اظهارنظر کارشناسی درباره: (طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه بیمه)

نوع گزارش : گزارش های تقنینی

نویسنده

مدیرگروه بازارها و نهادهای مالی دفتر مطالعات اقتصادی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی

چکیده

نسخ و تنقیح قوانین و احکام نامعتبر در حوزه بیمه که به دلایل متعددی کارکرد خود را در نظام حقوقی از دست داده اند، امری ضروری است که تلاش تمامی دستگاه های مرتبط در قوای مجریه و مقننه را برای این مهم می طلبد. طرح حاضر که در قالب ماده واحده ای در تاریخ ۱۴۰۲/۱/۱۶ در مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شده است، ۲۴۲ حکم در ۲۳ عنوان قانونی را منسوخ ارزیابی کرده است. طرح حاضر که توسط اداره قوانین مجلس شورای اسلامی و با همکاری مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی و دستگاه های مرتبط با صنعت بیمه تهیه شده است، در کمیسیون اقتصادی مجلس یازدهم به تصویب رسید، اما به دستور صحن نرسید. با تشکیل مجلس دوازدهم، تنقیح قوانین از جمله قوانین صنعت بیمه مجدداً در دستور کار مجلس شورای اسلامی و کمیسیون اقتصادی قرار گرفت که در مردادماه سال جاری به تصویب کمیسیون اقتصادی مجلس دوازدهم شورای اسلامی رسید.
در مجموع کلیات این طرح مفید و قابل پذیرش است و تصویب آن را به صحن علنی مجلس شورای اسلامی پیشنهاد می دهد. اما ضروری است در صورت تصویب این طرح در مجلس شورای اسلامی، به صورت تنقیح در قوانین مورد اشاره در طرح این اصلاحات و منسوخات لحاظ گردد.

گزیده سیاستی

تنقیح قوانین و مقررات به خصوص در بخش‌های اقتصادی یکی از الزامات نظام حقوقی است. طرح حاضر به دنبال این مهم در صنعت بیمه است و قوانین و احکام متعددی از صنعت بیمه که مشابه بوده است و یا منسوخ گردیده است را اصلاح کرده است. از لحاظ کارشناسی این طرح مورد تایید است.

موضوعات

اظهارنظر کارشناسی در‌خصوص طرح

طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه بیمه شامل بررسی حدود 121 حکم متعدد در صنعت بیمه است. در جدول ذیل اظهارنظر کارشناسی در‌خصوص این گزارش که با بهره‌گیری از صاحب‌نظران و دستگاه‌های مرتبط صورت گرفته است، ارائه می‌گردد.

احکام نامعتبر در صنعت بیمه

عنوان قانون

مواد مرتبط

موافق

مخالف

موافق به شرط اصلاح

اظهارنظر کارشناسی

متن اصلاحی

آیین‌نامه منابع درآمد صندوق تأمین خسارت‌های بدنی موضوع ماده (11) قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل ‌نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث مصوب 1348/12/02

کل قانون

*

 

 

در مستندات و دلایل طرح تصریح شده‌ است که بر‌اساس ماده (11) قانون اصلاح قانون‌

بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان... مصوب سال 1387 کل آیین‌نامه ملغی گردد. این در صورتی است که ماده (11) قانون مؤخر تعرض به مواد (۲ و ۳) آیین‌نامه (مصوب سال 1348) نداشته ‌است. اگرچه مواد (۲ و ۳) آیین‌نامه در سایر قوانین نسخ شده ‌است.

 

قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه‌گری مصوب 1350/03/30

بند «6» ماده (5)

*

 

 

 

 

قانون تأسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه‌گری مصوب 1350/03/30

ماده (24)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (1)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (2)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (3)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (4)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (5)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (6)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (7)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (8)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (9)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (10)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

تبصره ماده (10)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (11)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (12) و تبصره آن

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (13)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (14)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (15)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (16)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (17)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (18)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (19) و تبصره آن

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (20)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (21)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (22)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (23)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (24)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (25)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (26)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (29)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (30)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

تبصره ماده (30)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (31)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (32)

*

 

 

 

 

اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب 1352/11/02

ماده (33)

*

 

 

در‌خصوص ماده (33) اساسنامه شرکت سهامی بیمه ایران مصوب سال 1352 ناسخ این ماده (24) اساسنامه شرکت بیمه ایران مصوب سال ۱۳۶۸ عنوان گردیده است در‌حالی‌که بر‌اساس مصوبه هیئت وزیران در سال ۱۳۸۵ که یک متن به‌عنوان ماده (24) به اساسنامه شرکت‌های بیمه آسیا، البرز، دانا و ایران الحاق گردیده است و شماره ماده (24) اساسنامه شرکت بیمه ایران به شماره (24) تغییر یافته ‌است.

 

قانون تشکیل وزارت بازرگانی

مصوب 1353/04/24

ماده (3)

*

 

 

 

 

قانون تشکیل وزارت بازرگانی

مصوب 1353/04/24

تبصره ماده (3)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (1)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (2)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (2)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (3)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (3)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (4)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (5)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (6)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (7) و بندهای آن

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (8)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (9)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «1» ماده (۹)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «2» ماده (9)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (10)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (11)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (12)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «1» ماده (12)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «2» ماده (12)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (13)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (13)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (14)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (15)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (16)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (18)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (19)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

تبصره «1» ماده (19)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (21) و تبصره آن

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (22)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (23)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (24)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (25)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (26)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (27)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (27)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (28)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «1» ماده (28)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «2» ماده (28)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (29)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (30)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (32)

 

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (33)

 

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (35)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «1» ماده (36)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

تبصره «2» ماده (36)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (37)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

ماده (39)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (41)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (45)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (46) به‌استثنای تبصره

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

ماده (47)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (47)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

ماده (48) به‌استثنای تبصره آن

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

ماده (50)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره ماده (50)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (51)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (52)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (53)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (55)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

تبصره «1» ماده (56)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب1354/04/29

تبصره «2» ماده (56)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

ماده (59)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «1» ماده (60)

*

 

 

 

 

آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران مصوب 1354/04/29

تبصره «2» ماده (60)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (1)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (2)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (4)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (5)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (6)

*

 

 

 

 

لایحه قانون ملی شدن مؤسسات بیمه و مؤسسات اعتباری مصوب
1358/08/01

ماده (7)

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «1»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «2»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «3»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «4»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «7»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «8»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «9»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «10»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «12»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد آیین‌نامه استخدامی بیمه مرکزی ایران و الحاق مواد و تبصره‌هایی به آن مصوب 1358/09/21

بند «13»

*

 

 

 

 

لایحه قانونی تشکیل صندوق کمک به تولید‌کنندگان خسارت‌دیده محصولات کشاورزی و دامی و لغو قوانین بیمه کشاورزی و صندوق امداد روستاییان مصوب
1358/10/08

تبصره‌های «1 و 2، 3» ماده‌واحده

*

 

 

 

 

لایحه قانونی تشکیل صندوق کمک به تولید‌کنندگان خسارت‌دیده محصولات کشاورزی و دامی و لغو قوانین بیمه کشاورزی و صندوق امداد روستاییان مصوب 1358/10/08

تبصره «5» ماده‌واحده

*

 

 

 

 

قانون اصلاح بند «الف» ماده (1) آیین‌نامه منابع درآمد صندوق تأمین خسارت‌های بدنی مصوب
1363/03/02

کل قانون

*

 

 

 

 

قانون اداره امور شرکت‌های بیمه مصوب 1367/09/13

 

ماده (5)

*

 

 

 

 

 

جمع‌بندی

تنقیح و اصلاح قوانین و مقررات در حوزه‌های مختلف امری ضروری است و شایسته است تا به پالایش احکام و قوانین مختلف به‌خصوص احکامی که ده‌ها سال از تصویب آنها گذشته و امروزه اثری در اجرا ندارند، صورت پذیرد.

گزارش حاضر به بررسی طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه بیمه که توسط اداره قوانین مجلس شورای اسلامی تهیه شده ‌است، پرداخت. طرح مزبور در مجلس یازدهم به تصویب کمیسیون اقتصادی رسید اما به دستور صحن علنی نرسید. با شروع مجلس دوازدهم مجدداً تنقیح قوانین بیمه مورد تأکید کمیسیون اقتصادی مجلس قرار گرفت. از این رو، نمایندگان محترم کمیسیون اقتصادی مجلس با حضور نمایندگان اداره قوانین، مرکز پژوهش‌های مجلس و سایر دستگاه‌های مرتبط این طرح مورد بررسی قرار گرفت و در مردادماه سال جاری به تصویب کمیسیون اقتصادی رسید که اکنون در دستور صحن علنی مجلس قرار دارد.

این طرح مورد تأیید است و ضروری است تا در صورت تصویب این طرح، به‌صورت تنقیح قوانینی که منسوخ شده‌اند، اصلاح گردد.

 

 

1.طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه بیمه.