تبصره «2» و فصل تعاون در ردیف های بودجه، مهم ترین بخش هایی هستند که لایحه بودجه سال 1401 به بخش تعاون پرداخته است. تبصره «2» به تخصیص منابع حاصل از واگذاری ها با تأکید به تقویت تعاونی ها اشاره دارد. این تأکید الزامی برای تخصیص به تعاونی ها ایجاد نمی کند. در تبصره «۴» بدون ذکر اولویت و تأکید برای تعاونی ها، به دولت مجوز واگذاری پروژه ها به بخش غیردولتی داده شده است. با حذف پیوست 4 از لایحه، فصل تعاون در ردیف های بودجه به صورت کلی و مبهم ارائه شده است. این ابهام امکان بررسی اثرگذاری بودجه بر توسعه تعاونی ها و نیز نظارت های بعدی را سلب می کند. علاوه بر ابهام، فصل تعاون با کاهش اعتبار از 203 میلیارد تومان در قانون بودجه سال 1400 به 190 میلیارد تومان در لایحه بودجه سال ۱۴۰۱، مواجه شده است. همچنین فصلِ «شکل گیری و توانمندسازی تعاونی ها» و تمامی زیرعنوان های آن به همراه بودجه 70 میلیارد تومانی آن به کلی از لایحه بودجه سال ۱۴۰۱ حذف شده است. بنابراین پیشنهاد می شود در راستای افزایش سهم تعاونی ها در اقتصاد، در تخصیص منابع علاوه بر تأکید بر تعاونی ها، قانون به اعمال اولویت تعاونی ها بر سایر بخش ها الزام کند. همچنین دولت در واگذاری های پروژه ها، بخشی را برای واگذاری به تعاونی ها نیز در نظر بگیرد. از آنجاکه عدم توسعه تعاونی ها ناشی از ناآگاهی سطوح مختلف جامعه از ظرفیت آنهاست، پیشنهاد می شود بندهایی در لایحه به فرهنگ سازی و آموزش تعاونی ها بپردازد. امکان قانون بودجه برای آسیب شناسی و ارزیابی تعاونی های موجود، می تواند به برنامه ریزی بهتر برای توسعه بخش تعاونی کمک کند. بازگشت پیوست 4 و نیز بازگشت فصلِ «شکل گیری و توانمندسازی تعاونی ها» به جداول بودجه به همراه بودجه ای حداقل برابر با قانون سال جاری، از طرفی باعث رفع ابهام های بودجه شده و از طرف دیگر اعتبار مورد نیاز برای توسعه تعاونی ها را فراهم می آورد.