اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح ممنوعیت به کارگیری افراد خارجی در باشگاه های ورزشی دولتی»

نویسنده

چکیده
بررسی لیگ های معتبر فوتبال سایر کشورهای جهان و بررسی درصد بازیکنان و مربیان داخلی و خارجی هر لیگ و قوانین و مقررات حاکم بر فوتبال جهان و بررسی «طرح ممنوعیت به کارگیری افراد خارجی در باشگاه های ورزشی دولتی» نشان می دهد که محاسن طرح عبارتند از: ممانعت از خدشه دار شدن حیثیت ملی در دادگاه ها و مجامع بین المللی ورزشی، جلوگیری از هدررفت منابع و سرمایه های بیت المال، جلوگیری از ورود بازیکنان خارجی بی کیفیت، فراهم سازی فرصت پیشرفت برای مربیان و بازیکنان داخلی، کوتاه شدن دست دلالان و ایجاد فرصت برای رسیدگی باشگاه ها به پرونده های انضباطی و پرداخت بدهی ها و معایب این طرح نیز شامل افت کیفی سطح مسابقات و فوتبال کشور، چند برابر شدن قرارداد برخی از بازیکنان و حتی مربیان، مغایرت با بند «12» اصول سوم و چهل و سوم قانون اساسی درخصوص اقتصاد صحیح و عادلانه، اصل نهم قانون اساسی درباره آزادی های مشروع، اصل پانزدهم قانون اساسی مبنی بر رعایت زبان فارسی، اصل چهل و چهارم قانون اساسی درباره مالکیت خصوصی است و به نظر می رسد که به دلیل اجمال و اختصار در مقدمه توجیهی و عدم رعایت اصول شکلی قانون نویسی مغایر بند «۹» سیاست های کلی نظام قانونگذاری است. مجلس شورای اسلامی می تواند از رویکرد نظارتی خود استفاده نماید و با توجه به اینکه در جز ء «۱۷» بند «الف» ماده (۴) قانون اهداف، وظایف و اختیارات وزارت ورزش و جوانان مصوب ۱۶/۶/۱۳۹۹ چارچوب لازم را برای قاعده گذاری قانونی و حقوقی فراهم نموده است، وزارت ورزش و جوانان را مکلف نماید که با همکاری کمیته ملی المپیک، ضوابط حضور و فعالیت بازیکنان و مربیان خارجی را به شرح زیر تعیین نماید. هر باشگاه لیگ برتری قبل از عقد قرارداد با بازیکن و مربی خارجی برای ثبت قرارداد موارد زیر را رعایت کنند: تسویه حساب آرای قطعی نزد فیفا و دادگاه داوری ورزش (CAS)، بررسی سوابق فوتبالی بازیکنان و مربیان خارجی جهت ثبت قرارداد براساس آیین نامه تهیه شده فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران در این خصوص، قراردادهای بازیکنان و مربیان خارجی حتی الامکان به صورت ریالی منعقد شود، کلیه قراردادهای باشگاه های ورزشی با مربیان و بازیکنان خارجی صرفاً پس از تأیید دفتر حقوقی وزارت ورزش و جوانان رسمیت دارد، در غیر این صورت تصرف غیرقانونی در اموال عمومی تلقی می شود. باشگاه های ورزشی خصوصی از این قاعده مستثنا هستند، صورت مالی باشگاه ها و فدراسیون فوتبال طبق استانداردهای مربوط اعم از کلیه دریافت ها، پرداخت ها و پاداش ها ثبت و به صورت شفاف اعلان عمومی شود، تمرکز و اولویت بر جذب اشخاص خارجی از کشورهای منطقه و همسایه، امکان جذب بازیکن خارجی برای باشگاه هایی که در طول یک فصل مسابقات، حداقل ۳ بازیکن به لیگ های معتبرتر از لیگ برتر فوتبال کشورمان انتقال داده باشند، تکلیف به باشگاه ها جهت استقرار آکادمی های ورزشی مدیریت استعداد.