نویسندگان
کارشناس دفتر مطالعات بنیادین حکمرانی، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
چکیده
مقرره گذاری های حقوقی و سیاستی در کمیسیون اروپا شامل فرایندهای پیشینی ساختارمند و عینی جهت ارزیابی تأثیر ابتکار عمل های قانونی و نسبت گیری میان سیاست های کلان اتحادیه و پیشنهادهای بالقوه در راستای رفع شکاف های موجود بین راهبردهای سیاستی و وضعیت بالفعل قانونگذاری است. این ارزیابی های پیشینی در ابعاد مختلف اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی،آینده پژوهی و با در نظرگرفتن ساختارهای نهادی متنوع و بعضاً مستقل همراه بوده و به رغم طولانی تر شدن روند تصویب اولیه متن قانونی در کمیسیون، به اتقان بیشتر طرح ها می انجامد. در عین حال به دلیل اولویت راهبردهای اقتصادی در اتحادیه، توجه به بار تشریفات تعهدات مندرج در مفاد قانونی و محاسبه کارآمدی قوانین از حیث هزینه- فایده نقش پررنگی را در بررسی های پیشینی و پسینی ایفا می کند. همانگونه که در متن گزارش ارائه شده است، کاربرد ابزارهای ارزیابی در اتحادیه اروپا سیر تدریجی شده و در دو بعد نرم افزاری و سخت افزاری نیازمند ساختارهای سازگار با اهداف ارزیابی است. ازاین رو نمی توان انتظار داشت که این ابزارها به عینه کارایی لازم را در نظام قانونگذاری ما داشته باشند. بنابراین می بایست یک سیر اصلاحی مشخص براساس اقتضائات داخلی طراحی و پیاده سازی شود. همچنین رویکرد کمیسیون در بهره گیری از نظر کارشناسان خارج از ساختار به شکلی ساختاریافته، هم در مرحله ارزیابی تأثیر و هم در مرحله مشورت خواهی می تواند برای طراحی یک سازوکار داخلی الهام بخش باشد.