌است.

تأیید

76              

قانون برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

مصوب 1373/09/20

تبصره‌ «58» و بند «1» تبصره «80»

احکام مذکور مربوط به برنامه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

77              

قانون بودجه سال 1374 کل کشور

 مصوب 1373/12/28

بند «ح» تبصره «3»، بند «ج» تبصره «4»، بند «ج» تبصره «14»، تبصره «23»، بندهای «الف و ه» تبصره «36» و تبصره «46»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

78              

قانون بودجه سال 1375 کل کشور

مصوب 1374/11/11

بند «ب» تبصره «14»، بند «ه» تبصره «17»، تبصره «23»، بند «ب» تبصره «36»، تبصره «46» و تبصره «65»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

79              

قانون بودجه سال 1376 کل کشور

مصوب 1375/11/14

بند «م» تبصره «5»، جزء «6» بند «ز» تبصره «9»، بند «ع» تبصره «10»، تبصره «23»، بند «ف» تبصره «29»، بندهای «ب»، «و» و «ز» تبصره «36»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

80              

قانون اصلاح ماده (7) اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران

مصوب 1376/01/17

کل قانون

قانون مذکور به‌موجب مستندات زیر نسخ شده ‌است:

1- تبصره «3» ماده‌واحده قانون تأسیس سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/01/26

2- اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1383/10/203 مصوب هیئت‌ وزیران نسخ شده ‌است.

تأیید

81              

قانون بودجه سال 1377 کل کشور

مصوب 1376/11/08

بند «ک» تبصره «5»، جزء «6» بند «ز» تبصره «9»، تبصره «23»، بندهای «ف و ق» تبصره «29» و بندهای «ب»، «د» و «ه» تبصره «36»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

82              

قانون بودجه سال 1378 کل کشور

 مصوب 1377/11/13

بند «ع» تبصره «۵»، جزء «۶» بند «ز» تبصره «9»، بند «و» تبصره «11»، تبصره «14»، تبصره «23»، بندهای «خ و ذ» تبصره «29»، بند «و» تبصره «34» و بندهای «ج»، «د» و «ه» تبصره 36

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

83              

قانون بودجه سال 1379 کل کشور

 مصوب 1378/12/24

بند «س» تبصره «۵»، بند «ب» تبصره «14»، تبصره «23»، بندهای «ع و ق» تبصره «29»، بند «د» تبصره «34»، بندهای «ج و د» تبصره «36»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

84              

قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

مصوب 1379/01/17

بند «الف» ماده (114)، بند «الف» ماده (132)، بند «ج» ماده (156)، بند «ج» ماده (162) و جزء‌های آن، بند «ج» ماده (163)، مواد (164، 165، 166) و بند «ج» ماده (181)

احکام مذکور مربوط به برنامه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

85              

قانون بودجه سال 1380 کل کشور

مصوب 1379/12/02

جزء «6» بند «و» تبصره «9»، بند «ب» تبصره «14»، تبصره «23»، بندهای «ع و ص» تبصره «29»، بند «د» تبصره «34» و بندهای «ج و د» تبصره «36»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

86              

قانون بودجه سال 1381 کل کشور

مصوب 1380/12/25

بند «ع» تبصره «1»، بندهای «ه»، «ز»، «ح»، «ط» و «ی» تبصره «7»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

87              

قانون بودجه سال 1382 کل کشور

مصوب 1381/12/24

بندهای «پ»، «ث»، «ج»، «خ» و «د» تبصره «7»، بند «پ» تبصره «14»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

88              

قانون بودجه سال 1383 کل کشور

 مصوب 1382/12/26

بندهای «پ»، «ث»، «ج»، «خ» و «د» تبصره «7»، بند «پ» تبصره «14»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

89              

قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

 مصوب 1383/06/11

جزء «6» بند «ب» ماده (28)، جزء «2» بند «ه» ماده (28)، بندهای «د»، «ح» و «ک» ماده (104)، بند «ه» ماده (106)، بندهای «ب» و «و» ماده (113)، ماده (114) به استثنا بند «ز»، بند «ب» ماده (124)، بند «ز» ماده (145)

احکام مذکور مربوط به برنامه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

90              

قانون بودجه سال 1384 کل کشور

 مصوب 1383/12/25

جزء «2» بند «ذ» تبصره «1»، بند «ح» تبصره «2»، جزء «10» بند «ب» تبصره «6»، بند «خ» تبصره «6»، بند «ت» تبصره «7»، بند «ت» تبصره «8»، تبصره «10»، بند «3» جزء «چ» تبصره «12»، بند «چ» تبصره16 و بند «ت» تبصره «19»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

91              

قانون بودجه 1385 کل کشور

مصوب 1384/12/25

بند «د» تبصره «4»، جزءهای «6 و 7» بند «ب» تبصره «6»، بند «ج» تبصره «7»، تبصره «10»، بند «ز» تبصره «12»، بند «ه» تبصره «16» و بندهای «د و ز» تبصره «19»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

92              

قانون اصلاح قانون بودجه سال 1385 کل کشور

مصوب 1385/12/12

جزء «7» بند «ج» ماده‌واحده

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

93              

قانون بودجه سال 1386 کل کشور

مصوب 1385/12/24

جزء «1» بند «ط» تبصره «2»، بند «ج» تبصره «7»، تبصره «10»، بند «و» تبصره «12» و بند «ه» تبصره «19»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

94              

قانون بودجه سال 1387 کل کشور

مصوب 1386/12/01

بند «6»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

95              

قانون بودجه سال 1388 کل کشور

مصوب 1387/12/26

جزء «الف» بند «9»، جزء «الف 3» و بندهای «11 و 34»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

96              

قانون اصلاح ماده‌واحده و ردیفهای قانون بودجه سال 1388 کل کشور

مصوب 1388/05/06

ردیف‌های 115 و 243 جدول پیوست شماره یک قانون

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

97              

قانون بودجه سال 1389 کل کشور

مصوب 1388/12/24

جزء «م» بند «2»، جزء «ک» بند «3»، زیر جزء «الف 2» بند «8 و 12»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

98              

قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران (1394 - 1390)

مصوب 1389/10/25

تبصره «2» ماده (3)، ماده (11)، ماده (12)، جزء «1» بند «ه» ماده (104)، بندهای «الف و ب» ماده (161) و تبصره بند «ب»، بندهای «الف و د» ماده (163)، ماده (164)، جزء «4» بند «الف» ماده (178)، بندهای«ب و ن» ماده (194) و ماده (204) و تبصره آن

احکام مذکور مربوط به برنامه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

99              

قانون بودجه سال 1390 کل کشور

مصوب 1390/02/19

بندهای «32، 39، 53، 101، 102، 116، 118 و 119» ماده‌واحده

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

100           

قانون بودجه سال 1391 کل کشور

مصوب 1391/02/30

بند «8»، جزء «9 - 24» بند «24» و بند «105»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

101           

قانون بودجه سال 1392 کل کشور

مصوب 1392/03/19

بند «67»

حکم مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی است.

تأیید

102           

قانون بودجه سال 1393 کل کشور

مصوب 1392/12/06

بند «ه» تبصره «5» و بند «ب» تبصره «20»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

103           

قانون بودجه سال 1394 کل کشور

مصوب 1393/12/24

بند «ک» تبصره «9»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

104           

قانون بودجه سال 1395 کل کشور

مصوب 1395/02/27

جزء «2» بند «د» تبصره «14»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

105           

قانون بودجه سال 1396 کل کشور

مصوب 1395/12/24

جزء «6» بند «الف» تبصره «18»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

106           

قانون بودجه سال 1397 کل کشور

مصوب 1396/12/26

بند «ح» تبصره «11» و بند «الف» تبصره «18»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

107           

قانون بودجه سال ١٣٩٨ کل کشور

مصوب 1397/12/21

بند «د» و جزء «4 - 2» بند «و» تبصره «5»، بند «ن» تبصره «9»، بند «د» تبصره «10»، اجزا «1 و 2» بند «د» تبصره «11»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

108           

قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور

مصوب 1398/12/26

بند «الف» و جزء «1» بند «د» و زیر جزء «2 - 4» از جزء «2» از بند «و» تبصره «5»، جزءهای «1 و 2» بند «د» تبصره «11»

احکام مذکور مربوط به بودجه سالیانه و ماهیتاً مدت منقضی هستند.

تأیید

 

بررسی جدول شماره 1 نشان‌ می‌دهد که به‌غیر از قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367/02/01 که در لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی اقداماتی در کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی در دست اقدام است و لزوم حفظ آن تا نهایی شدن لایحه مذکور لازم به‌نظر می‌رسد، سایر مواد گزارش شده به‌درستی نامعتبر شناخته می‌شوند.

ایرادات وارده به طرح

عنوان طرح

در‌حالی‌که عنوان طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری است، حوزه‌ صنایع دستی نیز در قوانین و احکام مشاهده می‌گردد (مثل اساسنامه سازمان صنایع دستی ایران مصوب 1354/04/02). بنابراین طرح حاضر از نظر حوزه و عنوان دقیقاً به قوانین مرتبط با وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی مرتبط بوده و لازم است به‌عنوان فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی اصلاح شود.

حذف برخی قوانین ناسخ

بررسی قوانین جدول 1 نشان‌ می‌دهد که برخی از قوانین که نقش نسخ‌کننده‌، قوانین دیگر را داشتند مورد توجه قرار نگرفته ‌است. به‌طور مثال ماده (1) قانون سازمان جلب سیاحان مصوب 1344 توسط قانون تأسیس وزارت اطلاعات و جهانگردی مصوب 1353/04/03 (به‌خصوص مواد (1 و 5))، قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12، قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1364/11/10 و قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367/02/01 نامعتبر شناخته شده ‌است. در‌حالی‌که قانون تشکیل وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی مصوب 1398 نیز می‌توانست در این فهرست قرار گیرد. هر‌چند لحاظ نکردن این قانون در نتیجه‌ نامعتبر شناخته شدن قانون سازمان جلب سیاحان تأثیری ندارد.

لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی

با توجه به در جریان بودن لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی در کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی و کمیته‌ ذی‌ربط و ارتباط مستقیم مواد (3،4 و 5) این لایحه با قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367، لازم است تا ظرفیت‌های این قانون در اختیار مجلس شورای اسلامی قرار گیرد و در صورت لزوم در ماده (10) این لایحه[1] به‌صورت صریح نامعتبر اعلام شود.

 

جمعبندی

طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری در این گزارش مورد بررسی قرار گرفت که کلیات آن مورد تأیید و جزئیات آن به‌شرط رعایت موارد مطرح شده در این گزارش قابل تأیید است. طرح حاضر از جهت آنکه به حوزه صنایع دستی نیز پرداخته ‌است، باید به طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی تغییر نام یابد.

بررسی جدول قوانین نامعتبر ارائه شده در طرح کلیات طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری نشان‌ می‌دهد که حدود 34 درصد از عنوان قوانین و 26 از احکام مطرح شده در فهرست قوانین نامعتبر دارای ماهیت بودجه ای و حدود 3  درصد از عنوان قوانین و 6 درصد از احکام مطرح شده در فهرست قوانین نامعتبر، ماهیت برنامه‌ای دارند. همچنین نزدیک به 10 درصد قوانین مورد بررسی در مورد استخدام و یا به‌کارگیری مجدد افرادی است که مهلت آنها منقضی شده ‌است. با بررسی سایر قوانین و احکام مشخص است که نزدیک به 68 درصد از قوانین این حوزه از نوع مدت منقضی است. بررسی سایر قوانین نیز نشان ‌می‌دهد که موارد مطرح شده در جدول مستندات و قوانین نامعتبر به‌درستی انتخاب شده ‌است. هر‌چند در مواردی، قوانینی که موجب نامعتبر دانستن سایر قوانین شده‌ است، امکان افزایش دارد اما در نتیجه‌ طرح تغییری اعمال نخواهد کرد.

همچنین به‌نظر می‌رسد لازم است تا قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367 از ردیف‌های طرح خارج شود تا در بررسی لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی در مورد آن اظهار‌نظر صحیح صورت گیرد.

 

گزیده سیاستی مدیریتی

طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری اقدامی مؤثر در راستای تنقیح قوانین حوزه‌های میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی است. کلیات این طرح مورد تأیید است اما برای تأیید جزئیات لازم است تا عنوان طرح شامل حوزه‌ صنایع دستی شود و قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367 از این فهرست حذف شود.

 

شورای راهبری

وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی

معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی

کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی



  1. لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با شماره ثبت 888
  2. قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367
  3. قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389