بررسی لایحه بودجه سال 1402 کل کشور (41): «تأمین خسارت های بدنی محکومان حوادث رانندگی» (موضوع جزءهای «1» و «2» بند «ب» تبصره (10) لایحه بودجه سال 1402 کل کشور)

نویسندگان

1 مدیر گروه حقوق جزا دفتر مطالعات حقوقی، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی

2 کارشناس گروه حقوق جزا دفتر مطالعات حقوقی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی

چکیده
فراوانی حوادث زیانبار رانندگی موجب ایراد خسارت به افراد زیادی شده است. البته قانونگذار در سال های اخیر با پیش بینی مقرراتی موجبات جبران خسارت زیان دیدگان و کاهش امکان به زندان افتادن مرتکبان را فراهم کرده است. با این حال، هنوز این امکان وجود دارد که افرادی به سبب حوادث پیش از لازم الاجرا شدن قوانین حمایتی این حوزه، راهی زندان شوند. مقرره موضوع جزءهای «1» و «2» بند «ب» تبصره«10» لایحه بودجه سال 1402 کل کشور، تلاشی برای حمایت از این افراد است. اما، با توجه به قوانین مصوب در این حوزه و نیز تعهداتی که هم اکنون برعهده صندوق قرار گرفته است، مقررات جزء «1» می تواند از درآمدهای صندوق بکاهد و مشکلاتی برای انجام تعهدات ازسوی آن ایجاد کند. ازاین رو، پیشنهاد می شود که جزء «1» این بند حذف و جزء «2» نیز به ترتیب زیر اصلاح شود: 1. با توجه به اینکه حکم مقرر در جزء «2» بند «ب» تبصره «10» در قوانین بودجه سال های 1397، 1398، 1399، 1400 و 1401 پیش بینی شده بود و باید حداقل در مورد بخشی از آنها تعیین تکلیف شده باشد، نباید افراد زیادی مشمول حکم این بند شوند. بر این اساس، پیشنهاد می شود که در انتهای این مقرره این عبارت افزوده شود: «تا پایان سال 1402 باید نسبت به وضعیت زندانیان مشمول این مقرره تعیین تکلیف و تمامی خسارات موضوع این جزء پرداخت شود». 2. باتوجه به اینکه بخشی از درآمدهای صندوق از محل رجوع صندوق به مسببین حادثه بوده و سازوکار رجوع یا عدم رجوع صندوق به این اشخاص به تفصیل در ماده (25) «قانون بیمه اجباری خسارات وارده شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشی از وسایل رانندگی مصوب 1395» پیش بینی شده است، پیشنهاد می شود که عبارت «تـا پس از معرفی ستاد دیه کشور به صورت بلاعوض نسبت به آزادی آنها اقدام کند»، از انتهای جزء «2» حذف شود. 3. قید «اولویت زنان معسر» با توجه به اهمیت آزادی زنان از زندان به جزء «2» افزوده شود. با توجه به ملاحظات پیش گفته، پیشنهاد می شود متن جزء «2» بند «ب» تبصره «10» لایحه بودجه سال 1402 کل کشور به شرح زیر اصلاح شود: «2. صندوق تأمین خسارت های بدنی مکلف است دیه زندانیان حوادث رانندگی غیرعمـد را کـه به دلیل محدودیت سقف تعهدات شرکت های بیمه و صندوق مذکور در زندان به سر می برند با اولویت زنان معسر تأمین کنـد. تا پایان سال 1402 باید نسبت به وضعیت زندانیان مشمول این مقرره تعیین تکلیف و تمامی خسارات موضوع این جزء پرداخت شود».