1. مقدمه
شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران از شرکتهای زیرمجموعه سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران در سال ۲۰۱۲، قرارداد سفارش خرید چهار دستگاه کمپرسور را با شرکت چینی ساتارم منعقد کرد. بااینحال با توجه به عدم تحویل کالای مذکور و ورشکستگی شرکت یاد شده و ماده (۲۴) شرایط عمومی قرارداد یاد شده در مورد نحوه حل اختلاف موضوع از طریق داوری، در اجرای اصل (۱۳۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران،1 این لایحه، در تاریخ 1403/07/17 به مجلس شورای اسلامی ارسال شده است.
2.بررسی و تحلیل
موضوع اختلاف سازمان گسترش و نوسازی ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) و شرکت ساتارم به عدم پایبندی این شرکت در تأمین سفارش خرید باز میگردد. براساس بند «18» ماده (19) اساسنامه تأسیس ایدرو، این سازمان میتواند در پیمانکاری عمومی مگاپروژهها ورود کند. بر این مبنا، توسعه فازهای ۱۴، ۱۷ و 18 پارس جنوبی در اختیار سازمان قرار گرفته است. در فاز 14 که درحالحاضر پیشرفت 90 درصدی به دست آورده است، شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران، بهعنوان بازوی اجرایی سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، در تکمیل بخشی از فاز 14 پارس جنوبی، سفارش خرید 4 عدد کمپرسور را به شرکت چینی ساتارم داده است. براساس وندور لیست منتشر شده توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت برای تأمین قطعه، ابتدا شرکت فرانسوی کرایاستار که مورد تأیید وزارت نفت است مورد توجه قرار گرفت.
درواقع از هنگام تشدید تحریمها در سال 1391 که مانع از تهیه سفارش اولیه تأمین این تجهیزات، از شرکت اروپایی کرایاستار شده است، شرکت چینی ساتارم، بهعنوان جانشین تعیین شده، اما با وجود پرداخت وجه مربوط به خرید تجهیزات از طرف شرکت ایرانی و با توجه به ورشکستگی شرکت چینی، تحویل این دستگاهها از سمت شرکت ساتارم صورت نگرفته است. لذا شرکت ایرانی تلاش دارد تا داوری را به مراجع بینالمللی مربوطه ارجاع دهد و باعث احیای منابع و وجه پرداختشده در قالب این قرارداد شود.
با توجه به اینکه اصل (۱۳۹) قانون اساسی، ارجاع دعاوی راجع به اموال عمومی و دولتی به داوری را در موارد مهم یا در مواردی که طرف دعوی خارجی باشد، نیازمند تصویب مجلس میکند، لازم است این موضوع به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد. در شرایطی که کشور با محدودیت منابع مالی و ارزی جهت سرمایهگذاری در راستای بهبود و گسترش زیرساختهای تولیدی و صنعتی مواجه است و با توجه به کاهش جدی سطح تشکیل سرمایه در بخش تولید و صنعت در دهه گذشته، این دست اقدامات جهت ایجاد امکان دسترسی مجدد به منابع شرکتهای دولتی و سازمانهای توسعهای، مطلوب و در صورت حصول نتیجه، مؤثر ارزیابی میشود.
3. جمعبندی
با توجه به موارد مطرحشده، با تصویب «لایحه ارجاع اختلاف بین سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) و شرکت ساتارم به داوری» با توجه به اینکه اصل (۱۳۹) قانون اساسی، ارجاع دعاوی راجع به اموال عمومی و دولتی به داوری را در موارد مهم یا در مواردی که طرف دعوی خارجی باشد، نیازمند تصویب مجلس میکند، موافقت میشود. در شرایطی که کشور با محدودیت منابع مالی و ارزی جهت سرمایهگذاری در راستای بهبود و گسترش زیرساختهای تولیدی و صنعتی مواجه است و با توجه به کاهش جدی سطح تشکیل سرمایه در بخش تولید و صنعت در دهه گذشته، این دست اقدامات جهت ایجاد امکان دسترسی مجدد به منابع شرکتهای دولتی و سازمانهای توسعهای، مطلوب و در صورت حصول نتیجه، مؤثر ارزیابی میشود.
جدول 1. خلاصه اظهارنظر درخصوص «لایحه ارجاع اختلاف بین سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) و شرکت ساتارم به داوری»
|
ارجاع به کمیسیون |
موافق به شرط اصلاح |
مخالف |
موافق |
شماره ماده |
|
|
|
|
* |
مادهواحده |
جدول 2. اظهارنظر تفصیلی در خصوص «لایحه ارجاع اختلاف بین سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) و شرکت ساتارم به داوری»
|
اظهارنظر کارشناسی |
موافق به شرط اصلاح |
مخالف |
موافق |
متن مصوب کمیسیون |
حکم لایحه |
|
با توجه به موارد مطرح شده، با تصویب «لایحه ارجاع اختلاف بین سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) و شرکت ساتارم به داوری» با توجه به اینکه اصل (۱۳۹) قانون اساسی، ارجاع دعاوی راجع به اموال عمومی و دولتی به داوری را در موارد مهم یا در مواردی که طرف دعوی خارجی باشد، نیازمند تصویب مجلس میکند، موافقت میشود. در شرایطی که کشور با محدودیت منابع مالی و ارزی جهت سرمایهگذاری در راستای بهبود و گسترش زیرساختهای تولیدی و صنعتی مواجه است و با توجه به کاهش جدی سطح تشکیل سرمایه در بخش تولید و صنعت در دهه گذشته، این دست اقدامات جهت ایجاد امکان دسترسی مجدد به منابع شرکتهای دولتی و سازمانهای توسعهای، مطلوب و در صورت حصول نتیجه، مؤثر ارزیابی میشود. |
|
|
* |
به سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) اجازه داده میشود اختلاف ناشی از قرارداد منعقده با شرکت چینی ساتارم راجع به سفارش خرید چهار دستگاه متراکمکننده (کمپرسور) در سال ۲۰۱۲ میلادی را به داوری مندرج در قرارداد مربوط ارجاع نماید. |
به سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (شرکت مدیریت طرحهای صنعتی ایران) اجازه داده میشود اختلاف ناشی از قرارداد منعقده با شرکت ساتارم چینی راجع به سفارش خرید چهار دستگاه کمپرسور در سال ۲۰۱۲ میلادی را به داوری مندرج در قرارداد مربوط ارجاع نماید. |