Author
M
Keywords
جزایر ایرانی خلیجفارس، بهویژه ابوموسی، علاوهبر ارزش جغرافیایی سیاسی و امنیتی، از ظرفیتهای کمنظیری برای توسعه اقتصادی و فرهنگی برخوردارند. بااینحال، جزیره ابوموسی طی دهههای گذشته، بهدلیل شرایط خاص سیاسی کشور، جنگ تحمیلی، تحریمها و محدودیتهای امنیتی، نتوانسته از موقعیت جغرافیایی ممتاز خود برای توسعه فرهنگی و اقتصادی بهرهبرداری کند. این در حالی است که جزایر کوچک در جهان، بهویژه آنهایی که در مسیرهای پررفتوآمد دریایی قرار دارند، توانستهاند با تکیهبر گردشگری به قطبهای اقتصادی و فرهنگی تبدیل شوند.
ابوموسی امروز با دو واقعیت همزمان مواجه است: ازیکسو، ظرفیتهای طبیعی و فرهنگی بیهمتای آن از سواحل بکر و زیستگاههای دریایی تا میراث تاریخی و آیینهای محلی ظرفیت تبدیل شدن به مقصدی شاخص را فراهم آورده است. ازسوی دیگر، محدودیت زیرساختها، آسیبهای زیستمحیطی و نبود نقشه جامع توسعه، مانع از بالفعل شدن این ظرفیتها شده است. این وضعیت، علاوهبر عقبماندگی اقتصادی جزیره، کیفیت زندگی مردم محلی را نیز تحتتأثیر قرار داده و به تداوم انزوای جغرافیایی و فرهنگی منجر شده است.
ازاینرو، بند «الف» ماده (۶۱) قانون برنامه هفتم پیشرفت، توسعه اقتصادی و بهویژه گردشگری ابوموسی را در اولویت ملی قرار داده است. تحقق این هدف، مستلزم شناخت دقیق ظرفیتهای جزیره و طراحی برنامهای است که بتواند همزمان کیفیت زندگی مردم محلی را ارتقا دهد، جایگاه اقتصادی جزیره در منطقه را بهبود بخشیده و جایگاه آن را به موقعیتی فعال در شبکه گردشگری خلیجفارس ارتقا دهد.
مناطق جزیرهای کوچک در سراسر جهان با چالشهای منحصربهفرد توسعه مواجهاند، اما بهدلیل برخورداری از منابع طبیعی و فرهنگی استثنایی، ظرفیت بالایی بهعنوان مقصدهای گردشگری دارند. این مناطق پیرامونی باید بین رشد اقتصادی از طریق گردشگری و حفظ منابعی که آنها را برای بازدیدکنندگان جذاب میکند، تعادل برقرار کنند. موفقیت اقتصادهای گردشگری جزایر کوچک، اغلب به توانایی آنها در بهرهبرداری از داراییهای طبیعی و فرهنگی، بدون به خطر انداختن پایداری بلندمدتشان بستگی دارد. با اینحال، مدلهای متعارف توسعه گردشگری که بر منافع کوتاهمدت اقتصادی تمرکز دارند، اغلب در تضمین آینده ماندگار این مناطق ناکام میمانند. بسیاری از جزایر کوچک که شدیداً به گردشگری انبوه متکیاند، با مشکلاتی مانند تخریب محیطزیست، کاهش منابع و آسیبپذیری در برابر عوامل خارجی مانند ناپایداری اقتصادی و اثار تغییرهای اقلیمی روبهرو هستند. این چالش، نیازمند یک رویکرد برنامهریزی یکپارچه است که الگوهای توسعه گردشگری با رد پای بومشناختی کم و ادغام بهتر بخش گردشگری با ساختار اقتصادی محلی را دنبال کند. چنین ادغامی، تضمینکننده تقسیم عادلانه منافع در جوامع محلی و حفظ منابع برای نسلهای آینده است. گردشگری در توسعه جزایر کوچک و بکر مانند ابوموسی نقش اساسی دارد. تجربه مطالعات گذشته در جزایر کوچک نشان میدهد که با رشد گردشگری در این مناطق سهم بزرگی از تولید ناخالص ملی (GDP) به این صنعت اختصاص مییابد [1]. بهعلاوه توجه به گردشگری بهعنوان یکی از منابع اصلی کسب ارز خارجی برای تأمین مالی واردات و حفظ ثبات اقتصادی ضروری است، [2]. جزایر کوچک، بهعلت محدودیت جغرافیایی و کمبود منابع در بخشهای سنتی اقتصادی، مثل کشاورزی یا صنعت با چالش مواجه هستند: لذا، گردشگری میتواند پایههای تنوعبخشی به اقتصاد را فراهم کند[3]. از نظر اجتماعی و زیستمحیطی نیز، با بهبود استانداردهای زندگی، گردشگری به کاهش فقر و ارتقای سطح زندگی در این مناطق کمک میکند. در واقع، با جذب هزینه بازدیدکنندگان از میراثفرهنگی و منابع طبیعی میتوان کمک مالی جهت حفاظت آنها به دست آورد و برنامههای گردشگری دریایی مثل غواصی که با الگوی اقتصاد آبی همسو هستند، را به کار گرفت و در کنار درآمدزایی، به حفظ محیطزیست کمک کرد [4و5]. جزیره ابوموسی، با موقعیت راهبردی در دهانه تنگه هرمز و دارا بودن منابع طبیعی و فرهنگی ارزشمند، طی دهههای اخیر بهدلیل شرایط سیاسی و تحریمها، از توسعه اقتصادی و فرهنگی بازمانده است. بر همین اساس، بند «الف» ماده (۶۱) قانون برنامه هفتم، توسعه گردشگری ابوموسی را در اولویت قرار داده و مطالعه ظرفیتشناسی جامع را اجتنابناپذیر ساخته است.
اولین مطالعات برنامهریزی برای جزیره ابوموسی در سال ۱۳۵۶، توسط شرکت مهندسان مشاور ستیران به سفارش مرکز برنامهریزی آمایش سرزمین سازمان برنامه و بودجه انجام شد. در این بررسی، توسعه فعالیتهای گردشگری و صید در اولویت قرار داشت. پس از انقلاب و طی دوران دفاع مقدس، تا سال ۱۳۷۸ مطالعهای برای توسعه اقتصادی جزیره صورت نگرفت. در این سال، معاونت امور اقتصادی و هماهنگی دفتر آمایش و برنامهریزی منطقهای سازمان برنامه و بودجه، در گزارشی با عنوان «چارچوب توسعه بلندمدت استانهای کشور از دیدگاه آمایش سرزمین»، ظرفیتهای توسعه اقتصادی استان هرمزگان را بررسی کرد و جذب سرمایهگذاری برای احداث اقامتگاه و توسعه فعالیتهای صید را در اولویت قرار داد. در سال ۱۳۹۸، سازمان مدیریت و برنامهریزی استان هرمزگان در سند راهبردی آمایش، بر توسعه اقتصادی جزیره با اولویتهایی چون استخراج، تولید و صادرات نفت و فراوردههای گازی، گردشگری طبیعی و ساحلی، استقرار انرژیهای نو و توسعه فعالیتهای آبزیپروری تأکید کرد. آخرین مطالعه ظرفیتشناسی اقتصادی ابوموسی در سال ۱۴۰۱، توسط مؤسسه مطالعات و پژوهشهای بازرگانی، با عنوان «شناسایی طرحهای اولویتدار صنعتی، معدنی و تجاری استان هرمزگان مبتنیبر ملاحظات آمایش سرزمین» انجام شد. این گزارش بر استخراج و تولید نفت، توسعه گردشگری ساحلی و طبیعی، بهبود حملونقل، توسعه صنایع غذایی و آشامیدنی تأکید داشت[6، 7، 8 و 9].
جدول 1. پیشینه مطالعات ظرفیتشناسی ابوموسی
|
سال / دوره |
نهاد مسئول |
عنوان / موضوع مطالعه |
محورهای اصلی |
|
۱۳۵۶ |
شرکت مهندسان مشاور ستیران، به سفارش مرکز برنامهریزی آمایش سرزمین (سازمان برنامه و بودجه) |
برنامهریزی توسعه جزیره ابوموسی |
اولویت توسعه فعالیتهای گردشگری و صید |
|
۱۳۷۸ |
معاونت امور اقتصادی و هماهنگی دفتر آمایش و برنامهریزی منطقهای (سازمان برنامه و بودجه) |
چارچوب توسعه بلندمدت استانهای کشور از دیدگاه آمایش سرزمین |
تأکید بر ظرفیتهای توسعه اقتصادی هرمزگان؛ جذب سرمایهگذاری در اقامتگاهها و توسعه صید |
|
۱۳۹۸ |
سازمان مدیریت و برنامهریزی استان هرمزگان |
سند راهبردی آمایش استان |
اولویت توسعه اقتصادی ابوموسی با محورهای: استخراج و صادرات نفت و گاز، گردشگری طبیعی، ساحلی، انرژیهای نو و آبزیپروری |
|
۱۴۰۱ |
مؤسسه مطالعات و پژوهشهای بازرگانی |
شناسایی طرحهای اولویتدار صنعتی، معدنی و تجاری استان هرمزگان مبتنیبر ملاحظات آمایش سرزمین |
تأکید بر: استخراج و تولید نفت، توسعه گردشگری طبیعی، ساحلی، بهبود حملونقل و توسعه صنایع غذایی و آشامیدنی |
مأخذ: نگارنده.
مرور مطالعات نشان میدهد که اگرچه اولویتهای توسعه در ابوموسی در طول زمان تغییرهایی داشته، اما گردشگری طبیعی و ساحلی و فعالیتهای آبزیپروری در تمامی برنامهها بهعنوان محور ثابت تکرار شدهاند، بهعلاوه ظرفیت توسعه فرهنگی گردشگری در جزیره مغفول مانده است.
جزیره ابوموسی بهدلیل موقعیت راهبردی در خلیجفارس و جایگاه ویژهاش در امنیتملی، همواره مورد توجه سیاستگذاران و برنامهریزان کشور بوده است. بررسیهای پیشین مرکز پژوهشهای مجلس نشان میدهد که توسعه اقتصادی و بهویژه گردشگری در این جزیره باید با رویکردی متوازن، مرحلهای و با توجه به محدودیتهای زیرساختی و ملاحظات امنیتی صورتگیرد.
مطابق با بند «الف» ماده (۶۱) قانون برنامه هفتم پیشرفت، توسعه اقتصادی ابوموسی در اولویت قرار گرفته است، اما تحقق این هدف مستلزم ایجاد و تقویت زیرساختهای اساسی مانند حملونقل، اقامتگاهها، تأمین آب، انرژی و خدمات عمومی است.
در این راستا، باید اذعان داشت که در شرایط فعلی، ظرفیت پذیرش گردشگر در ابوموسی محدود بوده و امکان اقامت شبانه برای حجم بالای بازدیدکنندگان وجود ندارد؛ بنابراین، هرگونه برنامهریزی برای توسعه گردشگری باید مبتنیبر ارزیابی دقیق ظرفیتهای بالفعل و بالقوه جزیره و با لحاظ محدودیتهای زیستمحیطی و امنیتی باشد. تجربه سایر جزایر خلیجفارس مانند قشم و کیش نشان داده است که توسعه شتابزده گردشگری بدون آمادهسازی زیرساختها و رعایت الزامات محیطزیستی، میتواند به آسیبهای جبرانناپذیر منجر شود.
برای برنامهریزی توسعهگردشگری هر منطقه در ابتداییترین مرحله باید ویژگیهای عمومی منطقه تعریف و طبقهبندی شود. این مرحله از برنامهریزی توسعه گردشگری که پیمایش ویژگی عام منطقه نام دارد، پیشزمینهای برای شناخت جامع از منطقه و پایهای برای مطالعات سرمایهگذاری و تحلیلهای هزینه - فایده ایجاد میکند. این پیمایش معمولاً بهصورت نقشهای، اسنادی و دیداری صورت میگیرد.
جزیره ابوموسی در عرض جغرافیایی حدود 26.5 درجه شمالی و طول جغرافیایی حدود 54.5 درجه شرقی قرار گرفته است. فاصله این جزیره تا خط استوا حدود 26.5 درجه (تقریباً 2950 کیلومتر) و فاصله تا مدار رأس السرطان حدود 3 درجه (تقریباً 333 کیلومتر) است. این جزیره نزدیکترین جزیره ایرانی به مدار رأس سرطان است. این بهمعنای داشتن آب و هوای گرم و مرطوبی است که در نیمه دوم سال به جذب گردشگران داخلی و خارجی منجر خواهد شد.
جزیره ابوموسی با مساحت 128 کیلومتر مربع در فاصله 115 مایلی دریایی و 213 کیلومتری بندرعباس قرار گرفته است. این جزیره جنوبیترین جزیره ایرانی خلیجفارس است. جزایر تنب بزرگ، تنب کوچک و سیری جزایر ایرانی نزدیک به آن هستند و شارجه امارات در 70 کیلومتری این جزیره قرار دارد. فاصله این جزیره با بندرلنگه 50 کیلومتر است. فاصله این جزیره با دو مقصد گردشگری جنوب کشور یعنی قشم و کیش بهترتیب 70 کیلومتر و 110 کیلومتر است. موقعیت جغرافیایی ابوموسی، آن را به پلی میان جزایر ایرانی و فرهنگهای پیرامونی خلیجفارس تبدیل کرده است. نزدیکی به قشم و کیش سبب میشود که ابوموسی نه صرفاً یک مقصد منفرد، بلکه بخشی از یک مسیر فرهنگی -گردشگری دریایی باشد؛ همچنین، مجاورت با دیگر جزایر و کشورهای عربی، فرصتی برای معرفی میراث مشترک فرهنگی خلیجفارس و درعینحال برجسته کردن هویت ایرانی ابوموسی فراهم میآورد. موقعیت نسبی جزیره بستری برای توسعه گردشگری فرهنگی مبتنیبر تعاملات بینجزیرهای و میانفرهنگی است[10].
3-1-3. اهمیت ژئوپلیتیک جزیره
خلیجفارس تنها از طریق تنگه هرمز به دریای آزاد متصل است و حفظ امنیت آن بدون کنترل مؤثر این گذرگاه ممکن نیست. جزیره ابوموسی بهعنوان جنوبیترین جزیره ایران در خلیجفارس، هم موجب گسترش آبهای سرزمینی و فلات قاره ایران شده و هم بهدلیل قرار گرفتن در مسیر عبور کشتیهای باری و نفتکشها، اهمیت راهبردی ویژهای دارد.
منطقه پیرامون جزایر سهگانه عمق مناسبی برای کشتیرانی دارد و همین امر موجب شده تا یکی از مهمترین طرحهای «تفکیک تردد دریایی» خلیجفارس از این نقطه عبور کند. در این طرح، مسیر رفت و برگشت کشتیها از هم جدا میشود؛ اقدامی که علاوهبر کاهش خطر تصادفات دریایی، به حفاظت از زیستبومهای حساس کمک کرده و زمینهای برای گسترش گردشگری دریایی مانند تورهای کروز، ورزشهای آبی و تقویت زیرساختهای بندری فراهم میسازد.
در شکل 1، نقشه ترافیک دریایی خلیجفارس، تراکم بالای خطوط کشتیرانی پیرامون جزایر سهگانه را نشان میدهد. این تمرکز رفتوآمد دریایی، نشاندهنده اهمیت موقعیت ژئوپلیتیک ابوموسی است، زیرا هرگونه اختلال در این مسیر میتواند پیامدهای مستقیم بر امنیت انرژی جهانی داشته باشد.
شکل 1. نقشه ترافیک دریایی خلیجفارس[27]
جزایر سهگانه در بخش شرقی خلیجفارس موقعیتی مرکزی دارند و بهدلیل قرارگیری در نزدیکی تنگه هرمز، امکان نظارت بر بخش وسیعی از سواحل شمالی و جنوبی را فراهم میکنند. کوه حلوا در ابوموسی نیز بهعنوان نشانهای تاریخی برای ملوانان، نمادی از تسلط بصری بر منطقه است. تسلط بر این جزایر بهمعنای کنترل بر کشتیرانی در تنگه هرمز «کلید خلیجفارس» است. تجربه جنگ ایران و عراق و همچنین جنگ نفتکشها نیز ارزش راهبردی ابوموسی را آشکار ساخت.
در همین راستا، شکل 2، نقشه حرکت کشتیها و نفتکشها نشان را میدهد که بخش بزرگی از نفت صادراتی جهان از مسیرهای نزدیک به ابوموسی عبور میکند. این شکل بهخوبی بیانگر آن است که کنترل این جزیره بهمعنای نظارت مؤثر بر شریان حیاتی انرژی جهانی است؛ موضوعی که علاوهبر ابعاد نظامی و امنیتی، در طراحی مسیرهای گردشگری دریایی و بهرهبرداری اقتصادی پایدار نیز نقش تعیینکننده دارد.
از منظر نظامی، جزایر خلیجفارس و اسکلههای آنها نقشی معادل چندین ناو هواپیمابر ایفا کرده و امکان دفاع چندلایهای از سواحل کشور را فراهم میسازند. از منظر هوایی نیز، جزایر سهگانه محدوده FIR (منطقه اطلاعات پرواز) ایران را تا جنوب جزیره ابوموسی گسترش دادهاند. بدین ترتیب، ایران میتواند بر پرواز بالگردها و هواپیماهایی که از خشکی شبه جزیره عربستان یا ناوهای مستقر در منطقه به پرواز درمیآیند نظارت کند، اطلاعات پروازی آنها را دریافت کند و در صورت ایجاد تهدید، محدودیتهای قانونی خود را اعمال کند[11].
اهمیت ژئوپلیتیک ابوموسی تنها در کارکرد نظامی و امنیتی آن خلاصه نمیشود، بلکه بستری برای بازنمایی نقش تاریخی ایران در حفاظت از خلیجفارس است. بازدید از مکانهایی چون کوه حلوا یا مسیرهای دیدهبانی تاریخی، میتواند به گردشگران تجربهای ترکیبی از مناظر طبیعی، میراثفرهنگی و روایتهای مقاومت ملی بدهد. چنین رویکردی ابوموسی را از یک جزیره صرفاً استراتژیک، به مقصدی فرهنگی - هویتی تبدیل میکند که در آن گردشگران علاوهبر لذت بردن از چشماندازهای طبیعی، با اهمیت تاریخی و فرهنگی ایران در خلیجفارس آشنا میشوند. در شکل زیر نقشه ترافیک دریایی و در نقشه بعد مسیر حرکت کشتیها و نفتکشها نشان داده شده است [12] [13].
شکل 2. نقشه حرکت کشتیها و نفتکشها در خلیجفارس [28]
جزیره ابوموسی دارای اقلیم گرم و مرطوب است. بارش سالیانه آن حدود ۱۰۰ تا ۲۰۰ میلیمتر و بیشتر در زمستان رخ میدهد. دما در تابستان بین ۳۰ تا ۴۰ درجه و در زمستان بین ۱۵ تا ۲۵ درجه سانتیگراد متغیر است. رطوبت نسبی در تابستان به ۹۰ درصد میرسد، اما در زمستان ملایمتر است. بیشتر روزهای سال آفتابیاند و مه صبحگاهی در فصول سردتر مناظر ویژهای میآفریند. بادهای رایج همچون باد شمال، باد قوس (شرجی)، سهیلی و نعشی شرایط دریایی و فرهنگی منطقه را شکل میدهند.
اقلیم ابوموسی نشان میدهد بهترین زمان سفر پاییز تا اوایل بهار است؛ فصلی که دما و رطوبت معتدلتر بوده و امکان سفرهای خانوادگی و تجربه آیینهای فرهنگی بیشتر فراهم میشود. تابستانها بهدلیل گرما و هوای شرجی شدید نیازمند زیرساختهای مناسب برای تعدیل دما، فضاهای سرپوشیده فرهنگی و برنامههای بازاریابی خاص هستند. روزهای آفتابی فراوان، زمینه گردشگری ساحلی و برگزاری جشنوارههای محلی را مهیا میکند، در حالی که مه صبحگاهی و رطوبت بالا فرصت منحصربهفردی برای عکاسی و طبیعتگردی فرهنگی ایجاد میکنند. همچنین، بادهای موسمی علاوهبر ورزشهای آبی مانند موجسواری با کایت، بخشی از میراث زیستدریایی مردم جنوباند و میتوانند در روایتهای فرهنگی برای گردشگران بازنمایی شوند[14].
بر اساس تحلیل شرایط آبوهوایی، امکان پیشبینی «تقویم گردشگری» جزیره فراهم است؛ بهاینترتیب که پاییز و زمستان زمان اصلی گردشگری فرهنگی و خانوادگی، بهار فصل طبیعتگردی و جشنوارههای محلی و تابستان مناسب گردشگری دریایی و ماجراجویانه با اتکا به زیرساختهای خنککننده برای برودت هوا است.
ابوموسی از نظر مساحت 12.8 کیلومتر است. شکل آن تقریباً لوزی است که قطر آن در هر جهت از 4،8 کیلومتر فراتر نمیرود. زمین جزیره نسبتاً پست است، بهویژه در بخش مرکزی و جنوبی هموار و شنی آن. سطح جزیره بهسمت شمال ارتفاع میگیرد و در بلندترین نقطه به کوه حلوا به ارتفاع 110 متر از سطح دریا میرسد[15].
نقشه توپوگرافی جزیره نشان میدهد که مناطق ساحلی با ارتفاع کمتر از 10 متر برای توسعه گردشگری ساحلی و فعالیتهای آبی مناسب هستند. ارتفاعات 10 تا 20 متری میتوانند برای ساخت هتلها و اقامتگاهها با منظره دریا استفاده شوند. مناطق مرتفعتر با ارتفاع 20 تا 40 متر و بیشتر، ظرفیت توسعه گردشگری ماجراجویانه مانند پیادهروی و کوهنوردی را دارند. با استفاده از ظرفیت این توپوگرافی، نوار ساحلی میتواند فضایی برای بازآفرینی آیینهای بومی مرتبط با دریا و برنامههای فرهنگی ساحلی جنوب باشد. ارتفاعات میانی، با دید گسترده به آبهای پیرامون، فرصت مناسبی برای تجربه اقامتگاههایی فراهم میکند که فرهنگ مهماننوازی محلی را معرفی کنند. در نهایت کوه حلوا _که همواره بهعنوان نماد و نشانهای تاریخی برای دریانوردان شناخته شده است_ میتواند مقصدی برای گردشگری ماجراجویانه و درعینحال نماد فرهنگی و هویتی جزیره باشد. به این ترتیب، ساختار طبیعی ابوموسی مستقیماً با توسعه گردشگری فرهنگی - هویتی پیوند میخورد.
شکل 3. نقشه توپوگرافی ابوموسی[15]
جزیره ابوموسی با وجود مساحت محدود خود، از تنوع گیاهی و جانوری قابل توجهی برخوردار است. پوشش گیاهی جزیره شامل گونههای گرمسیری و مقاوم به خشکی و شوری؛ مانند نخل، گز و برخی گیاهان دارویی است. در نواحی ساحلی، گیاهان شورپسند همچون اسفند و علفهای دریایی رشد میکنند. بخشهایی از جزیره دارای پوشش استپی و خاردار بوده و در برخی نقاط ساحلی نیز جنگلهای مانگرو (حرا) دیده میشوند که زیستگاه مهمی برای پرندگان و موجودات دریایی محسوب میشوند. در سالهای پرباران، گیاهان علفی سطح وسیعی از جزیره را میپوشانند و سیمای طبیعی آن را دگرگون میکنند.
شکل 4، نقشه تراکم پوشش گیاهی ابوموسی، نشان میدهد که بیشترین تمرکز گیاهان در نیمه شمالی و شرقی جزیره قرار دارد، در حالی که مناطق مرکزی و جنوبی بیشتر ماهیتی شنی و کمپوشش دارند. همچنین، همجواری محدودههای سبز با باند فرودگاه و مناطق مسکونی بهخوبی ضرورت مدیریت پایدار منابع طبیعی را یادآور میشود. چنین اطلاعاتی میتواند در برنامهریزی برای طبیعتگردی و تعیین مناطق حفاظت شده نقش کلیدی ایفا کند.
حیات جانوری ابوموسی نیز متنوع است. پرندگان مهاجر و بومی، ازجمله فلامینگو، پرستوهای دریایی، بلبل خرما و پرندگان کمیاب مانند نوکسرخ دریایی در این جزیره مشاهده میشوند. پستانداران به نسبت محدودند، اما گونههایی مانند خارپشت بیابانی، روباه و خرگوش حضور دارند. در آبهای پیرامونی، تنوع بالای ماهیان، مرجانها و دیگر موجودات دریایی، همراه با شفافیت زیاد آب، شرایطی کمنظیر برای مشاهده و مطالعه فراهم میسازد. همچنین سواحل ماسهای جزیره بهعنوان محل تخمگذاری لاکپشتهای دریایی اهمیت زیستمحیطی ویژهای دارند.
این ویژگیها فرصتهای گوناگونی برای توسعه طبیعتگردی ایجاد میکنند؛ از تورهای تماشای پرندگان و مسیرهای پیادهروی در چشماندازهای استپی و ساحلی گرفته تا گشتهای قایقسواری در جنگلهای حرا، غواصی در میان مرجانها و برنامههای آموزشی در زمینه حفاظت از حیاتوحش. سواحل محل تخمگذاری لاکپشتها نیز میتواند در قالب تورهای هدایت شده همراه با اقدامهای حفاظتی به گردشگران معرفی شود[16].
بااینحال، هرگونه برنامه توسعه گردشگری باید اثار احتمالی بر زیستبومهای شکننده جزیره، بهویژه جنگلهای حرا و زیستگاه لاکپشتها، را مورد ارزیابی قرار دهد. بهکارگیری زیرساختهای پایدار (اقامتگاههای سازگار با محیطزیست، مدیریت پسماند، حملونقل سبز) و مشارکت فعال جامعه محلی در فرایند تصمیمگیری ضروری است تا هم منافع اقتصادی و اجتماعی به آنان برسد و هم فرهنگ و سنتهایشان پاس داشته شود. علاوهبر این، اجرای برنامههای حفاظتی، ازجمله احیای زیستگاهها، اقدامهای ضدشکار غیرقانونی و کمپینهای آگاهیبخشی عمومی، برای تداوم پایداری زیستبوم لازم خواهد بود.
تنوع گیاهی و جانوری ابوموسی تنها یک جاذبه طبیعی نیست، بلکه بخشی از هویت فرهنگی جزیره نیز محسوب میشود. ارتباط مردم محلی با دریا، پرندگان و گیاهان بومی در موسیقی، روایتها و داستانهای محلی و شیوههای معیشتی آنها بازتاب یافته است. بنابراین، طبیعتگردی در این جزیره میتواند تجربهای دوگانه به گردشگر ارائه دهد: ازیکسو مشاهده مستقیم زیستبومهای منحصربهفرد و ازسوی دیگر آشنایی با فرهنگ بومی که همواره در تعامل با این محیط شکل گرفته است. در این نگاه، حفاظت از محیط طبیعی ابوموسی نهتنها یک ضرورت بوم شناختی، بلکه راهی برای پاسداشت میراثفرهنگی و هویت محلی نیز به حساب میآید.
شکل 4 . نقشه تراکم پوشش گیاهی[16]
جزیره ابوموسی از منظر زمینشناسی پدیدهای منحصربهفرد در خلیجفارس است. شکلگیری این جزیره با حرکت دیاپر نمکی مرتبط با سازند هرمز ارتباط مستقیم دارد؛ سازوکاری که منشأ پیدایش بسیاری از جزایر نمکی منطقه نیز بوده است. این خاستگاه زمینشناسی نهتنها موجب شکلگیری چشماندازهای ویژه در ابوموسی شده، بلکه آن را به یک آزمایشگاه طبیعی ارزشمند برای مطالعه فرایندهای زمینشناختی بدل کرده است.
جزیره از نظر ترکیب سنگشناسی، تنوع قابل توجهی دارد. در آن انواع سنگهای رسوبی مانند آهک، شیل و ماسهسنگ در کنار سنگهای آذرین همچون بازالت و ریولیت یافت میشوند. این تنوع، امکان مطالعه تاریخچه زمینشناسی چندگانه منطقه را فراهم میآورد. همچنین، وجود مواد معدنی خاص، ازجمله گچ، هالیت و بهویژه خاک سرخ، ارزش علمی و اقتصادی قابل ملاحظهای ایجاد کرده است[17].
چشمانداز زمینریختشناسی جزیره، شامل دشتهای شنی، تپههای کمارتفاع و بلندترین نقطه آن یعنی کوه حلوا (۱۱۰ متر)، بستر مناسبی برای توسعه زمینگردشگری است. کوه حلوا با ساختار نمکی و رنگهای متفاوت خود میتواند به یک جاذبه شاخص برای علاقهمندان به طبیعت و زمینشناسی تبدیل شود. همچنین خاک سرخ ابوموسی که شهرت جهانی دارد، ظرفیت آن را دارد که در قالب مسیرهای تفسیر زمینشناسی و تورهای آموزشی به گردشگران معرفی شود. ازسوی دیگر، موقعیت جزیره در نزدیکی میدان نفتی مبارک، زمینهای برای توجه به گردشگری صنعتی - علمی فراهم میکند. بازدیدهای هدایت شده از سازوکارهای استخراج منابع انرژی میتواند به توسعه دانش عمومی و ارتقای درک گردشگران از چالشهای زیستمحیطی و فناورانه مرتبط با صنعت نفت کمک کند؛ البته این موضوع مستلزم رعایت ملاحظات ایمنی و زیستمحیطی است.
ویژگیهای زمینشناسی جزیره ابوموسی بسیار حساس و آسیبپذیر است. بهرهبرداری ناپایدار از خاک سرخ یا فعالیتهای معدنی میتواند بهسرعت به تخریب چشماندازها و کاهش جذابیتهای زمینگردشگری منجر شود. بنابراین، باید سیاستهای حفاظتی سختگیرانه، همراه با ارزیابی اثار محیطی، پیش از هرگونه فعالیت گردشگری یا معدنی اجرا شود. ایجاد ژئوپارک محلی، نصب تابلوهای آموزشی و اجرای برنامههای آگاهیبخشی میتواند راهبردهایی مؤثر برای حفاظت و بهرهبرداری پایدار از این ظرفیتهای طبیعی باشد.).
ابوموسی بهخاطر سواحل شنی طلایی و بکر خود مشهور است. آبهای شفاف امکان مشاهده ماهیهای آکواریومی و مرجانها را از ساحل فراهم میکند. در بعضی از نقاط خط ساحلی، صخرهها هم دیده میشوند. سواحل صخرهای فرصتهای جذابی را برای غواصی و کاوش در زندگی زیر آب ارائه میدهند. دامنه جزر و مد 1 متر گزارش شده است. جزیره تحتتأثیر فرایندهای فرسایش و رسوبگذاری قرار دارد. این فرایندها به شکلگیری سواحل شنی و صخرهای کمک میکنند. این ترکیب بینظیر سواحل شنی و صخرهای با زیستبوم دریایی غنی، ظرفیت بالایی برای ایجاد مقصدی چندوجهی در گردشگری دریایی دارد. توسعه هوشمند این ظرفیتها میتواند ابوموسی را به قطبی برای طبیعتگردی و گردشگری ماجراجویانه تبدیل کند.
درحالیکه جریانهای آبی زیرزمینی خاص در ابوموسی ذکر نشده است، مطالعه سازمان نقشهبرداری زمینشناسی ایالات متحده آمریکا در مورد شرق ابوظبی نشان میدهد که آبهای زیرزمینی یک منبع مهم برای آبیاری و مصارف خانگی در مناطق روستایی است[18]. در صورت تأیید وجود این ذخایر در جزیره ازسوی کارشناسان، دریچهای نوین از توسعه طبیعتگردی برای جزیره ابوموسی گشوده خواهد شد. این یافته، ظرفیت راهبردی تأمین آب برای احیای کشاورزی بومی احیای نخلستانها و ایجاد فضای سبز را آشکار میسازد و امکان تأمین پایدار منابع آب مورد نیاز اقامتگاههای بومگردی دور از ساحل را از طریق حفر چاههای مجاز و مدیریت شده فراهم میکند؛ این امر وابستگی به منابع آبی تأمین شده از آب شیرینکنندهها را کاهش داده و سرمایهگذاری در پروژههای اقامتگاهی سبز و کمپهای طبیعتگردی را با ریسک کمتر و توجیه اقتصادی بالاتری ممکن میسازد. این منبع پایهای برای خلق یک چرخه اقتصادی پایدار متکی بر تولید محلی فراهم کرده و توسعه را بهسمت شیوههایی سوق میدهد که در آنها ترویج گردشگری سبز، حفظ منابع طبیعی و رشد اقتصادی بهصورت توأمان و مکمل یکدیگر محقق میسازد.
سواحل ابوموسی با شنهای سفید و نرم خود، در کنار آبهای فیروزهای خلیجفارس، نهتنها فضایی آرامشبخش برای گردشگران خلق میکنند، بلکه عرصهای طبیعی و بینظیر برای توسعه تفریحات آبی و گردشگری ساحلی فراهم میآورند. این سرمایه خدادادی، در کنار دیگر موهبتهای طبیعی جزیره، بستری یکپارچه برای خلق یک مقصد گردشگری ممتاز را شکل میدهد. ازجمله این ظرفیتها، منطقه حفاظت شده فارور در شمال غربی جزیره با وسعت حدود ۳۰۰۰ هکتار است که بهدلیل میزبانی از اکوسیستمهای خاص و تنوع زیستی کمنظیر، ازجمله گونه نادر آهوی جبیر و پرندگانی چون بلبل خرما، بهعنوان گنجینهای طبیعی و پشتوانهای استوار برای توسعه طبیعتگردی مسئولانه و پژوهشهای زیستمحیطی بهشمار میرود. علاوهبر کوه حلوا، جزیره صخرهای (راکی) در نزدیکی ساحل، با مناظر خشن و چشمگیر خود، امکان توسعه غواصی و ماهیگیری در محیطی بکر و رؤیایی، ظرفیت جزیره را برای گردشگری ماجراجویانه کامل میکند. این مجموعه به همپیوسته از جاذبهها، در صورت برنامهریزی هوشمند و مبتنیبر حفظ اصالت طبیعی و فرهنگی، میتواند ابوموسی را به الگویی برجسته برای گردشگری همساز با طبیعت در منطقه تبدیل کند[19].
3-3. میراثفرهنگی و آثار تاریخی
وجود پنج سایت باستان شناختی و دو آبانبار در جزیره ابوموسی، حاکی از قدمت تمدن در این جزیره است. گروههای باستانشناسی این محوطههای باستانی را که مربوط به دورههای مختلف تاریخی، ازجمله دوره ایلخانی، تیموری، صفوی و قاجار است، شناسایی کردهاند. ازجمله آثار یافت شده در این کاوشها میتوان به سفالهای پیش از تاریخ، سفالهای اسلامی، آبانبار . چاه اشاره کرد. محوطه باستانی کشف شده در ابوموسی، بهعنوان یک میراثفرهنگی ارزشمند، نشاندهنده تاریخ غنی و هویت ملی ایران است. در این محوطه دو آبانبار قدیمی است که نهتنها نشان دهنده مهارتهای مهندسی و معماری گذشتگان است، بلکه به ما اطلاعاتی درباره زندگی اجتماعی و اقتصادی ساکنان این منطقه ارائه میدهد. اهمیت این محوطه در جذب گردشگران و آگاهسازی جوامع بینالمللی از ایرانی بودن جزیره ابوموسی قابل توجه است. این سایت قابلیت تبدیل شدن به سایت موزه را دارد و با معرفی این جاذبه فرهنگی، میتوان به تقویت هویت ملی و انتقال فرهنگ و تاریخ ایران به نسلهای آینده و همچنین به جهانیان کمک کرد.
میراث فرهنگی ناملموس ابوموسی، سرمایهای زنده و پویا است که میتواند شالوده اصلی نشانسازی هویتی و توسعه گردشگری فرهنگی - تجربی در جزیره قرار گیرد. این میراث نهتنها بازتابدهنده دانش، مهارت و خلاقیت جوامع محلی است، بلکه در قامت یک روایت جمعی، قدرت آن را دارد که گردشگران را در تجربهای اصیل و متفاوت غوطهور سازد. این گنجینههای معنوی در جزیره ابوموسی، مهجور مانده و حتی ازسوی نهادهای بینالمللی همچون یونسکو در زمره «میراث در خطر» طبقهبندی شده است. این وضعیت، هم هشداری برای فراموشی است و هم فرصتی استثنایی برای احیا و بهرهبرداری هوشمندانه از آنها بهعنوان موتور محرک توسعه گردشگری جزیره.
شاخصترین نمونه، دانش سنتی لنجسازی و دریانوردی در خلیجفارس است که در سال ۱۳۹۰ بهصورت فوری در فهرست میراث ناملموس یونسکو ثبت شد. این میراث جامع، نهتنها فنون ساخت لنجهای چوبی و مهارتهای دریانوردی، بلکه آیینها، موسیقیها، گویشهای محلی، جشنها و سنتهای مرتبط با دریا را نیز دربرمیگیرد. ثبت اضطراری آن بهدلیل خطر گسست در انتقال شفاهی از نسلی به نسل دیگر بود. احیای این میراث میتواند محور شکلگیری گردشگری روایی، موزههای زنده دریایی و تورهای تجربهمحور در ابوموسی شود؛ امری که به زنده ماندن قصههای دریایی و انتقال آن به مخاطبان جهانی کمک میکند[20].
در حوزه صنایع دستی، آثار خلق شده از صدف، مرجان و سایر آبزیان نهتنها بهصورت زیورآلات و اشیای تزئینی عرضه میشوند، بلکه بازتابی از پیوند تاریخی و فرهنگی ساکنان با دریا هستند. حصیربافی با برگهای نخل نیز نمایانگر سازگاری خلاقانه با منابع طبیعی بومی و آفرینش محصولاتی کارکردی و زیبا است که قابلیت عرضه در بازارهای گردشگری را دارند. در بُعد موسیقی و آیین، باید به ساز عود اشاره کرد که در فهرست میراث ناملموس جهانی به ثبت رسیده است. نغمههای عود، همراه با موسیقیهای محلی و آوازهای دریایی، میتوانند بهعنوان عنصر کلیدی در تورهای موسیقی محلی، جشنوارهها و برنامههای فرهنگی-گردشگری جایگاه ویژهای یابند. همچنین، سوغات خوراکی محلی نظیر ماهی و میگو خشک شده، خشکبار و ادویههای خاص منطقه، نهتنها محصولات مصرفی بلکه حاملان طعم و عطر فرهنگ بومی هستند که میتوانند در قالب کالای فرهنگی به بازار عرضه شوند.
3-4. الگوی اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی
براساس جدول تحولات جمعیتی جزیره ابوموسی، جمعیت این جزیره در سرشماری سال ۱۳۹۵ برابر با ۴۲۱۳ نفر ثبت شده است که حدود دو سوم آن را مردان (۶۵.۶ درصد) و یک سوم را زنان (۳۴.۴ درصد) تشکیل میدهند. این نسبت نابرابر بیانگر آن است که در گذشته، مشاغل غالب جزیره بیشتر ماهیت نظامی و دولتی داشته است. نبود آمارهای جمعیتی در این جزیره یکی از چالشهای اصلی برنامهریزی بهشمار میرود. ترکیب جمعیت بومی، بهویژه حضور خانوادههای ایرانی لنگهای، غنای فرهنگی ویژهای به منطقه بخشیده و ظرفیت بالایی برای توسعه گردشگری فرهنگی، روایتگری بومی، صنایعدستی و جشنوارههای محلی ایجاد کرده است. اگرچه نابرابری جنسیتی و محدودیت زیرساختهای خدماتی از چالشهای موجود بهشمار میآید، اما روند رشد جمعیت فعال و تغییرهای ساختاری در اقتصاد، فرصت مناسبی برای ایجاد الگوی گردشگری پایدار و تقویت توسعه فرهنگی - اقتصادی جزیره فراهم کرده است [21].
جدول 2. تحولات جمعیتی در جزیره ابوموسی[21]
الگوی فرهنگی جزیره ابوموسی بازتابی از هویت دینی و سنتهای بومی آن است که میتواند بهعنوان محور اصلی در توسعه گردشگری فرهنگی و ویژندسازی هویتی جزیره نقشآفرینی کند. اکثریت ساکنان پیرو مذهب تشیع و اقلیتی از آنان اهل تسنن هستند و این ترکیب مذهبی نهتنها در آیینها و مناسبتهای دینی نمود مییابد، بلکه در مساجد تاریخی همچون مسجد جامع ابوموسی و مسجد حسنبنثابت نیز متجلی است؛ آثاری که علاوهبر کارکرد عبادی، بهعنوان مراکز اجتماعی و فرهنگی محلی شناخته میشوند. در کنار آن، فرهنگ بومی مردم جزیره که در زبان، پوشش، موسیقی و خوراک انعکاس یافته، بستری ارزشمند برای خلق تجربههای اصیل گردشگری فراهم میسازد. این میراث زنده، اگر با برنامهریزی هدفمند در قالب جشنوارههای فرهنگی، رویدادهای محلی و روایتگری بومی به گردشگران معرفی شود، میتواند به ابزاری برای تقویت هویت، افزایش تعاملات فرهنگی و شکلدهی به برند منحصربهفرد جزیره ابوموسی در سطح ملی و فراملی تبدیل شود[20].
3-4-3. الگوی اقتصادی
الگوی اقتصادی جزیره ابوموسی بر پایه مشاغلی چون صیادی، تجارت خرد و حضور مشاغل دولتی و نظامی شکل گرفته و در سالهای اخیر گردشگری نیز بهعنوان منبع درآمدی نوظهور وارد چرخه اقتصاد محلی شده است. وابستگی بالا به صیادی، هرچند نشاندهنده پیوند عمیق جامعه با دریاست، اما بهدلیل ناپایداری منابع طبیعی و محدودیت بازار، یک نقطه ضعف محسوب میشود. در مقابل، بازارچههایی همچون بازار مروارید و بازار صیادان، که اصالت بومی خود را حفظ کردهاند، فرصتی برای معرفی فرهنگ محلی و ایجاد تجربههای خرید اصیل برای گردشگران فراهم میکنند. چالش اصلی، فقدان زیرساختهای گردشگری و کمبود مهارتهای خدماتی است که مانع بهرهبرداری کامل از ظرفیتهای اقتصادی میشود. بااینحال، تنوعبخشی به درآمد از طریق توسعه گردشگری دریامحور (تورهای ماهیگیری، مراکز عرضه محصولات دریایی) و تقویت اقتصاد محلی مبتنیبر بازارچهها میتواند وابستگی سنتی به صید را کاهش دهد و درعینحال با تقویت برند هویتی جزیره، زمینهساز توسعه متوازن و جذب سرمایهگذاری فرهنگی - اقتصادی شود[22].
بررسی وضعیت محیطزیست جزیره ابوموسی نشان میدهد که این جزیره در کنار ظرفیتهای ارزشمند طبیعی، با تهدیدهای زیستمحیطی مهمی مواجه است. نزدیکی به میدان نفتی مبارک و تصاویر ماهوارهای موجود (نقشه آلودگی نفتی) حاکی از آن است که محدوده اطراف جزیره سیری بهعنوان آلودهترین نقطه خلیجفارس از نظر آلایندههای نفتی شناسایی شده و آثار آن میتواند به سواحل و آبهای پیرامونی ابوموسی نیز سرایت کند. این موضوع تهدیدی جدی برای تنوع زیستی دریایی، کیفیت آب و جذابیتهای گردشگری دریایی محسوب میشود. در سطح محلی نیز شواهد میدانی نشان میدهد که انباشت زبالههای ناشی از حضور گردشگران یکروزه، بهویژه در برخی محدودهها، موجب آلودگی محیط، افزایش حشرات و ایجاد نارضایتی گردشگران شده است. در حالیکه بخشهایی از زیستبوم جزیره بهدلیل جمعیت محدود انسانی همچنان بکر باقیمانده و ظرفیت توسعه گردشگری طبیعتمحور را دارد، تداوم این روند بدون مدیریت صحیح میتواند آسیبهای جبرانناپذیر به محیط وارد کند. بنابراین، برنامهریزی برای مقابله با آلودگیهای نفتی در سطح کلان، طراحی سیستم جامع مدیریت پسماند گردشگری در سطح محلی و ارتقای آگاهی گردشگران و جامعه محلی از اهمیت حفاظت محیطزیست ضروری است. تنها با اتخاذ رویکرد توسعه آیندهنگر و مسئولانه میتوان از ظرفیتهای طبیعی جزیره برای جذب گردشگر بهره برد و در عین حال از تخریب زیستبوم جلوگیری کرد[23].
شکل 5. نقشه آلودگی دریایی خلیجفارس [26]
3-6. نظام اداری و سازمانهای دولتی
در میان جزایر سهگانه ایرانی، ابوموسی تنها جزیرهای است که سکونت دائم در آن جریان دارد و برخورداری از زیرساختهای اجتماعی هرچند محدود، زمینه حضور پایدار جمعیت را فراهم کرده است. ساختار اداری و سازمانی موجود در جزیره، تصویری از مدیریتی متمرکز را نشان میدهد که میتواند نقش کلیدی در تسهیل توسعه گردشگری ایفا کند. حضور نیروهای نظامی و امنیتی ضمن تضمین امنیت جزیره، ظرفیت ارزشمندی برای پشتیبانی لجستیکی گردشگری بهشمار میآید؛ ازجمله در حوزههایی نظیر امداد و نجات دریایی یا کنترل فعالیتهای پرخطر.
در کنار آن، ادارات دولتی همچون آموزش و پرورش و شیلات، نشاندهنده ساختار اداری مستقر هستند که میتوانند در تربیت نیروی انسانی محلی و توسعه گردشگری دریایی نقش ایفا کنند. زیرساختهای ارتباطی و خدمات عمومی موجود نیز بستر اولیه برای فعالیتهای گردشگری را مهیا کردهاند. پوشش تلفن همراه و اینترنت نسل سوم و چهارم، آبشیرینکنها و شبکه توزیع آب، نیروگاههای تأمین برق رایگان با ظرفیت ۲۴ مگاوات و خدمات درمانی رایگان از طریق بیمارستان پارس، این امکانات، علاوهبر تأمین نیاز ساکنان، میتواند برای گردشگران نیز جذابیت و اطمینانخاطر ایجاد کند. با وجود آنکه امکانات اقامتی و گردشگری در حال حاضر بسیار محدود است و طرحهای هتل و اسکله گردشگری هنوز به بهرهبرداری نرسیدهاند، همین وضعیت آغازین، فرصتی راهبردی برای ورود سرمایهگذاران فراهم میکند. تعامل سازنده میان نهادهای نظامی و اداری موجود با بخش خصوصی در آینده میتواند مسیر صدور مجوزها، توسعه زیرساختها و ارائه خدمات گردشگری را تسهیل کند.
بنابراین، ساختار سازمانی ابوموسی نه بهعنوان مانع، بلکه بهعنوان ظرفیتی نهادی باید دیده شود که امنیت، خدمات پایه و زیرساختهای حیاتی را برای سرمایهگذاری در گردشگری فراهم ساخته است. ایجاد هماهنگی میان این نهادها و تعریف پروتکلهای مشخص برای فعالیت گردشگری، میتواند زمینهساز شکلگیری یک مقصد پایدار و امن باشد که هم برای سرمایهگذاران و هم برای گردشگران جذابیت بیشتری ایجاد میکند.
سیاستهای کلیدی سرمایهگذاری در جزیره ابوموسی در دسته بندیهای زیر قرار میگیرند:
جدول 3. سیاستهای سرمایهگذاری جزیره
|
توضیحات |
نوع اقدام |
موضوع |
|
معافیت مالیاتی، وام بانکی با سود تکرقمی، واگذاری زمین با قیمت مناسب |
ارائه تسهیلات ویژه |
دعوت از سرمایهگذاران |
|
صدور مجوز اقامتگاههای بومگردی برای توسعه گردشگری پایدار و اشتغال بومی |
حمایت از بومگردی |
تسهیل مجوزها |
|
افزایش پروازها و شناورها، احداث هتل، اسکله و مجتمعهای گردشگری |
حملونقل و گردشگری |
توسعه زیرساختها |
|
تقویت اشتغال محلی در بخشهای گردشگری و شیلات |
حمایت از نیروهای بومی |
اشتغالزایی |
|
معافیت مالیاتی ۱۰ساله، وامهای کمبهره و تضمینهای سرمایهگذاری |
معافیت و تسهیلات مالی |
مشوقهای اقتصادی |
|
همکاری سازمان بنادر، وزارت راه و شهرسازی، میراثفرهنگی و سایر نهادها |
همکاری دولت و بخش خصوصی |
هماهنگی نهادی |
|
کاهش نقش دلالها و تضمین ورود سرمایهگذاران واقعی به پروژهها |
حمایت از سرمایهگذاران واقعی |
مقابله با واسطهگری |
مأخذ: نگارنده.
بررسی سیاستهای مصوب نشان میدهد که جهتگیری اصلی دولت در ابوموسی، جذب سرمایهگذاری از طریق مشوقهای مالی، تسهیل مجوزها و توسعه زیرساختهای حملونقل و گردشگری بوده است. این سیاستها در کوتاهمدت میتوانند اعتماد سرمایهگذاران را تقویت کرده و روند توسعه گردشگری را تسریع کنند. تمرکز بر اشتغالزایی برای نیروهای بومی نیز نشاندهنده توجه به پیوند میان سرمایهگذاری و توسعه اجتماعی در جزیره است. بااینحال، آنچه کمتر در سیاستها دیده میشود، توجه به ابعاد هویتی، فرهنگی و زیستمحیطی است. سیاستهای موجود عمدتاً اقتصادی و زیرساختیاند و ضمانت کافی برای مدیریت پیامدهای زیستمحیطی، حفظ میراثفرهنگی و مشارکت واقعی جامعه محلی در فرایند تصمیمگیری دیده نمیشود. بنابراین، لازم است در گامهای بعدی، چارچوب سیاستگذاری سرمایهگذاری بهسمت الگوهای مانا، فرهنگمحور و محیطزیست محور سوق داده شود تا توسعه ابوموسی در مسیر متوازن و بلندمدت قرار گیرد.
توسعه گردشگری در جزیره ابوموسی تنها بر پایه ظرفیتهای طبیعی و انسانی امکانپذیر نیست، بلکه نیازمند چارچوبهای قانونی و سیاستی منسجم است. از اوایل دهه هفتاد تاکنون، مجموعهای از قوانین و اسناد بالادستی تصویب شدهاند که بنیان حقوقی و اجرایی توسعه متوازن گردشگری دریایی و ساحلی را فراهم کردهاند. نخستین سند مهم در این زمینه، «قانون مناطق دریایی جمهوری اسلامی ایران در خلیجفارس و دریای عمان» است که در سال ۱۳۷۲ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید. این قانون با تعیین محدوده دریای سرزمینی، اعمال حاکمیت جمهوری اسلامی ایران، نظارت بر امنیت و محیطزیست، صلاحیتهای کیفری و همچنین مقررات مربوط به حقوق حاکمه، پژوهش علمی و حفاظت از منابع طبیعی دریایی، بستر حقوقی لازم برای فعالیتهای گردشگری دریایی، علمی و زیستمحیطی در جزیره را فراهم ساخته است [24].
در ادامه، «سیاستهای کلی محیطزیست» ابلاغی سال ۱۳۹۴، توسعه گردشگری را در چارچوب ملاحظات بومشناختی تعریف میکند. بند ششم این سیاستها بر ضرورت تعیین ظرفیت تحمل محیطی در هر منطقه تأکید دارد و بند هشتم نیز مفهوم «اقتصاد سبز» را بهعنوان رویکردی برای استفاده از ظرفیت جوامع محلی و حفاظت از منابع طبیعی معرفی میکند. این سیاستها بهطور مستقیم بر طراحی و مدیریت پروژههای گردشگری در ابوموسی اثرگذار هستند و مانع از تخریب محیطی و بهرهبرداری ناپایدار میشوند.
گام بعدی، «سیاستهای کلی توسعه دریامحور» است که در سال ۱۴۰۲ ابلاغ شد و برنامه اجرایی آن در سال ۱۴۰۳ به تصویب هیئتوزیران رسید. این سند با نگاهی جامع به توسعه مناطق ساحلی و جزایر، تعاریف حقوقی پایهای مانند اراضی مستحدث و اقتصاد دریا را تبیین میکند و با تأکید بر مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی (ICZM)، بستر حکمرانی منسجم در این حوزه را فراهم میسازد. توجه ویژه به توسعه گردشگری سلامت، ایجاد زیرساختهای حیاتی همچون آب و برق پایدار و انرژیهای تجدیدپذیر و الزام به بازنگری و اصلاح قوانین مرتبط، نشاندهنده رویکرد راهبردی این سند برای جزایری مانند ابوموسی است [25].
برنامه هفتم پیشرفت کشور (مصوب سال ۱۴۰۳) بهطور واضح به توسعه گردشگری در جزایر خلیجفارس توجه کرده است. براساس بند «الف» ماده (۶۱)، وزارت میراثفرهنگی، گردشگری و صنایعدستی مکلف است با همکاری سازمان برنامه و بودجه و سایر دستگاههای اجرایی، نسبت به توسعه اقتصادی و گردشگری جزایر جنوب کشور ازجمله ابوموسی اقدام کند. همچنین در جز «۲» بند «الف» ماده (۸۳)، وظایف این وزارتخانه در زمینه سیاستگذاری، تدوین استانداردها و حمایت از گردشگری مورد تأکید قرار گرفته است. ترکیب این قوانین و سیاستها نشان میدهد که توسعه گردشگری در ابوموسی دارای پشتوانهای حقوقی و اجرایی مستحکم است. برای روشنتر شدن پیوند میان اسناد قانونی، ظرفیتهای ایجاد شده و پیشنهادهای عملیاتی، جدول زیر ارائه شده است.
جدول 4. پیوند قوانین و ظرفیتهای توسعه گردشگری
|
پشتوانه قانونی - سیاستی |
ظرفیت و فرصت ایجاد شده |
پیشنهاد اجرایی |
حوزه فعالیت |
|
بند «۶» سیاستهای کلی محیطزیست؛ ماده (۱۸) قانون مناطق دریایی |
ضرورت تعیین ظرفیت برد اکولوژیک و حفاظت از منابع طبیعی |
ایجاد اسکلههای گردشگری و کمپهای بومگردی با رعایت ظرفیت تحمل زیستمحیطی |
گردشگری طبیعی و ساحلی |
|
بند «۸» سیاستهای کلی محیطزیست (اقتصاد سبز)؛ سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی بند «۶» |
مردمیسازی اقتصاد و تکیه بر جوامع محلی |
برگزاری جشنوارههای سالیانه، ایجاد بازارچه صنایعدستی با مدیریت تعاونیهای محلی |
گردشگری فرهنگی–اجتماعی |
|
مواد (۱۲ و ۱۳) قانون مناطق دریایی؛ قانون توسعه ورزشهای همگانی |
امکان کنترل و مدیریت ایمن فعالیتها در سواحل و دریا |
تجهیز مسیرهای کوهستانی، ایجاد مارینای تفریحی با استانداردهای ایمنی |
گردشگری ماجراجویانه |
|
سند جامع دفاع مقدس؛ ماده (۶۱) برنامه هفتم |
بهرهگیری از هویت ملی و حافظه تاریخی جزیره |
ایجاد «موزه مقاومت خلیجفارس» و مسیرهای گردشگری یادمانی |
گردشگری مقاومت |
|
ماده (۱۷) سیاستهای کلی توسعه دریا محور؛ قانون حمایت از طب سنتی |
الزام وزارت بهداشت به توسعه خدمات گردشگری سلامت در جزایر |
راهاندازی مراکز سلامت دریایی و کمپهای سلامت با اقلیم بکر ابوموسی |
گردشگری سلامت و تندرستی |
|
سیاستهای توسعه علم و فناوری؛ ماده (۱۷) قانون مناطق دریایی |
مجوز پژوهش و ظرفیت ژئوتوریسم علمی |
ایجاد مرکز مطالعات دریایی و پایگاه تحقیقاتی گردشگری |
گردشگری علمی–آموزشی |
|
مواد (۱۴ و ۱۸) قانون مناطق دریایی؛ سیاستهای کلی محیطزیست |
حقوق حاکمه و حفاظت از منابع زنده دریایی |
استقرار سامانه پایش GIS و اعمال محدودیت ورود در فصول حساس |
محیطزیست و منابع طبیعی |
|
مواد (۱۹ و ۲۰) سیاستهای توسعه دریامحور؛ قانون بودجه سنواتی |
الزام وزارت نیرو به تأمین آب و برق پایدار |
احداث آبشیرینکن، نیروگاه خورشیدی و فرودگاه محلی |
زیرساختهای گردشگری |
|
ماده (۶) سیاستهای کلی توسعه دریامحور (ICZM)؛ ماده (۸۳) جز «2» بند «الف» برنامه هفتم |
حکمرانی یکپارچه مناطق ساحلی و مدیریت مقصد |
تشکیل «سازمان مدیریت مقصد گردشگری ابوموسی» ذیل معاونت ریاستجمهوری |
حکمرانی و مدیریت مقصد |
مأخذ: همان.
این جدول نشان میدهد که هر یک از اقدامهای پیشنهادی در حوزه گردشگری ابوموسی بر یک حکم قانونی مشخص استوار است. بدین ترتیب، توسعه گردشگری نه بهصورت مقطعی و سلیقهای، بلکه در امتداد سیاستهای کلان کشور و در چارچوب قانونی قابل دفاع امکانپذیر خواهد بود.
جزیره ابوموسی بهعنوان یکی از نقاط راهبردی ایران در دهانه تنگه هرمز، طی دهههای گذشته بهدلیل شرایط سیاسی و محدودیتهای ناشی از جنگ و تحریمها در انزوای نسبی قرار داشته است. بااینحال، نتایج ظرفیتشناسی نشان میدهد که این جزیره مجموعهای غنی از منابع طبیعی، فرهنگی و اجتماعی را در اختیار دارد که میتواند به سکوی پرتاب توسعه گردشگری تبدیل شود.
بررسیها نشان میدهد که بهترین زمان برای سفر به ابوموسی از پاییز تا اوایل بهار است؛ زمانی که دما و رطوبت در حد مطلوب قرار دارد و امکان بهرهگیری از ظرفیتهای طبیعی و فرهنگی فراهم است. جاذبههای کلیدی جزیره شامل سواحل بکر، زمینشناسی منحصربهفرد کوه حلوا، چشماندازهای پانورامایی خلیجفارس، آسمان تاریک مناسب رصد ستارگان، تنوع زیستی دریایی، محوطههای تاریخی و صنایعدستی بومی است. نوارهای ساحلی، ارتفاعات مرکزی و بافت بومی نیز بهترتیب برای توسعه گردشگری دریایی، ماجراجویانه و فرهنگی ـ اجتماعی قابلیت ویژه دارند.
انواع گردشگری قابل تحقق در ابوموسی، طیفی گسترده از گردشگری طبیعی و ساحلی، فرهنگی و میراثمحور، ماجراجویانه، مقاومت و هویتی، سلامت و تندرستی، علمی - آموزشی و گردشگری نجومی را دربرمیگیرد. این تنوع ظرفیتها نشان میدهد که ابوموسی فراتر از یک مقصد تفریحی صرف، میتواند به یک برند هویتمحور ملی و منطقهای تبدیل شود؛ جایی که گردشگران ضمن بهرهمندی از مناظر طبیعی و فعالیتهای تفریحی، با تاریخ مقاومت، فرهنگ ایرانی و نقش ایران در حفاظت از خلیجفارس آشنا میشوند.
از منظر اجتماعی، توسعه گردشگری میتواند به ارتقای کیفیت زندگی جامعه محلی، ایجاد اشتغال پایدار و تقویت حس تعلق و هویت ملی منجر شود. از منظر سیاستی نیز اسناد بالادستی همچون قانون مناطق دریایی، سیاستهای کلی محیطزیست، سیاستهای کلی توسعه دریامحور و ماده (۶۱) برنامه هفتم توسعه، چارچوب قانونی لازم برای اولویتبخشی به توسعه اقتصادی و گردشگری در ابوموسی را فراهم ساختهاند. در نتیجه، مسیر آینده این جزیره نه در توسعه شتابزده، بلکه در طراحی مرحلهای، هویتمحور و مبتنیبر مدیریت علمی چرخه عمر محصولات گردشگری خواهد بود.
ازاینرو، پیشنهاد میشود توسعه گردشگری در ابوموسی بهصورت مرحلهای و مبتنیبر بخشبندی هدفمند آغاز شود؛ به این معنا که در گام نخست، گردشگری تخصصی (علمی، پژوهشی و فرهنگی) برای گروههای محدود و هدفمند اجرا شود و با آمادهسازی زیرساختها، بهتدریج دامنه گردشگری عمومیتر گسترش یابد.
موقعیت ژئوپلیتیک جزیره، ظرفیتهای متنوعی را برای گردشگری ایجاد میکند: گردشگری چشمانداز با مناظر پانورامایی خلیجفارس، گردشگری ماجراجویانه در مسیرهای کوهپیمایی، گردشگری دریایی با دسترسی به سایر جزایر، گردشگری فرهنگی با نماد کوه حلوا، گردشگری نجومی به سبب آسمان تاریک و مناسب برای رصد ستارگان. افزون بر این، ابوموسی میتواند در قالب «گردشگری مقاومت» بهعنوان نمادی از هویت و ایستادگی ایران معرفی شود. اهمیت ژئوپلیتیک ابوموسی تنها در کارکرد نظامی و امنیتی آن خلاصه نمیشود، بلکه بستری برای بازنمایی نقش تاریخی ایران در حفاظت از خلیجفارس است. بازدید از مکانهایی چون کوه حلوا یا مسیرهای دیدهبانی تاریخی میتواند تجربهای ترکیبی از مناظر طبیعی، میراثفرهنگی و روایتهای مقاومت ملی برای گردشگران فراهم سازد.
همچنین، زمینشناسی ابوموسی نهتنها ارزش علمی و پژوهشی دارد، بلکه میتواند محور توسعه گردشگری مبتنی بر زمین قرار گیرد. این ظرفیت هم جذابیت گردشگری را متنوع میسازد و هم امکان ایجاد منابع درآمدی جدید برای جامعه محلی را فراهم میکند، مشروط بر آنکه سیاستگذاریها بر حفاظت از منابع طبیعی و رعایت ظرفیت برد محیطی تأکید داشته باشند. میراث ناملموس جزیره – از دانش لنجسازی و مهارتهای دریانوردی گرفته تا صنایعدستی دریایی، نغمههای محلی و خوراکیهای بومی - نیز یک زیستبوم فرهنگی کامل است که میتواند مبنای اقتصاد خلاق و برندسازی فرهنگی ــ هویتی ابوموسی قرار گیرد.
سناریوی مطلوب توسعه ابوموسی، توسعه مرحلهای و هویتمحور با تأکید بر برند ملی ایران در خلیجفارس است. تحقق این سناریو نیازمند ایجاد ساختار حکمرانی مقصد (DMO)، سرمایهگذاری در زیرساختهای حیاتی با رعایت ظرفیت تحمل محیطی و همافزایی میان نهادهای محلی، ملی و بخش خصوصی است. تنها با چنین رویکردی میتوان ابوموسی را از یک جزیره محدود به مقصدی فرهنگی ـ هویتی و اقتصادی در سطح منطقهای ارتقا داد.
یکی از مهمترین اقدامهای پیش از توسعه این جزیره لزوم توجه به موضوع مغفول مانده پیوست جامع ظرفیت قابل تحمل گردشگری جزیره است که به شرح پیشنویس زیر ارائه می گردد:
پیشنویس آییننامه اجرایی الزامهای فرهنگی و زیستمحیطی توسعه گردشگری جزیره ابوموسی
ماده (1)- به استناد مواد (۶۰ ، ۶۱ و ۸۳) قانون برنامه هفتم، «کارگروه مدیریت یکپارچه گردشگری ابوموسی» با محوریت وزارت میراثفرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و عضویت سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارت نیرو، وزارت کشور، سازمان حفاظت محیطزیست و استانداری هرمزگان تشکیل میشود. وظایف کارگروه عبارتاند از:
الف) تدوین طرح جامع شبکهای گردشگری ابوموسی با پیوند به جزایر قشم و کیش و تصویب در هیئتوزیران.
ب) برنامهریزی برای تأمین زیرساختهای آب، انرژی و حملونقل.
پ) توانمندسازی جامعه محلی در حوزه اشتغال گردشگری.
ت) طراحی و اجرای سامانه پایش و بازسازی زیستگاههای حساس.
ث) تدوین و تصویب «پیوست الزامهای فرهنگی، خدماتی و زیستمحیطی» طرحهای توسعه گردشگری جزیره ابوموسی در هیئتوزیران.
ماده (2)- الزامهای اجرایی مطالعات موضوع ماده (۱) بهشرح زیر است:
الف) سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است در بودجه سنواتی ردیف مستقلی برای اجرای نتایج مطالعات و توسعه زیرساختهای سازگار با محیطزیست (مانند اسکله گردشگری، آبشیرینکن، نیروگاه خورشیدی و اقامتگاه بومگردی) پیشبینی کند.
ب) واگذاری زمین، اعطای مشوقها و معافیتهای مالیاتی به سرمایهگذاران در جزیره ابوموسی توسط دستگاههای ذیربط منوط به اخذ گواهی ارزیابی زیستمحیطی، خدماتی و فرهنگی موضوع این آییننامه خواهد بود.
ماده (3)-کارگروه موضوع این آییننامه مکلف است هر شش ماه یکبار عملکرد فعالیتهای خود را برای بررسی و نظارت به هیئتوزیران ارسال کند.
در انتها شایان ذکر است که این گزارش، بهعنوان بخش نخست مطالعه جامع جزیره ابوموسی، به تحلیل ظرفیتها، چالشها و الزامها توسعه پرداخته و چارچوب مفهومی مرحلهای را ترسیم کرده است. تکمیل این چارچوب و طراحی پیشنهادهای راهبردی در قالب مدل سوآر و مدل ویژند هویتی جزیره، در گزارش دوم ارائه خواهد شد.