چالش های اجرایی ماده (4) «قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب 1389» با موضوع واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش غیردولتی و تعاونی

نوع گزارش : گزارش های راهبردی

نویسنده

کارشناس گروه آموزش عالی و تحقیقات دفتر مطالعات آموزش و فرهنگ مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی

چکیده
در جزء «۴» اصل سوم قانون اساسی بر تقویت روح بررسی و تتبع و ابتکار در تمام زمینه های علمی، فنی، فرهنگی و اسلامی از طریق تأسیس مراکز تحقیق و تشویق محققان تأکید شده است. تأکید قانون اساسی بر تحقیق، حاکی از اهمیت این مؤلفه بسیار مهم در نظام حکمرانی کشور است. مراکز پژوهشی به عنوان یکی از ارکان اصلی نظام های نوآوری در دنیا، نقش ویژه ای در پُر کردن شکاف بین تحقیقات بنیادی و کاربردی دارند. به عبارت دیگر مراکز پژوهشی نه به عنوان رقیب دانشگاه ها، بلکه به عنوان مکمل آنها در فرایند اثربخشی پژوهشی عمل می کنند. بخش زیادی از مؤسسات و مراکز پژوهشی دولتی در کشور وابسته به دستگاه های اجرایی هستند و هریک از این دستگاه ها در کنار خود یک یا چند مؤسسه پژوهشی دایر کرده اند که وظیفه انجام تحقیقات در این بخش ها را برعهده دارند. (پژوهشگاه نفت، پژوهشگاه نیرو، سازمان پژوهش های علمی و صنعتی ایران، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات اجتماعی، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی، مؤسسه تحقیقات جنگل ها و مراتع کشور و... نمونه ای از این مؤسسات هستند). اختصاص اعتبارات دولتی به این مؤسسات در قالب کمک (براساس تبصره «1» ماده (1) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1396/01/16) و هیئت امنای مستقل دو ویژگی و امتیاز برای این مؤسسات است. بر طبق محاسبات انجام شده، در قانون بودجه سال 1400 حدود 96 مؤسسه و مرکز تحقیقاتی ردیف بودجه ای مستقل داشته اند که مجموع اعتبارات (هزینه ای و تملک دارایی سرمایه ای) آنها بالغ بر 7 هزار و 600 میلیارد تومان است (پیوست 1). دامنه فعالیت این مؤسسات در حوزه های پتروشیمی و نفت، هنر و باستان شناسی، موضوعات مربوط به علوم انسانی و اجتماعی، پزشکی و سلامت، کشاورزی و منابع طبیعی، حکمرانی و قانونگذاری، اقتصاد و مالی و ... است. کارایی و اثربخشی پایین مؤسسات پژوهشی در حل مسائل کشور علی رغم دریافت اعتبارات دولتی، بی توجهی به مأموریت های مصوب، انجام فعالیت های تکراری و عدم ایفای نقش واسطه ای بین دانشگاه ها، مراکز صنعتی، تصمیم گیری و دستگاه های اجرایی از عمده ترین چالش های مؤسسات و مراکز پژوهشی کشور است و قانونگذار را به این قطعیت نزدیک کرد که مؤسسات پژوهشی وابسته به دستگاه های اجرایی که از اعتبارات دولتی استفاده می کنند، اثر مثبتی در بخش های مختلف کشور ندارند. بر پایه این فروض کلی، قانونگذار در ماده (4) قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات، حکم به واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش غیردولتی و تعاونی کرد. این حکم پس از گذشت 13 سال از زمان تصویب آن، اجرا نشده است. آسیب های مترتب بر مؤسسات پژوهشی ازجمله انجام پژوهش های تکراری و غیر اثربخش و کنشگری ضعیف در حل مسائل و چالش های کشور باعث شد تا مقنن در ماده (4) قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات، واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش غیردولتی و تعاونی را به تصویب برساند، اما بررسی کارشناسی اجرای این حکم نشان می دهد که این ماده به دلایل زیر پس از 13 سال اجرا نشده است: - انفعال و عملکرد ضعیف دستگاه های مجری قانون (وزارت امور اقتصادی و دارایی و شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری)؛ - عدم پیش بینی ضمانت اجرای قانون؛ - انگیزه پایین بخش خصوصی برای خرید این مؤسسات به دلیل عدم سوددهی آنها در کوتاه مدت؛ - ابهام در واژه غیرحاکمیتی و مغایرت با اصل هشتادوپنجم قانون اساسی؛ - استعمال مقنن از واژه شرکت (در تبصره «۱») درخصوص ماهیت حقوقی مؤسسات پژوهشی. چالش های و موانع موجود باعث شده است که اجرای ماده (4) به شکل کنونی ناممکن باشد، بنابراین قانونگذار باید با رفع موانع فوق، زمینه اجرایی شدن این حکم را فراهم نماید.
موضوعات

مقدمه

در جزء «۴» اصل سوم قانون اساسی بر تقویت روح بررسی و تتبع و ابتکار در تمام زمینه‌های علمی، فنی، فرهنگی و اسلامی از طریق تأسیس مراکز تحقیق و تشویق محققان تأکید شده است. تأکید قانون اساسی بر تحقیق، حاکی از اهمیت این مؤلفه بسیار مهم در نظام حکمرانی کشور است. مراکز پژوهشی به‌عنوان یکی از ارکان اصلی نظام‌های نوآوری در دنیا، نقش ویژه‌ای در پُر کردن شکاف بین تحقیقات بنیادی و کاربردی دارند. به عبارت دیگر مراکز پژوهشی نه به‌عنوان رقیب دانشگاه‌ها، بلکه به‌عنوان مکمل آنها در فرایند اثربخشی پژوهشی عمل می‌کنند.

بخش زیادی از مؤسسات و مراکز پژوهشی دولتی در کشور وابسته به دستگاه‌های اجرایی هستند[1] و هریک از این دستگاه‌ها در کنار خود یک یا چند مؤسسه پژوهشی دایر کرده‌اند که وظیفه‌ انجام تحقیقات در این بخش‌ها را برعهده دارند. (پژوهشگاه نفت، پژوهشگاه نیرو، سازمان پژوهش‌های علمی و صنعتی ایران، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات اجتماعی، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی، مؤسسه تحقیقات جنگل‌ها و مراتع کشور و... نمونه‌ای از این مؤسسات هستند). اختصاص اعتبارات دولتی به این مؤسسات در قالب کمک (براساس تبصره «1» ماده (1) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1396/01/16) و هیئت امنای مستقل دو ویژگی و امتیاز برای این مؤسسات است. بر طبق محاسبات انجام شده، در قانون بودجه سال 1400 حدود 96 مؤسسه و مرکز تحقیقاتی ردیف بودجه‌ای مستقل داشته‌اند که مجموع اعتبارات (هزینه‌ای و تملک دارایی سرمایه‌ای) آنها بالغ بر 7 هزار و 600 میلیارد تومان است (پیوست 1). دامنه فعالیت‌ این مؤسسات در حوزه‌های پتروشیمی و نفت، هنر و باستان‌شناسی، موضوعات مربوط به علوم انسانی و اجتماعی، پزشکی و سلامت، کشاورزی و منابع طبیعی، حکمرانی و قانونگذاری، اقتصاد و مالی و ... است.

کارایی و اثربخشی پایین مؤسسات پژوهشی در حل مسائل کشور علی‌رغم دریافت اعتبارات دولتی، بی‌توجهی به مأموریت‌های مصوب، انجام فعالیت‌های تکراری و عدم ایفای نقش واسطه‌ای بین دانشگاه‌ها، مراکز صنعتی، تصمیم‌گیری و دستگاه‌های اجرایی از عمده‌ترین چالش‌های مؤسسات و مراکز پژوهشی کشور است و قانونگذار را به این قطعیت نزدیک کرد که مؤسسات پژوهشی وابسته به دستگاه‌های اجرایی که از اعتبارات دولتی استفاده می‌کنند، اثر مثبتی در بخش‌های مختلف کشور ندارند. بر پایه این فروض کلی، قانونگذار در ماده (4) قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات، حکم به واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش غیردولتی و تعاونی کرد. این حکم پس از گذشت 13 سال از زمان تصویب آن، اجرا نشده است. در این گزارش پس از بررسی دلایل عدم اجرای حکم این ماده، پیشنهادهایی برای کارامدسازی مؤسسات پژوهشی و نقش‌آفرینی آنها در حل مسائل کشور ارائه شده است.

 

 

متن ماده (4) قانون حمایت از شرکتها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاریسازی نوآوریها و اختراعات مصوب سال 1389

«ماده (4)- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است در راستای قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی مصوب بهمن ماه 1386 شمسی ظرف ۳ماه از تاریخ تصویب این قانون، با همکاری کلیه دستگاه‌های دولتی، فهرست تمامی مراکز و مؤسسات پژوهشی دولتی را تهیه و به شورا ارائه نماید. شورا موظف است ظرف ۳ماه از تاریخ دریافت این فهرست، مراکز و مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی قابل واگذاری به بخش خصوصی و تعاونی را احصا نموده و وزارت امور اقتصادی و دارایی مطابق قانون مذکور در این ماده زمینه واگذاری آنها را فراهم نماید.

 تبصره «1»- ماهیت این شرکت‌ها پس از واگذاری نباید تغییر کند.

 تبصره «2»- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری وظیفه نظارت بر حُسن اجرا و احراز صلاحیت خریداران را در این ماده برعهده دارد».

در متن ماده چند نکته برجسته است:

  • وظیفه‌ شناسایی و واگذاری مؤسسات پژوهشی دولتی به بخش خصوصی و تعاونی برعهده وزارت امور اقتصادی و دارایی است.
  • شورای‌عالی علوم، تحقیقات و فناوری وظیفه تعیین مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی را برعهده دارد که بارزترین چالش‌ موجود در این ماده است.
  • نظارت بر اجرای این قانون از وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است.
  • ماهیت این مؤسسات پس از واگذاری نباید دچار تغییر شود.

 

چالشها و موانع اجراییشدن ماده (4)

همان‌طور که مشاهده شد ماده (4) قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب 1389/08/05، با هدف شناسایی و واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش خصوصی و تعاونی به تصویب رسید، اما پس از گذشت حدود 13 سال از زمان تصویب این ماده، هیچ‌کدام از مؤسسات و مراکز پژوهشی که فهرست آنها در پیوست آمده است، متناسب با حکم قانون تعیین تکلیف نشده‌اند. مکاتبه با شورای‌عالی علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت امور اقتصادی و دارایی به‌عنوان دو نهاد مسئول اجرایی قانون نیز نشان داد که هیچ‌گاه این حکم اجرا نشده است[2] و در اجرای این ماده حتی یک مؤسسه به بخش غیردولتی یا تعاونی واگذار نشده است. دلایل متعددی برای این موضوع مطرح شده است که در ادامه به تشریح آنها پرداخته شده است. شایان ذکر است که برخی از موانع اجرایی شدن این ماده ناشی از متن قانون است.

الف) اولین و مهم‌ترین علت عدم اجرایی قانون، ضعف در عملکرد دستگاه‌های مجری قانون است؛ با وجود اینکه مقنن در متن قانون صراحتاً برای وزارت امور اقتصادی و دارایی و شورای‌عالی علوم، تحقیقات و فناوری وظایفی مشخص کرده است، اما براساس مکاتبات انجام شده، دستگاه‌های مجری گزارش عملکردی از اجرای قانون ارائه نکردند. وزارت اقتصاد دو دلیل عمده عدم اجرای قانون را به شرح زیر بیان کرده است:

  • براساس تبصره «2»[3] بند «ج» ماده (3) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی، فعالیت‌های حوزه سلامت، آموزش و تحقیقات و فرهنگ مشمول قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی مصوب 1386/11/08 نمی‌باشد. همچنین هرگونه توسعه توسط بخش دولتی و غیردولتی و هرگونه واگذاری به بخش غیردولتی در این حوزهها، مطابق لایحه‌ای می‌باشد که ظرف مدت یکسال از زمان ابلاغ قانون به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید. بنابراین با توجه به اینکه مراکز و مؤسسات پژوهشی دولتی مورد اشاره در ماده (4) «قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات» مصوب 1389/08/05در حوزه سلامت، آموزش، تحقیقات و فرهنگ قرار می‌گیرند، تعیین تکلیف آنها صرفاً در چارچوب لایحه مذکور امکانپذیر خواهد بود.
  • به‌موجب ماده (۹۲)[4] قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی مصوب 1387، «از تاریخ تصویب این قانون، کلیه قوانین و مقررات مغایر با آن نسخ می‌گردد و مادام که در قوانین بعدی، نسخ و یا اصلاح مواد و مقررات این قانون صریحاً و با ذکر نام این قانون و ماده مورد نظر قید نشود، معتبر خواهد بود». لذا از آنجا که در ماده (4) قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب سال 1389، اقدام به نسخ صریح حکم تبصره «2» بند «ج» ماده (3) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی نکرده است، کماکان ترتیبات اجرایی قانون اخیرالذکر (مبنی‌بر عدم واگذاری فعالیت‌های حوزه‌های سلامت، آموزش و تحقیقات و فرهنگ به بخش غیردولتی)، بر فرایند مراکز و مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی حاکم می‌باشد.

بر خلاف ادله وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی‌بر مغایرت حکم ماده (4) با تبصره «2» بند «ج» ماده (3) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم و عدم واگذاری مؤسسات پژوهشی حوزه آموزش، فرهنگ و سلامت، قانونگذار به‌درستی و مطابق با تبصره «2» بند «ج» ماده (3) قانون سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم نه در یک لایحه‌ای مستقل، بلکه در قالب لایحه حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان اقدام به واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش تعاونی و غیردولتی کرده است و از این نظر می‌توان اقدام مقنن را عیناً مطابق با مراد قانونگذار در سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی دانست و از این منظر هیچ‌گونه مغایرتی بر آن مترتب نیست. در این‌خصوص می‌توان گفت ادله وزارت امور اقتصادی و دارایی پذیرفته شده نیست و این نشان‌دهنده عدم وجود اراده کافی این وزارتخانه برای اجرای قانون است. نکته دیگر اینکه ماده (۴) قانون حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان به نسخ یا لغو موادی از قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی نمی‌پردازد، بلکه بالعکس در راستای اجرای بخشی از مفاد آن است. بنابراین این ادله که لغو این قانون باید با ذکر صریح عنوان آن باشد کاملاً سالبه به انتفاع موضوع بلاوجه است. موضوعی که متوجه شورای‌عالی علوم، تحقیقات و فناوری نیز به‌عنوان دیگر مجری این قانون می‌شود. توضیح بیشتر اینکه شورای‌عالی عتف به‌عنوان دستگاه مسئول شناسایی مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی هیچ‌گونه دستورالعمل یا شیوه‌نامه‌ای در این رابطه ارائه نکرده است و به‌تبع فهرست تفکیکی از مؤسسات پژوهشی حاکمیتی و غیرحاکمیتی ارائه نداده است.

ب) قانونگذار در ماده (8) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08 امور حاکمیتی را تعریف و در 13 بند مصادیق آن را ذکر کرده است. - در بند «ی» این ماده تحقیقات بنیادی به‌عنوان امور حاکمیتی معرفی شده‌اند.- اما یکی از مهم‌ترین ایرادهای وارد شده به متن ماده (4)، ابهام در واژه «غیرحاکمیتی» است که مقنن تعریفی از آن ارائه نداده و ابعاد و حدود آن را مشخص نکرده است و اختیار تفسیر آن به دستگاه‌ اجرایی واگذار شده است که این خود می‌تواند با اصل هشتادوپنجم  قانون اساسی- مبنی‌بر اینکه «مجلس نمی‌تواند اختیار قانونگذاری را به شخص یا هیئتی واگذار نماید»- مغایرت داشته باشد.

ج) علت عمده دیگر عدم اجرای قانون، ناظر به ماهیت حقوقی مؤسسات پژوهشی است. ماهیت حقوقی مؤسسات و مراکز پژوهشی عمدتاً مؤسسه دولتی یا مؤسسه غیرانتفاعی یا مؤسسه عمومی غیردولتی هستند و اساساً کمتر در قالب شرکت فعالیت می‌کنند، فلذا چالش و مانع مهم در اجرای ماده (4) استفاده مقنن از واژه شرکت در تبصره«1» است که ماهیت حقوقی مؤسسات پژوهشی را به‌صورت شرکت در نظر گرفته است. زیرا اکثر قریب به اتفاق این مراکز و مؤسسات پژوهشی شرکت دولتی نیست و به‌صورت مؤسسه دولتی یا مؤسسه غیرانتفاعی یا مؤسسه عمومی غیردولتی فعالیت می‌کنند.

د) چالش مهم دیگر اینکه بسیاری از مراکز و مؤسسات پژوهشی سودده نیستند یا در کوتاه‌مدت قدرت سودآوری ندارند، بنابراین محتمل است که فقط به‌دلیل دارایی و املاک آنها، توسط سرمایه‌گذاران خریداری شوند و از مأموریت‌ها و اهداف اولیه آنها که توسعه علم و پژوهش و حل مسائل علمی و فنی کشور است، غفلت شود. این موضوع ممکن است باعث شود ماهیت مؤسسات پژوهشی ازسوی خریداران تغییر یابد و البته این تغییر ماهیت برخلاف حکم تبصره «1» ماده (4) است. ضمن اینکه این مورد را می‌توان از تبعات واگذاری مؤسسات پژوهشی به بخش غیردولتی دانست.

 

 

 

نتیجهگیری و پیشنهاد

آسیب‌های مترتب بر مؤسسات پژوهشی ازجمله انجام پژوهش‌های تکراری و غیر اثربخش و کنشگری ضعیف در حل مسائل و چالش‌های کشور باعث شد تا مقنن در ماده (4) قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات، واگذاری مؤسسات پژوهشی غیرحاکمیتی به بخش غیردولتی و تعاونی را به تصویب برساند، اما بررسی کارشناسی اجرای این حکم نشان می‌دهد که این ماده به دلایل زیر پس از 13 سال اجرا نشده است:

 - انفعال و عملکرد ضعیف دستگاه‌های مجری قانون (وزارت امور اقتصادی و دارایی و شورای‌عالی علوم، تحقیقات و فناوری)؛

- عدم پیش‌بینی ضمانت اجرای قانون؛

- انگیزه پایین بخش خصوصی برای خرید این مؤسسات به‌دلیل عدم سوددهی آنها در کوتاه‌مدت؛

 - ابهام در واژه غیرحاکمیتی و مغایرت با اصل هشتادوپنجم قانون اساسی؛

- استعمال مقنن از واژه شرکت (در تبصره «۱») درخصوص ماهیت حقوقی مؤسسات پژوهشی.

چالش‌های و موانع موجود باعث شده است که اجرای ماده (4) به شکل کنونی ناممکن باشد، بنابراین قانونگذار باید با رفع موانع فوق، زمینه اجرایی شدن این حکم را فراهم نماید.

 

پیوست 1. مؤسسات پژوهشی دارای اعتبار دولتی در قانون بودجه سال 1400 (میلیون ریال)

ردیف

شماره طبقه‌بندی

عنوان دستگاه اجرایی

هزینه عمومی

تملکدارایی سرمایهای

جمع

1

101002

مرکز همکاری‌های تحول و پیشرفت (کمک)1

1,320,000

4,000

1,324,000

2

101003

مؤسسه عالی آموزش و پژوهش مدیریت و برنامه‌ریزی

850,989

30,500

881,489

3

101028

بنیاد ایران‌شناسی

162,905

1,950

164,855

4

101056

پژوهشکده هنر

39,254

2,080

41,334

5

101060

مرکز بررسی‌های راهبردی

125,000

0

125,000

6

101070

پژوهشکده مطالعات فناوری

200,901

5,200

206,101

7

101073

مجمع تشخیص م. ن - پژوهشکده سیاستگذاری

38,105

0

38,105

8

101076

مجمع تشخیص م. ن- پژوهشکده تحقیقات راهبردی

96,682

0

96,682

9

101501

مجلس شورای اسلامی - مرکز پژوهش‌ها

1,510,000

23,000

1,533,000

10

102510

مرکز پژوهش‌های توسعه و آینده نگری

187,625

11,700

199,325

11

103002

پژوهشکده آمار

123,000

700

123,700

12

108510

پژوهشکده قوه قضائیه

216,000

0

216,000

13

110036

پژوهشکده اقتصاد

82,373

1,950

84,323

14

110040

پژوهشکده امور اقتصادی

64,527

12,000

76,527

15

111110

مؤسسه تحقیقات دفاعی

1,310,000

1,200

1,311,200

16

111188

سازمان پژوهش و نوآوری دفاعی (سپند)1

3,450,000

0

3,450,000

17

111466

پژوهشگاه دفاع مقدس

200,000

0

200,000

18

113002

پژوهشگاه هواشناسی و علوم جوی

295,269

32,500

327,769

19

113506

پژوهشگاه هوافضا

335,234

68,000

403,234

20

113510

پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات فرهنگی

991,200

8,400

999,600

21

113522

مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور

275,410

4,000

279,410

22

113537

پژوهشگاه مواد و انرژی

573,828

22,500

596,328

23

113544

سازمان پژوهش‌های علمی و صنعتی ایران

1,422,640

45,000

1,467,640

24

113550

پژوهشگاه پلیمر و پتروشیمی ایران

891,634

27,900

919,534

25

113556

پژوهشکده بیمه

47,991

0

47,991

26

113557

پژوهشکده علوم و صنایع غذایی

160,388

5,200

165,588

27

113565

پژوهشگاه شیمی و مهندسی شیمی

430,682

30,000

460,682

28

113566

پژوهشگاه بین‌المللی زلزله‌شناسی و مهندسی زلزله

439,907

69,600

509,507

29

113567

پژوهشگاه دانش‌های بنیادی

1,899,582

374,000

2,273,582

30

113572

مؤسسه پژوهش و برنامه‌ریزی آموزش‌عالی

160,766

11,000

171,766

31

113573

پژوهشگاه حوزه و دانشگاه

274,879

12,750

287,629

32

113575

پژوهشگاه ملی اقیانوس‌شناسی و علوم جوی

385,626

36,000

421,626

33

113576

پژوهشگاه علوم و فناوری اطلاعات ایران

333,926

9,600

343,526

34

113585

پژوهشگاه رنگ

292,455

27,100

319,555

35

113586

پژوهشگاه فضایی ایران

1,123,056

112,000

1,235,056

36

113588

پژوهشگاه تربیت بدنی و علوم ورزشی

151,905

10,050

161,955

37

113596

پژوهشکده مطالعات فرهنگی و اجتماعی

201,786

4,800

206,586

38

113621

جهاد دانشگاهی - سایر مراکز تحقیقاتی وابسته

629,970

40,000

669,970

39

113625

مرکز تحقیقات گیاهان دارویی

151,409

5,005

156,414

40

113626

پژوهشگاه رویان

725,398

42,000

767,398

41

113641

پژوهشکده فناوری‌های نوین علوم پزشکی – ابن‌سینا

307,102

30,000

337,102

42

113642

مؤسسه پژوهشی حکمت و فلسفه ایران

193,417

3,900

197,317

43

113644

مؤسسه مطالعات و مدیریت جامع و تخصصی جمعیت

71,548

4,200

75,748

44

113670

پژوهشکده توسعه کالبدی

8,665

0

8,665

45

113672

پژوهشکده علوم پایه کاربردی

131,170

3,250

134,420

46

113674

جهاد دانشگاهی - مرکز تحقیقات سرطان برست

254,919

16,800

271,719

47

113677

پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات اجتماعی

111,474

0

111,474

48

113678

مرکز تحقیقات سنجش سلامت

62,898

2,340

65,238

49

113679

پژوهشکده فناوری اطلاعات و ارتباطات

167,764

3,380

171,144

50

113680

پژوهشکده فرهنگ، هنر و معماری

12,895

1,950

14,845

51

113681

پژوهشکده برق و الکترونیک

33,354

2,600

35,954

52

113682

پژوهشکده صنایع شیمیایی

33,354

2,600

35,954

53

113683

پژوهشکده توسعه تکنولوژی صنعتی شریف

12,297

1,950

14,247

54

113706

پژوهشگاه میراث فرهنگی و گردشگری

733,000

40,000

773,000

55

113707

مرکز مطالعاتی منطقه‌ای حفظ میراث فرهنگی ناملموس در آسیای میانه و غربی (کمک)1

40,000

0

40,000

56

114010

مؤسسه پژوهشی فرهنگ، هنر و ارتباطات

145,000

1,240

146,240

57

114044

پژوهشکده امام خمینی(ره) انقلاب اسلامی

120,000

1,320

121,320

58

114200

مؤسسه آموزشی و پژوهشی امام خمینی(ره)1

535,000

0

535,000

59

114310

مؤسسه پژوهشی و فرهنگی انقلاب اسلامی

1,518,000

65,000

1,583,000

60

114311

بنیاد دائره‌المعارف اسلامی

140,000

0

140,000

61

114312

پژوهشگاه فرهنگ و اندیشه اسلامی

323,531

10,000

333,531

62

114316

مرکز تحقیقات کامپیوتری علوم اسلامی

451,000

0

451,000

63

114317

مؤسسه دایره‌المعارف فقه اسلامی

67,000

0

67,000

64

114319

مرکز الگوی اسلامی - ایرانی پیشرفت

200,000

680

200,680

65

114504

پژوهشگاه ملی مهندسی ژنتیک و زیست فناوری

594,731

27,900

622,631

66

114525

آزمایشگاه ملی نقشه‌برداری مغز

137,870

19,800

157,670

67

126703

پژوهشکده فناوری ارتباطات و اطلاعات

18,574

3,250

21,824

68

127850

پژوهشگاه مطالعات آموزش‌وپرورش

134500

3,000

137,500

69

130500

انستیتو پاستور ایران

2,198,122

420,000

2,618,122

70

133502

مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی

858,877

920,000

1,778,877

71

134003

سازمان تحقیقات ، آموزش و ترویج کشاورزی

9,705,049

1,284,180

10,989,229

72

134013

مؤسسه تحقیقات علوم باغبانی

799,018

45,000

844,018

73

134015

مؤسسه تحقیقات برنج کشور

349,851

25,500

375,351

74

136000

مؤسسه رازی

7,887,899

1,260,000

9,147,899

75

140004

پژوهشکده محیط زیست

91,394

32,500

123,894

76

143200

پژوهشگاه صنعت نفت

1,400,000

0

1,400,000

77

143504

پژوهشگاه نیرو

2,319,383

2,178,000

4,497,383

78

143520

مؤسسه تحقیقات آب

394,846

135,000

529,846

79

144001

پژوهشگاه علوم و فنون هسته‌ای

2,916,462

770,000

3,686,462

80

146100

پژوهشگاه استاندارد

425,000

10,000

435,000

81

146502

پژوهشکده علوم زمین

110,936

2,500

113,436

82

147002

مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های بازرگانی

425,153

25,000

450,153

83

149001

پژوهشگاه ارتباطات و فناوری اطلاعات

755,603

19,000

774,603

84

149511

مؤسسه تحقیقات جنگل‌ها و مراتع کشور

793,921

281,250

1,075,171

85

149516

مؤسسه آموزش و ترویج جهاد کشاورزی

1,030,434

67,500

1,097,934

86

149520

مؤسسه تحقیقات علوم شیلاتی کشور

1,314,052

172,500

1,486,552

87

151002

مؤسسه تحقیقات ثبت و گواهی بذر و نهال

588,830

50,000

638,830

88

151003

وزارت جهاد کشاورزی- مؤسسه پژوهش‌های برنامه‌ریزی و اقتصاد کشاورزی

399,478

14,000

413,478

89

151005

مؤسسه تحقیقات اصلاح و تهیه نهال و بذر

658,856

82,500

741,356

90

151006

مؤسسه تحقیقات علوم دامی

517,579

78,400

595,979

91

151007

مؤسسه تحقیقات گیاه پزشکی

534,875

122,500

657,375

92

151008

مؤسسه تحقیقات خاک و آب

322,965

142,500

465,465

93

151009

مؤسسه تحقیقات فنی و مهندسی کشاورزی

201,557

28,750

230,307

94

151013

پژوهشکده حفاظت خاک و آبخیزداری

241,085

66,250

307,335

95

151100

پژوهشگاه بیوتکنولوژی کشاورزی

423,872

107,500

531,372

96

111451

مرکز تحقیقات راهبردی امور دفاعی

118,000

0

118,000

مجموع

66,514,462

9,677,175

76,191,637

 

               

 

 

 

1. قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب 1389